新农保实施过程中的主要问题

六、新农保实施过程中的主要问题

1.“新农保”的缴费基数、费率、基础养老金数额。

个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%～8%，农民自愿多交不超过15%，具体标准由当地政府确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策和农民收入水平等因素，由国务院确定最低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。据人保部有关负责人透露，根据目前的试点草案，基础养老金底线为55元。但是上不封顶，根据地方财力而定。

2.农民工参加“新农保”。

现在农民流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，就不用参加“新农保”了；如果没达到享受城保待遇的要求，比如累计交费不满15年，他们可以按有关规定，把城保的交费积累转入“新农保”个人账户，按“新农保”的规定领取。

3.“新农保”缴费的年限。

“新农保”缴费最低年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。

4.每月领养老金的数额及领取养老金的年龄规定。

国务院关于《新型农村社会养老保险试点指导意见》确定了一个基础养老金低限标准，有条件的地方可以提高本地基础养老金标准。如果参保农民经济条件允许，可以多进行个人账户积累，提高待遇标准。据有研究测算，如果按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。养老金从60岁开始领，不分男女。人保部社会保险研究所一位专家据此推算:2008年，中国农民人均纯收入达到了4761元。如果按该标准测算，符合条件的农民一年可以领到1190元养老金。当然，届时农民人均收入肯定要高于现在的水平。