浅谈加强基建矿井安全文化建设的途径和方法

澄合矿业公司　邓世龙

邓世龙，男，1965年1月出生，陕西合阳人，1987年参加工作，1997年加入中国共产党。现任澄合矿业公司副总经理、总工程师，正高级工程师。曾荣获澄合矿业公司“优秀科技工作者”、“先进个人”、“优秀共产党员”等荣誉称号。

安全文化作为企业文化的重要组成部分，是煤矿安全的灵魂，是安全生产管理的最高境界。重视开展煤矿企业安全文化的探索与研究，加强煤矿安全文化建设，是创建安全环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现矿井建设安全施工科学化管理的重要途径，是引领矿井建设安全生产发展方向的一项战略性工程。

一、充分认识安全文化建设的重要作用

1、“十年企业靠管理、百年企业靠文化”，企业文化建设代表了先进生产力发展的方向，是实现企业可持续发展并立于不败之地的力量源泉，是企业管理的最高境界。安全文化作为企业文化的重要组成部分，它具有引领创新、凝聚力量、规范行为、提升管理等功能，随着煤矿企业对安全工作的越来越重视，安全文化建设的重要作用日益彰显，需要我们提高对安全文化建设认识，重视加强基建矿井安全文化建设。

2、安全文化建设是煤矿安全生产的灵魂。它无处不有地渗透在矿井建设施工安全管理的各个领域、全过程，渗透于每个员工的意识形态，渗透于教育、制度、监管的各个环节。只有加强安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围，才能实现矿井建设人、机、环境管理整个系统的良性循环，使企业内增凝聚力、外增影响力，彰显企业核心竞争力。

3、安全文化建设是职工的精神家园。近年来的实践证明，尽管煤矿事故逐年下降，但在时有发生的事故中，90%以上是人的不安全行为所为，因此，安全文化建设对于提升员工安全素质具有基础性意义和战略性意义，是企业树立新的安全理念的需要。

4、安全文化建设是矿井建设安全现状的客观需求。山阳煤矿是按照高起点规划、高标准设计的现代化矿井，在矿井建设的实践中，我们充分认识到了安全是制约矿井建设发展的关键，这就需要不断健全安全管理制度和改善安全施工环境。但目前矿井建设面临的安全形势严峻，主要是：现有的管理理念、管理模式、员工整体素质等与现代化矿井建设的要求还很不相适应；施工队伍技术力量薄弱，占矿建队伍90%以上农民工，技术素质低，人员流动大，思想不稳定，安全投入不足，安全教育培训弱化，给施工安全造成很大难度；加之矿井承压开采，井下地质条件复杂、顶板破碎，瓦斯、涌水等自然灾害威胁加剧。解决这些问题的制高点首先要解决人的因素，只有安全文化建设能担当此任，因此，安全文化建设既是矿井建设的客观需要，也是提升员工素质的迫切要求。这就需要我们从新的高度重视加强安全文化建设，在继承传统的前提下，与时俱进、发展创新，打造有山阳煤矿特色的安全文化建设体系。

二、探索安全文化建设的途径和方法

一是安全文化建设首先要“领”，就是要引领。领导重视，加强领导管理是前提条件。领导干部要带头学习安全文化，以自己模范行动引领职工投身于安全文化建设，要形成党政工团齐抓共管的格局。要发挥齐抓共管优势，建立群防群治机制，筑牢安全生产防线。坚持以安全氛围影响人、以安全理念引导人、以安全教育感化人，精心搭建安全文化平台。激励职工超越自我、追求更高技术业绩和安全目标，最终达到提升员工素质，提升安全管理水平。

求木之长者，必固其根。怎样使安全文化之树根深叶茂？就要把安全文化建设纳入企业总体规划，融入企业管理全过程，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型矿井。

二是安全文化建设的特色是“融”。山阳煤矿项目建设由陕煤化建设集团实行总承包，下属二级公司实行单位工程施工，施工单位是矿井建设的主体力量。在大合作发展的理念下，如何加强参建单位的密切融合、通力协作、协调管理，建立高效有力的管控机制，确立依靠施工、监理单位共同搞好矿井建设安全施工，始终是安全管理的致力点和重心点。

实践中，要做好安全文化融合。充分考虑施工单位来自四面八方，存在不同文化的共性和个性差异，要吸收不同文化的精髓，融合这种差异，做到“取长补短、共同吸收、信息共赢、开创特色”，形成山阳煤矿建设新的特色安全文化、共同奋斗目标、和谐建设氛围和较强凝聚向心力。

要做好管理体制融合。要积极融入、全面参与施工单位安全管理，要求各项目承包单位落实项目建设施工的安全主体责任，健全技术、安全管理各个机构及各项规章制度。用澄合的安全管理目标和制度要求、考核标准，对施工单位的安全设施和现场安全环境等进行全面检查、验收，提升矿井建设现场安全管理水平。

安全管理说到底是人的管理，规章制度靠人执行，安全施工靠生产过程中各岗位上的职工安全行为和物的安全状态，人是安全生产的第一要素。只有提高人的安全文化素质，才能超越传统的安全管理理念，形成具有山阳矿井建设特色的安全文化，建立安全管理长效机制。

要从干部职工思想教育入手，强化理念宣灌，全面提升形成“安全第一、生命至上”的安全理念，使职工形成“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切事故可以预防”的共识，增强全员安全意识，变“要我安全”为“我要安全”和“我会安全”、“我能安全”。

三是安全文化建设的关键在“规”。就是以规章制度校正员工的安全行为。员工好的工作作风、安全习惯不是自然而然产生出来的，必须靠“规”正之，而这“规”正之法，靠制度，制度靠检查考核落实。要强化现场管理和隐患排查力度。注重源头治理，提高防范事故能力，坚持和落实好山阳煤矿建立的旬检会、监理会、质量标准化例会、领导值班零点下井巡检、工程管理干部每天下井检查监管、青年工程技术人员下井跟班、现场交接班等制度。建立完善隐患排查等管理制度办法，把安全监管的覆盖面落实在现场施工的每个环节、每个角落、每个时段。把隐患消灭在现场和萌芽状态，实现现场安全环境根本改变。

四是安全文化建设着力在“培”，即教育培训。首先要从提高职工的素质入手，努力营造学习氛围，突出思想转变、行为规范，不断提高职工综合素质。其次要建立安全教育培训制度依法培训。重点是特殊岗位人员上岗资质、安全知识和技能的培训。要建立选树典型、培训、考核和激励机制，评出在安全施工、技能操作等方面的先进典型，形成一种学技术、钻业务、争安全标兵的良好氛围。

要对施工单位依法强制进行安全培训。按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，采取多种形式进行日常安全培训，举办技术研讨、安全知识讲座等活动，强化特殊工种训练，确保全员持证上岗。

五是安全文化建设要突出“润”。荀子在《劝学》篇中讲，“玉在山而草木润”。说明了环境的重要性。人都是环境的产物，登高可以使人心旷，临流可以使人意远，要创造一种以人为本、安全健康的施工环境，和谐的人文环境。

安全文化建设的环境优化是基础，只有拥有良好的物质文化，安全文化才能落地生根，创新发展。要坚持“管理、装备、培训并举”，人防、物防、技防相结合，要求施工单位加大安全资金投入，推广和采用先进优良设备，提高机械掘进程度，创建文明施工环境，从技术装备上保障安全，从硬件上做到本质安全，改善安全生产条件。

要充分利用广播、网络、宣传栏等形成浓厚的安全文化氛围，“润物细无声”，通过安全文化的影响熏陶，形成时时讲安全、人人想安全、处处保安全的文化氛围，为职工创造一个良好的安全施工作业环境和人文环境，提升整体安全文化水平。

总之，安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，体现了矿井建设追求安全质量、进度效益与员工人生价值在安全取向上的统一。加强安全文化建设是实现安全施工，维护职工身心健康的保障，对于实现矿井建设安全持续稳定发展具有重大意义。