对企业加强安全文化建设促进安全管理的思考

天宇公司　陶　岗

陶岗，男，1964年12月出生，山西朔州人，1983年12月参加工作，1991年11月加入中国共产党。现任天宇公司党委副书记、纪委书记、工会负责人，高级政工师。曾连续多年荣获澄合矿业公司“宣传思想工作先进个人”、“优秀党务工作者”称号。

近年来，不少煤矿企业通过大力培育安全文化，使企业的安全工作能够不断创新，准确地把握住规律性、加强创造性，使安全管理迈上了科学规范的轨道，切实增强了安全管理的吸引力、持久力和创造力。那么，如何加强安全文化建设促进安全管理呢？下面是笔者的几点思考。

一、要提高认识，增强安全文化建设的自觉性

安全文化是社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征。在现代工业化大生产的背景下，安全文化已逐步成为集安全理念、安全管理、安全技能培训、安全教育和安全实践等为一体的完整的文化体系，它是人类在劳动生产实践中孕育而成的文化结晶。安全文化建设的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力。安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康。因此，重视和抓好安全文化建设是顺乎民意、科学管理的具体体现，各级管理干部必须提高认识，增强搞好安全文化建设的自觉性和主动性。

用安全文化建设审视安全工作走过的历程，可以看出，过去我们认为人的安全素质仅仅是意识、知识和技能，没有正视人的文化和素养；比较多的是从上到下用行政管理手段去抓安全生产，缺少文化的思考，也没有提炼出更多的安全理念体系来引领和支撑，使安全管理缺少灵魂；对多年来蕴藏于企业中的安全文化的整理、研究、提炼和规范工作还做得很不够；在领导体制、组织结构与安全生产的结合上研究的还不够深，缺少对精神文化的研究，使得在安全管理上总是停留在靠“重奖重罚”来贯彻规程、落实制度的层面上，而没有上升到“人本管理”文化管理的境界，没有建立起为广大员工所认识、认知、认同并愿意接受的安全核心价值观，没有充分激发出安全文化的强韧生命力与持久动力。要有效地预防事故的发生，还需要从提升人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的安全文化建设，努力实现由“要我安全是爱护”向“我要安全是觉悟”的转变。

二、要善于创新，注重树立科学的安全文化理念

安全文化理念是安全文化的核心，创新安全文化理念是推进安全工作的首要问题。在当前市场经济条件下，企业生存的环境发生着变化，安全工作的难度在不断加大，建设先进的安全文化，首先要创新安全文化理念，接下来要通过“造势”、加大宣传力度，统一干部职工的思想认识，在全体职工中产生共鸣。

一是要树立“职工生命高于一切，安全责任重于泰山”的安全责任理念。安全工作是一个单位整体管理水平的标志性指标，安全生产是每位干部职工履行岗位职责的基础标准。要牢固树立“安全责任重于泰山”的安全责任理念，就要不断建全完善责任追究体系，严格实行安全责任追究制，按照“谁分管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则，狠抓责任制的落实和考核兑现。要层层签订责任书，立下军令状，严格考核奖惩，并按照责任目标的完成情况奖优罚劣。

二是要树立“管理零缺陷，职工零违章”的安全追求理念。一切事故皆来源于管理的缺陷，绝大多数的事故都与职工的违章有关。在安全管理上，要树立持续改进的思想，既要注重学习先进煤矿的安全管理经验，又要注重提炼本单位的安全生产经验，不断改进安全管理，努力消除和堵塞安全管理中的死角、盲区和漏洞，努力消除职工的不安全行为，狠反“三违”；提倡干标准活、干放心活，要求职工既不伤害自己也不伤害他人，也不被他人伤害。形成自保互保和联保的“安全防护格局”。要遵循“装备培训管理并重的原则”，注重运用现代化的技术设施和手段进行安全管理，不断提高安全管理的水平。

三是要树立“遵章守纪光荣，违章作业可耻”的安全文明理念。其实，多年来煤矿企业制定有大量的规章制度和安全法规，但是有些职工就是有法不依、有章不循、盲目蛮干；煤矿企业制定有各类人员安全生产责任制，可是有些管理干部总是麻木不仁，失职渎职。习惯性违章随处可见，大小事故时有发生。这是为什么呢？据调查，从某种意义上讲，就是“缺文化”。当前我们应该树立“遵章守纪光荣，违章作业可耻”的安全文明理念，让“三违”者感到羞耻，知错就改；让“安全明星”吃香起来，受人尊重。

三、要突出重点，抓好安全文化建设的关键环节

一般来讲，安全文化建设需要四个步骤，即“造势”、“抓点”、“步道”、“谋篇”，在这四个步骤中，要始终把宣传教育，提高职工的安全素质作为安全文化建设的关键环节，要把“学习观-让学习成为习惯”贯穿到安全文化建设的全过程，通过理念宣灌，精心“铸魂”。要注意总结每个职工的安全思想特点，把查找职工安全思想症结作为最突出的环节来抓，把采取针对性的措施作为最关键的环节来抓。对职工进行系统的安全技术培训，是提高职工素质的重要途径。在培训学习的形式上，可以不拘一格，采取多种形式进行。既要普及安全知识，又要剖析事故案例，使职工从正反两个方面接受教育，要大力宣传安全工作先进典型，营造积极向上的安全文化氛围。

创新活动载体也是抓好安全文化建设的关键环节。如近年来我们大力推行的“班前安全宣誓”、“手指口述”、“岗位描述”、“岗位达标”等活动，尽管有些繁琐，有点机械，职工不情愿接受，但成功煤矿的经验证明，这种安全文化能有效解决职工的“自我保安”问题，是提升安全管理水平的有效手段。

四、要强化管理，把安全文化落实到“现场”中去

强化管理，就是要健全党政工团“齐抓共管”的管理格局。要密切配合，统筹兼顾，最大限度地发挥好各自的优势，做到责任同担，工作同步，安全教育和现场监控手段并用，把安全文化真正落实到“现场”中去，以保持安全生产的持久稳定。要在先进安全文化理念的引领下，按照各系统的总体工作目标，制定和完善各项规章制度和考核标准，设计开展各种安全教育活动，构筑有安排、有落实、有考核、有监督的管理格局，切实把安全文化理念落实到“现场”。

落实“安全责任理念”，就是要进一步落实各级管理干部的安全生产责任制，强化安全重点和安全隐患的管理。切实抓好矿井防治水、矿井通风、顶板管理、机电运输等重点工作，努力降低安全风险。落实“安全第一、生命至上”理念，就是要摆正安全与生产的关系，坚持以人为本，狠抓“现场”安全隐患的治理，做到超前防范。落实“管理无缺陷”理念，要发挥好班组长、安监员、瓦检员和质检员等关键人物的关键作用。一方面，要进一步加强对班组长、安监员、瓦检员和质检员的管理，逐步建立完善关键人物安全责任追究机制，对这些关键人员建档立卡，实行档案管理。另一方面，要注重加强对班组长、安监员、瓦检员和质检员的教育，重点抓好“尽责”教育和技术培训，增强他们的责任意识，提高他们的业务水平，增强预测、预见、预报“现场”问题和预防事故的能力，进而不断强化企业安全文化建设，促进安全管理工作。