加强基层党组织建设

董东公司　段和平

段和平，男，1971年11月出生，陕西临潼人，现任董东煤业公司政工部长、工会副主席，政工师职称。曾获澄合矿业公司“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“宣传思想工作先进个人”、“优秀纪检干部”等荣誉。

基层党的组织是一个企业党组织全部战斗力的基础，离开了党的这些基层组织来谈执政以及执政能力，都将是无源之水，无本之木。基层党组织还是党与群众、政策与实践之间最重要的焊接点。基层党组织代表党执政一方，其执政能力的大小，不仅直接影响企业的发展和职工群众生活水平提高的速度与质量，而且直接影响着党的形象和党的执政地位。

基层的工作，本身就是一些具体的、微观的并且是错综复杂的工作。当前由于企业改革、改制形势的变化，基层党组织在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多。这使得职工对基层组织的希望越来越大、要求越来越高。基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须努力提高自身的执政能力。

一、党组织提高执政能力必须务求实效

不同企业的党组织提高执政能力的方式和侧重点各有不同。基层党组织要提高执政能力，必须从实际出发，在以下五个方面务求实效。

一是要把信念当做“第一追求”，增强科学判断形势的能力。理想是基石，信念是动力。坚定正确的理想信念是每个共产党员的精神支柱和力量源泉。不论在市场经济条件下企业发展如何，基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作怎样纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济怎样发展，基层党组织坚持党的宗旨原则的立场不能有任何动摇。基层党组织是党的基石，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这块基石得以生存和发展的重要条件。现实中，一些基层党组织和党的领导干部片面地认为，基层党组织是抓具体生产工作的，没必要过分强调政治，也有些人认为，基层党组织过分强调政治性，是本末倒置，是抓偏了方向，以为基层“不存在什么政治问题”等，其实这都是非常有害的。因为我们是执政党的基层组织，虽在基层，却是实实在在的执政，既是执政，就必须善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大问题，如职工群众的利益及其他一些干部作风方面的问题，我们都要十分慎重，都要学会力求从政治上进行分析，具体的予以解决。实际上，没有政治立场，不带政治热情，生产工作同样抓不好。政治的标准是我们基层党组织判断形势的一个重要尺度，政治信念也永远是我们基层党组织和干部的“第一追求”，如果失去了这个“第一追求”，我们势必分不清是非美丑，而分不清是非美丑，则必然“执”无动力，“政”无方向。

二是要把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。基层党组织要努力履行好执政的角色，就必须做到：第一，在实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中全部精力搞安全生产经营；第二，学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前，矿、队两级党组织各项工作内容十分繁杂，但最为突出的就是矿井安全生产任务十分艰巨。切实做到以人为本，维护好职工利益，促进安全生产，最能体现的宗旨意识、政治意识就是为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力就是把安全生产经营搞好、把企业发展抓上去的能力。因此，基层党组织应始终立足实际，努力发展企业经济，壮大企业经济实力，积极稳妥地推进各项改革。

三是要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。维护社会稳定的工作能力既是执政能力的具体体现，又是更有效的执政的条件。面对这些复杂局面，基层党组织要义无反顾的担起稳定的职责，始终把稳定放在首位、当作自己的第一责任。在事前要细心分析、仔细排查，精心设计预案；在事中要认真疏导、分别对待，冷静果断的处置；在事后要认真分析总结，建立健全防治机制。总之，就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保职工群众对共产党执政的信心，做到人心不乱；确保职工群众生命财产安全，做到企业秩序不乱。同时，在各种复杂局面来临的时候，要找得到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要妥善处置事件，而且要借此机会，在职工群众面前进一步树立基层党组织的威信，坚定职工群众对共产党政权的信心。

四是要把依法办事当作“第一素质”，增强依法执政的能力。依法治国，难就难在基层，尤其难在基层部分职工群众法制观念淡薄，对社会一些现象的看法，基层党组织要提高执政能力，必须具有良好的依法执政形象，确保基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实的贯彻实施。任何时候都要十分注重提高群众的法律意识；任何时候都要十分注重维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

五是要把统筹兼顾、突出重点当作“第一要求”，增强总揽全局的能力。作为基层，对上它是一个局部，但其本身内部也有一个全局的概念。即是全局，必然事务纷繁，在这种情况下，基层党组织要表现出卓越的执政的能力，就必须具备总揽全局的能力。首先，要正确区分总揽与包揽的关系，做到总而不包，要善于从各类鸡毛蒜皮的具体事务中解脱出来，发挥总的作用，而不是事无巨细大包大揽，要切实注重发挥好工会、团委的力量，凝聚一切可以凝聚的热情去抓工作。其次，要集中精力议大事、谋大事、抓大事，尤其是要对本单位的各项事务相当清晰地认识和了解的基础上，着力解决本单位内带全局和根本性的问题，确保不发生大的偏差，让主流航向更明，让主业蓬勃发展。

二、基层党组织提高执政能力的保障措施

基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，基层领导必须着力从以下三个方面做出不懈的努力。

首先，要加强学习。一是要切实加强理论学习，真正从理论上提高执政修养，深化对执政意义的认识，增强为民执政、执好政的主动性和紧迫感，为执政打下坚实的理论基础。二是要切实加强对市场经济理论知识的学习，要通过学习，及时研究和把握本企业发展的态势和方向，为执政打下科技基础。三是要学习政策，吃透“两头”，要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时对本单位各方面存在的实际问题掌握大量翔实的第一手材料，做到“心中有数，了如指掌”，为执政打下牢固的政策基础。

其次，要改进作风。基层党组织的一言一行、一举一动都影响到职工群众对党的感情，都影响到职工群众对党的政策的理解与配合，也从实质上影响着基层党组织执政能力的发挥。因此，基层党组织改进作风至少要做到以下三条：一是宗旨不能忘。基层党组织应牢固树立党性观念、宗旨意识，任何时候都不能低估职工群众的政治觉悟，低估职工群众的判断能力。不论形势怎样变化，都要始终坚持加强对各级党组织、党员的宗旨教育，在抓发展党员、党员教育、党的组织建设的过程中，要严、要实，决不能搞形式主义。二是树立良好形象。基层党组织是代表党在基层执政的，必须时刻注意树立良好的形象。一个基层党组织的形象就是一面旗帜，而鲜艳的旗帜永远是能号召人、鼓舞人为之前仆后继的。三是要求真务实。必须始终把“务实”放在第一位，切实做好企业的发展，任何花哨和粉饰的政绩工程，都会破坏群众对党的感情，影响党的事业。基层党组织不务实，便离党的要求越来越远，离群众的感情越来越远，工作也必然会越来越被动。求真务实，就必须反对“三浮”作风，即浮漂、浮夸、浮躁，提倡“三实”，即诚实做人、老实做事、踏实干事业。

再次，要密切联系群众。在我们党的历史上，执政与为民从来就是不分离的，我们执政的目的是为了人民，也只有出发点是为民的执政，群众才会真心的接受，热忱欢迎。党的基层组织必须深入群众，深入实际，关心民间疾苦，了解群众呼声，把群众的冷暖、群众的要求充分地吸收到各项决策中来，把群众的创造、群众的智慧吸收到我们的工作决策中来。要让群众从一桩桩好事、实事中去体验党和组织的温暖，真正做到权为民所用，利为民所想。

三、加强基层党组织建设，建立长效机制，永葆党员先进性

先进性是马克思主义执政党的本质特征、生命所系、力量所在，党员先进性是党的先进性的重要基础，建立基层长效机制是保持党员先进性的根本保证，也是保持党的先进性的重要保证。

一是建立健全基层党组织自身建设长效机制。加强党组织领导班子建设，提高党组织领导班子素质，整顿涣散党组织，改进党组织工作方式，创新党组织工作内容，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建立创先争优活动长效机制打下坚实的组织基础和工作基础。基层党组织要紧紧围绕工作实际，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力增强党组织服务发展、凝聚群众、化解矛盾的能力。坚持开门整风搞教育，广泛征集职工群众意见；坚持把加强制度建设作为加强党组织建设工作的重要内容和基础环节，进一步推进党建工作向规范化、制度化、科学化迈进。开展创先争优活动，必须高度重视抓基层、打基础的工作，加强基层党组织能力建设，强化基层党组织功能，构建基层党建工作的新格局，使基层党组织真正成为贯彻落实“科学发展观”的组织者、推动者和实践者。

二是建立健全创先争优与安全生产工作“两不误、两促进”长效机制。认真查找在安全生产，职工生活，矿区发展稳定中存在的突出问题，制定出符合实际、切实可行、针对性和操作性比较强的整改措施，解决矛盾和问题，凝聚人心、鼓舞士气、锻炼队伍、促进工作。

（1）抓班子建设，促核心作用的发挥。建设好领导班子是搞好各项工作的关键，按照建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”领导班子要求，从着力提高领导班子的政治鉴别能力、科学决策能力、协调配合能力、组织决策能力和廉洁自律能力入手，不断加强班子的自身建设。

（2）抓支部建设，促工作责任到位。发挥党支部战斗堡垒作用是党建工作的成功保证，关键在干部，基础在支部，落实在党员。组织发展注重要向空白班组延伸，向技术骨干和一线职工延伸，向农合工延伸。

（3）抓党员队伍素质提高，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。坚持召开“三会一课”，加强“三个代表”重要思想和科学发展观等理论知识的学习，树立党员全新的思想理念，正确的人生观和价值观。坚持以“创先争优”活动为载体，认真落实党员的安全生产责任目标，建立党员责任区、党员示范岗，强化一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜的形象意识，以点带面，使党员在安全生产中的表率作用得以发挥，影响和带动广大职工的安全生产积极性，更好地服务于矿井安全生产和企业发展。