关于企业如何搞好党风廉政建设宣传教育工作的思考

百良公司　赵占英

赵占英，男，1971年6月生，陕西澄城人，1992年参加工作，1993年12月加入中国共产党，现任澄合百良公司综合办公室副主任，政工师职称。曾获澄合矿业公司“优秀党务工作者”、“宣传思想工作先进个人”、“优秀党风廉政监督员”等荣誉称号。

党风廉政建设宣传教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是提高党员领导干部执政能力，促进构建和谐社会的重要保证。近几年来，面对复杂多变的新形势和反腐倡廉新任务，各级组织按照党中央和中纪委要求，紧紧围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，立足新时期党风廉政建设工作的要求，积极探索新形势下党风廉政宣传教育工作新举措，不断创新宣教形式，不断增强党员干部的自律意识和执政水平，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。

近年来，我们陕煤化集团公司持续加强对党员干部的党风廉政教育，着力于提高其拒腐防变能力，虽在党风廉政建设宣传教育方面卓有成效，笔者认为还存在一些薄弱环节：

1、思想认识不够到位。个别领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓；还有的认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如查案子；个别领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的“重视”仅停留在口头上，抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。

2、制度机制不够完善。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一是一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同；二是已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，在开展经常性宣传教育方面还没有形成有效机制。

3、宣教效果不够显著。个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心不足，被动应付，敷衍塞责，教育大多停留于开会、发文件上，抓落实、检查、监督还不够，工作处于临时性、被动应付。另外由于个别基层单位经费紧张，宣教活动的声势和规模受到限制，一些必需的宣教设备得不到及时更新，一些宣教活动无法深入职工群众，深入基层，覆盖面和影响力比较小，致使效果不明显。

就如何加强反腐倡廉宣传教育工作，笔者结合自身工作实际，从以下几个方面谈谈初浅的认识。

一、加强领导，机制构建，形成工作新格局

1、健全责任机制。把反腐倡廉宣传教育工作列入各级权力机关的“一把手”工程，明确“一把手”作为第一责任人的领导责任，以及纪检监察部门作为具体实施主体的直接责任，统一的部署，对每一年度或每一阶段的反腐倡廉宣传教育工作，都应做到有计划、有方案、有部署、有安排、有检查、有落实，切实加强对廉政教育工作的组织领导。

2、完善工作部署。各级党组织主要负责人是反腐倡廉宣传教育的第一责任人，在日常工作中，应该把反腐倡廉教育工作摆上议事日程，把宣传教育的责任、内容、方式和应取得的效果纳入各项工作的总体部署，纳入党风廉政责任制考核中，使其真正融入惩治和预防腐败体系建设中，与反腐败斗争其它各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3、加强指导督查。各级纪检监察机关要结合实际，制定宣传教育工作计划，并切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的指导协调；主要负责人经常听取工作汇报，提出工作要求；分管领导亲自抓，研究解决工作中的问题。积极指导，及时总结，推广工作中的有效做法和典型经验。

4、建立专门机构。培养一支高素质的兼职师资队伍，针对实际设定课题，坚持对反腐倡廉宣传教育工作进行专题的研究，积极探索宣传教育的有效方式方法，经常性地开展宣讲和实践活动，不断提升宣传教育的水平和能力。

5、形成整体合力。各级党组织要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。各级纪委要切实加强与组织人事、宣传思想、新闻媒体等部门的联系合作，充分发挥工会、共青团、女工等群众团体的作用，动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。

二、健全制度，整合资源，凝成强大新合力

健全完善工作制度，加强责任考核。建立健全党组中心组廉政专题学习制度、反腐倡廉宣传教育联席会议制度、反腐倡廉教育培训工作短期、中期和长期规划等；进一步完善领导干部任前廉政谈话、廉政诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度；创新廉政宣传教育工作绩效考核办法，量化考核指标，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入责任制考核，在制度上凸显反腐倡廉宣传教育工作的刚性要求。

把党风廉政教育纳入党的宣传教育总体部署，融入党的思想政治工作中，融入政治文明和精神文明建设工作中。各级党组织把党风廉政教育摆在工作议事日程，专门研究，统一部署，有计划、有步骤的开展工作。建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育协调会议制度和工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势，形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。通过教育联席会议制度，按照反腐倡廉工作目标要求，制定工作要点，分解工作任务，明确工作职责。坚持把教育纳入党风廉政建设责任制严格考核，推动教育工作任务的完成。建立教育对象方面的制度和教育形式方面的制度，使党风廉政教育突出重点，面向社会，具有针对性，富有吸引力和感染力。形成经费投入制度，为党风廉政教育提供必备条件和物质保证。

三、搭建平台，创新载体，注重收到新实效

1、通过广播、电视、报刊、互联网、手机信息等现代传媒，营造“廉荣贪耻”的氛围。例如在广播电视和报刊杂志开设“党风廉政建设”栏目，播放党纪政纪条规、廉政格言、廉政公益广告以及党风廉政建设工作新闻等，营造风清气正的社会氛围；在网站发布上级纪检监察工作有关精神、党风廉政教育相关材料和本单位、本部门党风廉政建设工作动态，正确引导广大职工群众进一步了解党风廉政工作情况，并积极支持参与党风廉政建设工作；主题专题宣传活动，发放宣传单、自办刊物等；在元旦、春节等重大节日活动期间，向领导干部发送节日廉政短信、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等法规知识短信息，提醒领导干部时刻谨记自重、自省、自警、自励。

2、开展主题“反腐倡廉宣教月”活动，并力求收到实效。反腐倡廉教育作为反腐败的基础性工作，它的出发点和落脚点就是通过治心、治本的基础性工作让党员干部不犯错误或少犯错误。增强反腐倡廉教育亲和力，就是要使反腐倡廉教育紧密贴近党员干部的思想、工作和生活实际，使党员干部易于接受，促使广大党员干部思想转化，提高自觉性和自我控制能力，将法律、纪律等他律，转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，让廉洁自律意识在心底扎根。一是坚持正面教育为主。以廉政文化教育基地为主体，开展各类宣传活动，用身边的人和事教育广大党员干部。采用看电视、听报告会等多种形式大力宣传先进人物的先进事迹，使学有榜样，赶有目标。二是积极开展警示教育，及时通报查处的党员干部违纪违法案件，教育党员干部管好自身，经受住各种考验。

3、坚持经常与集性教育相结合，做到年年有主题，月月有安排。同时加强载体建设，采用党员干部喜闻乐见，易于接受的各种形式进行反腐倡廉教育。如举办讲座、看电教片、听报告会、开座谈会、走访调研、举办反腐倡廉歌咏比赛、对党员进行党纪政纪法规知识学习测试、参加知识竞赛等形式，拓宽宣传渠道，为社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。

4、拓宽渠道、深入宣传。把反腐倡廉教育纳入科学发展观、干部思想作风教育等活动之中。把反腐倡廉宣传教育纳入党组织宣传思想工作的整体部署，纳入各级党委中心组学习的整体计划，纳入党员教育培训的整体规划，发挥各部门的职能优势，努力形成“大宣教”格局。

四、文化引领，注重建设，营造浓郁新氛围

各级纪检监察机关要开展教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、扶贫思廉、宣传展廉、监督保廉和考核评廉的“十廉”文化实践活动，着力构建道德修养、规章制度、行为规范、注重形象“四位一体”的廉政文化建塑，在营造浓郁的廉政文化氛围。

一是要广泛发布廉政公益广告，让廉政意识无处不在，入脑入心，家喻户晓，在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。二是要不断拓展宣传渠道，做到有声有色，增强廉政教育的冲击力和感染力。除了传统的在报纸、电视、网络等主流媒体上开设廉政教育专栏和廉政教育专题，公开各项廉政制度，开设廉政制度专题辅导讲座之外，设立“曝光台”，对违规违纪行为和“潜规则”现象及时曝光，以加强社会舆论监督；也可持续坚持从正面引导广大党员干部廉洁自律、教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、金钱观，树立“立党为公，执政为民”的工作宗旨；在社区和机关单位设立廉政教育宣传墙、宣传展厅和廉政文化长廊等，特别是要在权力机关的干部办公桌上摆放廉政警示牌，办公电脑设置廉政屏保，办公用品印上廉政格言警句等，使廉政教育时时有，处处在。三是要在日常工作中，经常性地开展一些简便易行的廉政教育实践活动，开展“办一件实事、做一件好事、解一件难事”实践活动，使干部在奉献中得到廉政教育，等等，充分调动干部职工的主动性，形成全员参与的良好局面。

五、因势利导，区别施教，创造工作新模式

坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。根据干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育和实践。对领导干部，要重点开展权力观、地位观、利益观教育，定期进行廉政培训，促使他们正确对待和行使手中的权力；对一般干部，要重点开展党章、党纪政纪条规和法律法规教育，增强纪律意识和法制观念；干部上岗任职前，要开展反腐倡廉基本知识教育，任职中，要及时开展勤政廉政教育，退休前，要进行拒腐防变保晚节教育。从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位上有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。积极与公检法部门联合，开展预防职务犯罪教育，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，采取重点防范的个性化教育方式，针对不同岗位拥有的权力梳理廉政防范风险点，制作廉政风险防范提醒卡发放给岗位人员，要求每天阅读提醒卡，时时提醒自己、警示自己；对违纪或不正之风苗头的干部要敲响警钟实行诫勉谈话，帮助算好“三笔账”；对受过处分的要重点抓好“回访”教育，充分发挥反腐倡廉教育的基础性和预防性作用。

六、发挥优势，警钟长鸣，积极探索新方法

警示教育是各级纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深刻剖析发生在干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广大党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。开展警示教育在时机的把握上要注意以下三点：一要及时。对于某个案件的查处，不同的人或许会有不同的看法，如果不尽快把情况说明，不尽快把道理讲透，社会舆论很可能会产生某些误导，产生不良影响；二要准确。在开展警示教育时机的把握上，不能片面追求及时而忽视了准确性，在事实没有调查清楚前，宣传报道一定要慎重，以免引起社会炒作，带来负面效应；三要深入。对腐败案件的报道不能片面追求情节，不能浮在表面，而要深入分析腐败分子误入歧途的思想动因，找出党员违纪违法的规律性特点，开展广泛而深入的思想教育，从而达到教育大多数、挽救一批陷得不深的党员干部的目的。对执掌人、财、物大权的重要岗位和重要人员，要加强重点教育和检查，常敲警钟。同时，要不断创新教育方式方法，开展正反典型比对教育，经常性地组织干部尤其是领导干部开展对比分析活动，查找思想根源，进行换位思考，加强自我教育，在思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。