加强大学生村官工作

2008年3月开始选聘高校毕业生到村任职工作在全国开展以来，发展态势良好。但各地在实践中出现了一些现实难题：一些地方对选派大学生到村工作目的认识不够明确，有的盲目追求数量而忽视了选聘质量，有的重选聘经管理，培养教育措施严重滞后；有的地方政策不完善不落实，只考虑了下得去、待得住的问题，对干得好、要流动的制度设计不足；有的地方片面宣传优惠政策，致使一些大学生及家长产生了不切实际的预期值；有的大学生思想准备不充分，不能适应农村实际，很难发挥村官作用等等。以上问题得不到解决，就会影响这项工作的良性循环和健康发展。影响我们实现从基层和生产一线选拔优秀人才的目的，还可能引发一些社会问题。

选聘大学生到村任职工作是我国的一项创新举措，我们要面对实践中的问题，结合我国农村改革发展的大局，因势利导，真正把这项工作做好。

（一）规范选聘工作，提高选聘质量

认真总结各地近年来选聘大学生村官工作的经验，完善选聘制度，规范选聘程序，从源头上保证大学生村官队伍的整体素质。要根据中央下达的计划，根据本地财力情况和期满分流消化能力，合理确定选聘数量，不要相互攀比，盲目扩大选聘规模。要坚持选聘标准，确保质量，重点选聘中共党员、学生干部等优秀高校毕业生。根据农村基层工作实际需要，注重选聘涉农专业的高校毕业生，鼓励家在农村高校毕业生回家乡应聘。应该统筹组织选聘工作，依据本省实际情况，统一确定计划，省或市选聘组织选聘。要严格程序、强化监督，确保选聘工作公开公平公正。

（二）建立健全大学生村官进出口机制

引导大学生村官期满后有序流动，是这项工作健康持续发展的难点和关键。完善大学生村官有关政策，既要有激励机制，也要有竞争机制。2009年4月，中组部等12个部门制定了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了大学生村官任职期满后的5条出路：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。各级党委和组织部门要全面贯彻落实，努力把这5条出路条条走通走顺。对表现优秀、党员和群众认可的大学生村官，要鼓励他们通过选举担任村“两委”负责人。担任“两委”负责人的大学生村官在保留原大学生村官生活补贴的基础上，同时发给同级村干部补贴。各省区市根据招录公务员需求情况，可在其招录计划中按照一定比率招录优秀大学生村官或优秀农村基层干部。要严把大学生村官进入公务员队伍的“入口关”，坚持择优选强，好中选优。要建立健全向企事业单位推荐大学生村官就业工作机制，鼓励国有和民营企业录用有农村工作经历的大学生。要落实下乡大学生考研或读第二学位的优惠政策，支持大学生村官继续学习深造。实践表明，鼓励大学生村官创业是解决其出路问题的有效途径。一个大学生村官创业有成，不仅自己有了出路，而且还给村民创造了就业致富的机会。要把鼓励和帮扶大学生村官创业作为建立“流得动”机制的重点来抓。组织部门要会同民政、农业、扶贫、金融、工商、税务等部门，切实把创业培训、小额贷款、信息咨询、税费减免等各项扶持政策落到实处，为大学生村官自主创业创造条件。

（三）明确“村官”工作范围，靠实工作责任

要让大学生村官有事干。选聘大学生到村工作，是为了给他们补上基层历练这一课。实践出真知，历练出人才。有事干才能增长才干，干事中才能培养与群众的感情，干好了才能得到村民的认可。县级党委和组织部门要从制度上进一步明确和规范大学生村官的岗位职责，让他们参加或列席村“两委”会议，参与村级事务管理和决策。乡村党组织要结合村里实际和大学生村官特长，给他们分配具体任务，提供干事的机会和舞台。要完善乡村干部、农技人员与大学生村官结对帮带制度，帮助他们熟悉农村情况，学习群众工作方法，掌握农业实用技术，克服工作中遇到的困难。要教育引导大学生村官脚踏实地，不怕吃苦，主动与农民群众交朋友，从小事、具体事务做起，在服务群众的具体实践中经受锻炼和考验。

（四）健全考核机制，加强教育管理

对大学生村官既要热情关心，又要严格要求：

（1）加强对大学生村官的日常管理，制定完善管理制度和具体办法，明确管理人员，落实管理责任。在落实生活补贴等保障政策的同时，要关注大学生村官的思想动态，做好思想教育和心理疏导，帮助解决实际困难。

（2）完善大学生村官考核机制，针对不同情况，制定年度考核、聘期考核的具体办法。年度考核不称职的，要加强教育，指出问题，帮助提高；聘期考核不称职的，不能参加大学生村官考录公务员。

（3）加大对大学生村官的培训力度。认真组织实施大学生村官培训工程，依托党校、团校、农校等进行培训基地，有计划地开展教育培训。重点加强做好农村工作、自主创业等方面的培训，新选聘的大学生村官都要接受岗前培训。要宣传大学生村官先进典型，引导大学生村官树立正确的人生观、价值观，积极利用自己的知识和专长为农民群众服务，在与农民群众一起摸爬滚打中汲取营养，砥砺品格，培养对人民群众的深厚感情。