造成农村贫困的原因是什么

在人类历史发展的长河中，从人类的生存和发展来看，贫困始终是困扰人们生活发展和生活进步的重要因素。在人类与贫困的抗争中，主要可以划分为两条抗争路线，第一条就是促进社会生产力的发展，通过生产力的发展增加社会财富值的总量；第二条是选择合理地财富分配方式，以通过财富分配的合理化实现社会的公平竞争。在贫困抗争的发展中，对于贫困的消除，始终是人类社会发展的梦想，是人类社会发展的共同奋斗方向，也是人类社会走向共同繁荣和富裕的最终归宿。当前，在科学技术的发展推动下，促使人类社会的财富总量也随之增加。但是在当今社会不断进步、财富不断集聚的时代下，越来越多的人开始享受着社会文明发展所带来的利益，但是我们也应该看到，还有更多地人，不能公平地享有社会文明发展的成果，不能真正地摆脱贫困对自身发展的限制，去享有充分富裕的生活。著名的诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森曾说：“即使我们的世界已变得空前的富裕,这个世界也是极其贫困和惊人的不平等。”当前贫困问题始终是困扰国家社会发展的一大难题，也是限制地区均衡发展的一大阻碍。如今贫困问题依然没有得到解决，尤其是广大的发展中国家，贫困始终是限制国家社会进步的重大难题，国与国之间，或者地区与地区之间的贫富差距逐步扩大的问题，已经成为当前社会发展的阻碍，人们财富占有的“马太效应”更加地凸显出来，当前贫困的问题已经成为每个国家发展都不可回避的问题，贫困已经严重制约着国家的进步和社会的和谐稳定。当前人类进入了21世纪，社会财富逐步聚集，然而富人的财富却像“滚雪球”一样，越滚越多，而穷人的财富依然维持现状，这难以适应社会的发展和进步，全球有接近五分之一的人口正接受着极度贫困的折磨，尤其是妇女和儿童这些弱势群体，这就不得不引起人类的反思。著名经济学家西奥多·舒尔茨指出“世界上大多数人是贫穷的，因此如果我们懂得了穷人的经济学，我们就会懂得许多真正重要的经济学问题”。

30多年改革开放的历史过程中，中国社会得到了快速的发展，人们的生活水平正在逐步提高，从长远来看，改革开放的目的实际上就是进一步提高我国的生产力发展水平，让绝大多数人摆脱贫困的限制，从而实现社会主义的现代化，其本质要求就是要发展生产力，消灭剥削和两极分化，最终实现全国人民的共同富裕，因此贫困已经不再是制约国家发展的经济问题，同时也是反映国家政府制度和行政手段调节的好坏，因此贫困问题从国家出现开始，就与国家政治的发展挂钩，因为贫困涉及人民，人民又是国家统治的构成。我国由于受到广阔地域和多数量人口的限制，扶贫工作已经成为关乎国家发展的重要因素，它需要社会成员的共同努力，来促进人们脱贫致富。从我国地域经济发展来看，目前我国贫困人口聚集的地方依然集中在广大的农村区域，实际上我们所说的贫困问题，最主要的还是农村的贫困问题，农村的贫困问题不仅制约着我国经济的发展，同时也不利于小康社会的全面发展。从地域上看，我国农村的贫困人口聚集的地区又多分布在中西部地区，如国家最开始实行“八七”扶贫攻坚计划时，所划分的592个贫困县，就有508个集中在中西部偏远的农村区域，这占贫困县总量的85.8%，到现在，虽然一些贫困县，成功实现了脱贫，但是直至2016年底，我国仍有一千多万农村绝对贫困人口没有实现脱贫，仍然有大量地低收入人群存在于农村中。贫困人口集中在中西部地区，与当地的自然地理状况是分不开的，从自然地理条件看,我国农村贫困地区聚集区的地形比较复杂，多是深山区、湿地区、高寒区、高海拔区、荒漠区等地势比较复杂的区域，这些地方的发展有一个共性，就是交通条件恶劣、资源缺乏、干旱缺水、土地贫瘠，并伴随着诸多的自然灾害，所以这些区域几乎从来没有摆脱贫困的现状。

相关数字表明，当前我国的人口总数已经突破13亿，农村人口占人口总数的一半之多。我国作为一个农业大国，农业、农民和农村的发展问题始终是关系到我国现代化建设和国家兴旺发达的根本性问题。2014年4月，国务院召开全国农村金融服务经验交流电视电话会议，李克强总理在会上表示：“三农”问题是政府工作的重要一环，必须要加强金融对“三农”的支持，强化粮食安全，保障粮食稳定增长，以逐步缩小城乡差距。“三农”问题的核心是农民的问题，而农民的问题的核心就是农村贫困的问题，如何有效地缓解农村贫困，最重要的就是要发挥金融扶贫的力度，通过金融支持来提高农民的收入和生活水平。其中消费是拉动经济的三驾马车之一，在农村经济发展中起到重要的作用，利用消费在推动农村经济发展的同时，可以进一步拓展农村金融的发展空间，从而通过金融发展的扶持，解决农村的贫困问题。为了进一步健全完善农村金融体系，最大化发挥金融的支农效应，近些年，我国发布了一系列的战略举措，以求促进农村消费市场的发展和扩大居民消费需求。如2008年10月9日，在第十七次中央委员第三次会议上，一致通过了《中共中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》，明确地指出了我国应该要建立完善的现代农村金融制度，逐步加大国家对农村金融的扶持力度，力求通过农村的金融发展，促进农村经济的发展，有效地解决农村人口贫困的问题；2010年5月7日，国务院发表了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》进一步表明要鼓励和引导民间资金进入农村金融服务领域；2014年4月20日，国务院颁发了《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》，意见表明要统筹城乡一体发展，加强农村地区金融服务效率和金融服务水平。

扶贫问题一直以来就高度受到我国政府的重视，20世纪80年代扶贫工作就已经纳入国家发展的日程，到20世纪90年代国家相继出台了一系列的措施，加大了农村的扶贫力度，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，成为21世纪伊始我国政府开发扶贫的重要举措，到今天也具有非常深远的意义。现阶段党中央和国务院以及中国银行根据当前农村扶贫情况推出了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以全面促进当前农村扶贫工作的发展。国家扶贫工作的形式多种多样，其中金融不仅是根本的，同时也是最有效地扶贫方式，金融是国家经济发展的命脉，对于农村产业发展扶贫和综合扶贫具有重要的推动作用，可以说任何形式的农村扶贫工作都离不开金融的支持。所以说农村的金融扶贫工作实质上就是推动农村摆脱贫困的重要举措。当前我国针对农村扶贫工作发布了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，对当前农村金融扶贫工作，起到巨大的指导作用。

从20世纪90年代中期开始，为了使农村人口摆脱贫困，我国农村的金融改革发展就没有停止过，并在此期间采取了一系列的措施以推动农村金融体制的发展。这是继1972年国务院批准农业银行可以从事农村金融服务的专职业务以来最大的一次调整。从1994年开始，新组建的农业发展银行承担起了多样的政策性的金融职能，如1996年，国家发布《国务院关于农村金融体制改革的决定》，决定将农业银行和农村信用社的经营分开，由此以后农村信用社和农业银行不再是直接地隶属关系，农村信用社成为独立的银行形式。此后从1998年起，涉农发展的农业发展银行也成为农村金融发展的主力，成为发放粮食收购贷款的重要金融机构，而农业银行的职能更加集中到其他的政策性业务中。1999年我国进一步整顿农村金融市场的秩序，对农村合作基金会予以清理，主要表现在农村信用社通过承接中国银行的贷款形式有效地推动了农村信用社向农村居民开放小额贷款，除此之外农村居民也可以在信用社进行联保贷款。2003年6月，《深化农村信用社改革试点方案》颁布施行，明确了要实行农村信用社改革试点，从全国的8个省（市）率先进行；到2004年农村信用社改革试点已经遍布全国的21个省（市），到现在农村信用社已经遍布全国；2006年底，村镇银行和小额信贷等诸多利于农村金融体制发展的金融机构建立。2009年，银监会又颁布了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，对于小额贷款公司取得金融牌照进行了标准化的限定，这一举措进一步推动了农村金融体系的发展，有效地激发了民间资本参与农村金融的积极性，翻开了我国农村金融发展的新篇章。当前在现代化农村建设的新形势下，我国农村金融体制改革进一步发展，逐步形成了以需求为导向的，渐进式的、开放的金融合作发展的路线，各大商业银行和国家农村政策性的银行之间的合作越来越密切。两者之间的合作发展，无疑会充分地调动农村金融市场的发展潜力，为农村经济的发展注入力量。

湖南省作为中部地区重要的支撑力量，也是我国农业大省，其农村人口的占有量是全省总人口的三分之二，当前还有一部分农村人口处于低收入的边缘，因此解决农村贫困问题，使农民群众脱贫致富已经成为湖南省不可回避的问题，农村金融脱贫显得尤为重要。当前在国家农村金融扶贫指导意见的推动下，湖南省积极地开展了农村金融的扶贫工作，加大力度推动龙头企业的发展，注重特色产业的发展，加大金融风险预警的投入，通过落实种种政策以及不断对金融扶贫的工作创新，让贫困户都能得到更多资金发展生产，从而改善当前生活，最终实现农村居民的脱贫致富。近些年，湖南省委和省政府站在历史发展的角度，紧跟国家经济发展规划的步伐，强调要积极走新型的工业化发展的道路，进一步推动社会主义现代化新型农村建设，为了有效地实现这一根本目标，组织积极力量研究湖南省贫困问题和扶贫开发战略，并提出农村居民脱贫致富是推动全省社会经济发展、构建和谐社会、促进农村发展的关键，明确了要消除和减少农村贫困，推动省内绝大多数贫困人口脱贫，解决全部贫困人口的温饱问题，因此就必须充分认识到贫困这个基础性问题，了解国家农村贫困发展的规律，并按照规律来做好农村扶贫开发治理工作。这样才可能充分地认清农村贫困发展的现实，从量和质上促进农村贫困人口的数量减少和发展提升,才能为湖南农村发展打下坚实的基础，才能为中部地区的经济发展贡献力量。