【摘要】：党的意志同国家的意志，也就是党的纲领和政策同宪法和法律又是有区别的，它们各自的作用也不能相互代替。但是，党的政策一经国家最高权力机关制定成国家的宪法和法律，就具有了强制力和普遍约束力，国家的每一个公民都必须严格遵守。由此可见，党的意志与国家的意志具有统一性，党的意志只有上升为国家的意志才能真正得到落实，宪法和法律实际履行的过程本身就是实现党的领导的具体形式。
党的意志同国家的意志，也就是党的纲领和政策同宪法和法律又是有区别的，它们各自的作用也不能相互代替。党的政策对于广大党员和党的干部来说，必须不折不扣地贯彻执行，而对于广大党外群众来说则不具备约束力，它只能通过思想政治工作、宣传教育工作和组织工作，通过发挥广大党员的先锋模范作用，为群众所接受。但是，党的政策一经国家最高权力机关制定成国家的宪法和法律，就具有了强制力和普遍约束力，国家的每一个公民都必须严格遵守。因此，宪法和法律实际上是党的政策的定型化和条文化，党的政策经过了这样一个过程变成了国家意志，就必须在全国贯彻执行。由此可见，党的意志与国家的意志具有统一性，党的意志只有上升为国家的意志才能真正得到落实，宪法和法律实际履行的过程本身就是实现党的领导的具体形式。
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