广大农民享受的权益与应当承担的责任——十七届三中全会精神解读之三
党的十七届三中全会是改革开放以来的第七个“三中全会”，与30年前的十一届三中全会把全党工作的重心转移到经济上来，做出改革开放的伟大决定一样，党的十七届三中全会为赢得全面小康社会目标的实现，为保持年均10%的经济高速发展态势，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这对今后“三农”问题的彻底解决，将提供政策、制度上的全力支持，农村面貌将会发生根本变化，农民将得到更多实惠。
党的十七届三中全会为什么从“三农”问题入手，专门研究部署“三农”问题呢？因为中国是拥有13亿人口的大国，有7亿农民，也是传统的农业大国。没有农村的小康，农民的小康，就没有全国的小康；没有农业的现代化，就不会有中国的现代化，就不能实现中华民族梦寐以求的强国梦想。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。而现实情况则是：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”
党的十七届三中全会从根本上解决“三农”问题，从“最需要加强、最需要扶持、最需要加快”的现实出发，出台了一系列新政策，这将使广大农民享受到更多的实实在在的权益。
一是“拿土地换保障”。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，使广大农民吃了定心丸，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，但土地的所有性质不变、土地的用途不变、农民的承包权益不受损害，又使广大农民牢牢地拥有了土地的经营权，这实际上是为农民群体打开了“财产性收入”的大门。条件适合，转让土地可获得稳定的租赁收入，这就像城市居民享受“低保”一样，农民只要拥有土地就等于有了生活保障。
二是“用土地换楼房”。中央政策允许农民流转、置换土地，为了进一步利用好土地资源，也为了解决国家发展工业化、城镇化所急需的土地。可把农民工在农村的宅基地及住房开辟为耕地，农民工通过合理置换，可用自己在农村的宅基地及住房在城镇或城市换一套楼房。
三是享受“国民待遇”。为了促进城乡一体化建设的发展，必须让所有公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。这就必然要求给广大农民工“国民待遇”，使农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。同时，还要改革户籍管理制度，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
四是农民享有“更多更切实”的民主权利。在广大农村进行民主选举实践，让农民公正有序地直接选举村主任，充分行使广大农民的民主权利，这是推进政治文明建设最基础的工作，广大农民应充分参与，投好自己神圣的一票。同时还要逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例。
五是享受村级网点服务。今后，国家将在三年内在全国普遍健全乡镇及区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管及村卫生室等村级服务站点。农民可享受到快捷方便而又周到热情的服务。
六是享受“绿色通道”政策的优惠。国家将按现代农业发展的理念与要求发展现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行“绿色通道”政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，这将使广大农民大大受益。
七是享受公共事业发展要实现“五有”目标的实惠，社会公共事业的发展是社会进步的重要表现形式，为促进农村公共事业的发展，国家将从公共财政中拿出资金，专项投入农村公共事业建设，并逐步实现使广大农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的五有目标。
八是农村妇女住院分娩享受补助。计划生育是一项基本国策，男女平等，妇幼保健工作必须有好的政策导向，为此，国家将加强农村妇幼保健工作，并逐步推行住院分娩补助政策。
九是农民享受农村社会保障政策的恩惠。国家将按广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加快健全农村社会保障体系建设，并按个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。广大农民在年轻力壮时按标准缴费，到了年老体衰、丧失劳动能力之时，可凭卡到社保单位去领取养老金，这将从根本上解决广大农民的养老防老问题，解除后顾之忧。国家将加大中央和省财政补助力度，对达不到最低生活水平的农民纳入“低保”范围，并做到应保尽保。对农村“五保”老人的供养也要达到当地村民的平均生活水平。
十是享受“三网融合”通向农村的实惠。在广大农村，国家有“五通四改五推”等一揽子计划，要通电、通水、通路、通车、通广播电视；要改水、改厨、改厕、改圈；要推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等。在此基础上还要推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，广大农民要利用这“三网”来加强学习，获取信息，发家致富。
权利与义务同在，权益与责任共存，这是万古不变的真理。广大农民在未来充分享受上述权益的时候，还必须相应地承担自己应该承担的责任。
一是更新观念、努力学习，用科学发展观指导自己的生产与生活，不断提升自己的综合素质，做一个适应现代农业发展要求的有知识、有理想、懂技术、能致富的新型农民。在现代农业的发展中，广大农民最基本的素养应该是向先进学习，有大局意识，能舍弃小我，走共同富裕之路，而不能仍处于盯住自己的一亩三分地的阶段。
二是进一步解放思想、开动脑筋、谋求新的发展思路，与时俱进，跟上时代发展的步伐。目光远大、胸怀大局，做“埋头苦干、拼命硬干”的中华民族的脊梁，承担起中国现代农业发展的重任，完成适度规模经营、实现跨越式发展的历史使命。
三是克服小富即安、小富即满的小农意识，树立积极进取，永不言败、放飞理想、收获希望的现代意识。积极维护自己的公民权益，选好村官，让那些有致富本领、能带领老百姓致富的领头雁当自己的“家”，并当好自己的“家”，早日实现到2020年农民人均纯收入达到1万～1.5万元的全面小康社会的奋斗目标。
脚步达不到的地方，眼光可以达到，眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们高举解放思想的大旗，用中国特色社会主义理论体系作指导，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新、顽强拼搏、努力工作，就一定能实现全面小康社会的奋斗目标。
2008年11月20日
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