以党内民主带动人民民主

以党内民主带动人民民主——十七届四中全会精神解读之七

党内民主建设是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合。中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识，三十余年前，鉴于“文革”对党内民主的蔑视和破坏，邓小平曾于改革开放之初，大力倡导党内民主，“党内要畅所欲言”，“党内斗争要有原则”，一时间流传甚广；党的十六大提出“党内民主是党的生命”；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，这是党内民主建设的重大理论成果。如何更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。

近年来，党内民主不断地制度化、规范化，先后颁布制订了《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方组织选举条例》《中国共产党党内监督条例》等，使党内民主的制度建设有了长足的进步。中央政治局带头执行重大问题决策征求意见制度，重大决策之前，都要充分发扬党内民主，深入进行调查研究，认真听取各地、各部门、各民主党派的意见，并通过积极讨论来做出决定。党组织做出的决策，凡涉及广大人民切身利益的事项，广泛地实行听证、公示等制度，集思广益，集中民智，使决策既符合客观实际，又有坚实的群众基础，对那些专业性和技术性较强的重大事项，实行专家论证、技术咨询、决策评估，使党委决策的民主化、科学化水平逐步提高。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，这是党的十七届四中全会给出的明确答案。我们必须坚持在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。党内民主的进一步推进，就可以使权利更加自信，也可以使权力更加谦卑。

根据党的十七大精神，未来党内民主建设的一个总思路是：尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利；进一步完善党的代表大会制度和各级党组织内部的运行机制，要进一步强化“全委会”的功能；进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人的公信度；进一步完善党内民主监督制度。特别要下决心完善权力制约和监督机制，完善公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力，重点加强对领导干部，特别是主要领导干部、人财物管理的使用以及关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，落实党内监督的条例。

党内民主可以保持党的团结，增强党的凝聚力和战斗力；党内民主可以制约过分集权，克服官僚主义，有效地防止腐败；党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。所以，我们要恪守“党内民主是党的生命”这一理论创新成果，并以党内民主带动人民民主。

2009年10月9日