【摘要】：“十二五”期间，全党工作的一个重点是进行社会制度建设。通过设立城镇困难群众帮扶解困基金、实施特困家庭临时救助、建立联系困难群众制度。二是健全完善社会保障制度，优先保障困难群众生活。我县在“十二五”开局之年及时出台《城镇困难群众帮扶解困工作的意见》，目的是号召广大党员干部和全县有识之士积极行动起来，对部分特别困难群众进行救助，让更多困难群众通过帮扶解困摆脱贫困，过上幸福安康的生活。
社会改革重在制度建设——二论《民勤县城镇困难群众解困救助暂行办法》
“十二五”期间，全党工作的一个重点是进行社会制度建设。社会体制改革是继经济体制改革之后的重要改革，其目的是通过社会改革来深化经济改革，通过社会改革找到新的经济增长根源，建设覆盖城乡的全方位的社会保障体系，从而建立稳定的消费型、福利型社会。
我县社会制度建设将从5个方面入手。
一是建立城镇困难群众救助帮扶制度，改善困难群众生活状况。通过设立城镇困难群众帮扶解困基金、实施特困家庭临时救助、建立联系困难群众制度。
二是健全完善社会保障制度，优先保障困难群众生活。通过完善困难群众医疗救助制度、灵活就业人员养老保险补助政策，积极争取城镇居民养老保险，将城镇困难群众纳入保险范围，切实解决他们的养老难题。
三是建立困难群体就业援助制度，提高低收入家庭的收入水平。通过大力开展就业技能培训、多渠道开发公益性就业岗位、建立企业和个体工商户吸纳就业困难人员补助制度。
四是建立城镇困难群众创业扶持制度，鼓励全民创业。通过加大创业贷款扶持、优化创业经营环境。
五是建立困难群众帮扶责任制度，构建社会主义和谐社会。通过加强组织领导、明确责任主体的制度建设，努力构建社会主义和谐社会。
我县在“十二五”开局之年及时出台《城镇困难群众帮扶解困工作的意见》，目的是号召广大党员干部和全县有识之士积极行动起来，对部分特别困难群众进行救助，让更多困难群众通过帮扶解困摆脱贫困，过上幸福安康的生活。
2011年5月17日
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