“屁股”“脑袋”都是人体的重要器官，但发挥的功能不同。屁股常用来坐椅子，所以人们常将其比喻为坐在什么位置，站在什么立场；脑袋主要是用来想问题的，所以人们通常比喻为思想、观点和看法。“屁股决定脑袋”，实际是指一些人不能客观、全面、辩证地看待事物，总是站在本人、本单位、本部门的立场想问题，办事情。常用来形容一些官员的个人主义、本位主义倾向。习近平借用这句俗语，旨在告诫各级领导机关和领导干部，要始终以党、国家和军队的整体利益为重，始终从党和国家工作全局出发思考问题，从实现强军目标大局出发思考问题，正确对待改革中的利益关系调整，坚决防止出现屁股决定脑袋的现象，克服本位主义和片面性、狭隘性毛病，带头突破利益固化的藩篱，确保深化国防和军队改革顺利推进，取得扎实成效。
在生活中，人们常从个人利益的角度去考虑问题。但作为掌握权力者，个人的行为不仅涉及个人、局部利益，更重要的是影响甚至决定着集体、全局利益。当个人、局部利益与集体、全局利益一致时，还没有太大关系；可当个人、局部利益与集体、全局利益有冲突时，如果总是让屁股决定脑袋，总是站在个人、局部立场处理问题，那就是个大问题，就会损害集体和全局利益。
所谓改革，实质是利益关系的调整。改革越深化，往往利益调整就越剧烈。我军现在的领导体制、指挥体制和力量结构、政策制度等，是多年来形成的，已经运行了许多年，加之制度安排的惯性，已经形成相对稳定、并且逐步强化固化的部门利益结构、资源分配格局。同过去历次改革相比，这次国防和军队改革要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，是体系性调整、结构性重塑，涉及的范围更广、程度更深、影响更大，直接触及各部门、各单位的利益“奶酪”。特别是这次改革，重点是领导机关和指挥机构的根本性变革，权力部门的利益格局将发生重大变化，所以，“这场改革的深刻性、复杂性前所未有”，“破除单位和部门利益掣肘，凝聚改革共识、汇聚改革力量任务很重”。领导干部和领导机关能不能带头解放思想，带头自我革命，带头服从单位和个人的利益调整，敢于割自己的肉，直接关系改革成败。如果只有政治表态，没有实际行动；只愿做加法，不愿做减法；动别人可以，动自己就不行；对自己有利的就支持，不利的就打折扣，改革将寸步难行。从这个意义上说，有效防止“屁股决定脑袋”，是我军顺利打赢改革攻坚战的关键因素。
正确对待深化改革中的利益关系调整，首要的是把“屁股”坐到正确的立场上，切实从私心杂念中走出来。作为强军路上带有全局性、根本性意义的一场变革，改革结果不可能皆大欢喜，必然有得有失。当改革触动到自己的“奶酪”时，能不能始终站在党和国家全局的立场上，站在军队建设大局的立场上思考和行动，将是对各级领导干部党性原则和使命担当的直接考验。我们要深刻认识当前改革的重要性、紧迫性，切实把思想统一到党中央、中央军委的决策部署上来。面对个人和组织、局部和整体的矛盾冲突，面对公与私、得与失的现实考验，要不以物喜、不以己悲，要舍得忍痛割爱，舍得放弃“奶酪”，用真作为来证明真拥护，用大气度来产生大力度。
自觉跳出机械化战争、单一军种作战、固守部门利益的思维定式。这次改革，是着眼未来打赢信息化战争的需要，着眼诸军兵种联合作战的要求，对军队领导指挥体制和力量结构的根本变革，所以，要跳出本军种、本兵种、本部门、本单位的利益束缚，树立全军“一盘棋”思想，识大体、顾大局，积极为深化改革、打赢战争作贡献。1985年百万大裁军时，全军官兵叫撤就撤，叫并就并，表现出高度的政治觉悟、思想境界和大局意识，实现了军队质量建设的大飞跃。今天我们依然要有这种远见和气度，把改革作为“功在当代、利在千秋”的一项政治任务和战略工程，为早日实现强军目标扫除体制机制上的障碍。
纪律严明是我党我军的光荣传统和独特优势，也是历次改革成功的重要保证。越是涉及深层次利益关系调整，越要强化纪律观念、规矩意识，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许讨价还价和打折扣，决不允许有令不行、有禁不止，确保全军上下令行禁止、步调一致。对于那些违反政策、规定和纪律的行为，要敢于严肃处理，决不允许任何人为了局部利益和个人私利干扰改革，确保改革顺利进行、实现预期目标。
邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。从国家讲，叫空谈误国、实干兴邦；从军队讲，叫空谈误事、实干兴军。各级都要坚持真抓实干、埋头苦干，把党中央、中央军委的战略决策和部署落到实处，努力创造新的更大的成绩。
——2012年12月26日，习近平在军队一次重要会议上的讲话
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