国家创新体系的生态系统模型

　　国家创新体系是社会经济与可持续发展的引擎和基础，其主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识运用。

　　隶属于美国州长委员会(National Governors Association)的“创新美国”机构于2004年发表了著名的国家创新体系建设研究成果——《创新美国——在挑战和变革的世界中实现繁荣》，成果中提出国家创新体系的生态系统模型(innovative eco-system)，用于国家创新力的分析。该模型认为，国家创新体系是一个生态系统，是一个由创新要素供给、创新的市场需求、政策环境和国家基础设施平台四个方面组成的有机体。在这个有机体中，创新本身主要是自由市场经济中的“需求”和“供给”两大要素相互激荡而产生的结果，“国家基础设施”为创新提供发展的平台，而“政策环境”则对创新的产生和发展起到保障的作用，如图4.1所示。

　　资料来源：Innovate America(NGA)，2004。

图4.1　国家创新体系的生态系统模型

　　美国总统科技顾问委员会在《维护国家的创新生态系统》的报告中指出，美国的经济繁荣和在全球经济中的领导地位得益于一个精心编制的创新生态系统，这一生态系统的本质是追求卓越，主要由科技人才、富有成效的研发中心、风险资本产业、政治经济社会环境、基础研究项目等构成。美国要继续维护技术领先地位，保持经济繁荣，提高人民的生活水准，成为创新型和技术型领导国家，这取决于构建有活力的、动态的“创新生态系统”。

　　该模型中，创新要素供给主要包括知识与技能供给、资金供给、管理供给，以及技术与研发供给等。其中，知识与技能主要依靠国家的教育培训供给，资金通过各类各级别的金融市场供给，管理供给往往取决于社会整体发展效率水平，技术与研发供给则来自各类各级别的科研机构。创新的市场需求主要包括高品质需求、安全性需求、客户定制需求、便捷性需求、高效率需求、设计需求等。挑剔的顾客才能培养出领先的企业，该模型认为，市场需求对于品质的不断要求是对企业创新的直接推动力。政策环境主要包括教育和培训、财政税收政策、知识产权保护、法制化程度、市场发展等。其主要作用是为国家创新体系创造一个有助于发展的软环境。国家基础设施平台主要包括交通基础设施、能源基础设施、信息高速公路设施、社会医疗保障设施等，为国家创新系统创造一个有助于发展的硬环境。