小康社会的提出及目标

一、小康社会的提出及目标

小康社会理论最初是作为“中国式的现代化”的另一种表述提出来的，是对社会主义现代化建设目标的一种简单通俗、富有中国特色的描述，它孕育和形成于20世纪70年代末期，发展和成熟于20世纪80到90年代。十二大报告把“力争使全国工农业的年总产值翻两番”、“人民的物质文化生活可以达到小康水平”确定为20世纪末的奋斗目标；党的十三大正式将“小康”列为“三步走”战略的第二步目标。到2000年年底中国人均国内生产总值达到848美元，人民生活跨越了温饱，约有70%的人口基本达到小康水平。这样，我国在告别20世纪时总体进入了小康社会，而在新世纪之初，下一步发展目标如何确定，成为国内外普遍关注的重大问题，中国共产党不失时机地提出了“全面建设小康社会”的历史任务。2000年10月召开的党的十五届五中全会明确提出，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

十六大报告中把十五大提出的新世纪小“三步走”的前两步结合起来，提出一个全面建设小康社会的新阶段；明确地把本世纪头20年确定为“重要战略机遇期”，提出要在这段战略机遇期，“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，并且制定了全面建设小康社会的宏伟纲领。“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”^[2]这是对小康社会更全面的描述，是对小康水平提出了更高的要求，同时也科学地揭示了全面建设小康社会在实现我国现代化建设第三步战略目标进程中的重要地位。

由于中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，因此党的十六大报告指出，必须紧紧抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期，同时，要巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。21世纪头20年全面建成小康社会的目标包括以下几个方面：

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

党的十八大所确立的全面建成小康社会的目标，符合中国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，能够凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国的现代化建设。这一目标，是中国共产党在新世纪实践科学发展观的重大举措，是面临重要战略机遇期所作的重大部署，是实现现代化建设的历史选择，开辟了中华民族伟大复兴的新征程。因此，我们有理由说，这个报告是指导中国全面建成小康社会的行动纲领。报告论述无论是从它的战略目标上看，还是从它的战略布局、战略重点和战略措施上看，都体现了对全面建成小康社会的部署。报告对2020年全面建成小康社会将发挥重要的指导作用。有了这一行动纲领，就可以确保我国小康社会建设沿着健康、正确的轨道向前发展，确保2020年我国全面建成小康社会。

全面建成小康社会，是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。具体落实到指标上，就是实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，迎接建党100周年。然后，我们在这个基础上再奋斗30年，到本世纪中叶基本实现现代化，迎接建国100周年。党的十八大顺应国内外形势的新变化和各族人民过上幸福生活的新期待，对全面建设小康社会提出了新要求。我们牢牢抓住并用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

根据人民意愿和事业发展需要，及时提出具有感召力的奋斗目标并团结带领广大人民为之奋斗，这是我们党根据世情、国情、党情、民情发生的重大变化，从新的历史起点出发，在党的十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，为全面建成小康社会指明了前进方向。我们要深刻认识提出这些新要求的重要背景，正确把握其主要特点和深刻内涵，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。