三、全面提高党的建设科学化水平
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求
对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
（二）始终保持党同人民群众的血肉联系，对作风之弊行为之垢来一次大排查大检修大扫除
党的作风是党的形象。作风正，则人心齐、事业兴；作风不正，则人心散、事业衰。党要管党，就要管好作风；从严治党，就要严在作风上。习近平总书记强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。他深刻剖析了作风方面存在的突出问题，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。十八大以来，中央政治局把加强作风建设作为工作开局的重要切入点，制定实施八项规定、部署开展党的群众路线教育实践活动，带头转变工作作风，加强督促检查，有力促进了党风政风转变，提高了党在人民群众中的威信，在党内外、国内外产生了积极影响。当前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他强调，解决“四风”问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害。根据习近平总书记的要求，反对形式主义，就要着重解决工作不实问题，着力改进学风文风会风和工作作风，真正把工夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，就要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益问题；反对享乐主义，就要着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，就要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。习近平总书记强调，作风问题具有顽固性和反复性，一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈抓下去，防止虎头蛇尾。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。当前推进作风建设的主要工作，就是深入开展党的群众路线教育实践活动。习近平总书记深刻阐述了开展这次活动的重大意义，明确提出这次活动以集中解决“四风”问题为主要任务，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把以整风精神开展批评和自我批评贯穿活动始终。这些都切中了要害，抓住了关键。我们相信，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，随着相关工作深入推进，党风政风一定会有新的更大转变，党群干群关系一定会有新的更大改善。
为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力
党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。
（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍
坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来
广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色
反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策，而思想道德建设具有基础性作用。这就要坚持从教育抓起，引导广大党员、干部坚守共产党人的精神家园，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉，核心是制约和监督权力，关键是让权力在阳光下运行。习近平总书记特别重视制度在反腐倡廉中的重要作用，强调把权力关进制度的笼子里，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。腐败是一个长期的社会历史现象，不可能完全消灭干净，但必须坚持不懈与之斗争，努力把它减少到最低程度。要继续保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必惩、有案必查。既要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的案件，不管涉及谁都要一查到底，决不姑息；又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件。这就是习近平总书记强调的要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。
推进反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现象。我国封建社会时间长，封建等级观念和特权思想具有深厚的历史根源和社会土壤。现在，在我们一些干部中，封建社会那种“封妻荫子”“一人得道，鸡犬升天”等腐朽特权思想还有不小市场，明里暗里谋求特权和私利的现象还比较严重，它极大地损害了社会公平正义，引起群众强烈不满。习近平总书记对特权思想、特权现象的种种表现和严重危害性作了鞭辟入里的剖析，强调所有共产党员除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，都不得谋求任何私利和特权。他特别指出，这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题，一定要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一
党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。要进一步落实中央八项规定精神，结合实际找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。要把立类为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。
【注释】
[1]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：341.
[2]列宁全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1986：24.
[3]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1128.
[4]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：303.
[5]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：267.
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