坚定不移落实政策

目前最关键的，就是坚决贯彻落实好“新国五条”精神，努力巩固和扩大前一时期调控的成果，努力实现市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理的目标。

3月1日“楼市新国五条”出台之后，北京、上海、南京、西安……扎堆过户的潮流横跨大江南北，几乎席卷了半个中国。

根据网签数据统计显示，“楼市新国五条”细则出台后的一周(3月2日～8日)，北京二手住宅网签量达到了9 400套，环比上一周(2月23日～3月1日)大幅增加了140.5%，与上月同期(2月2日～8日)相比更是大幅增加了279.5%。

“楼市新国五条”实施细则出台以后，已有武汉、长沙等二级城市相继执行公积金政策调整，政策调整的总体方向是提高了公积金贷款的门槛、收紧了贷款的额度。而随着租房高峰季节的到来，北京等大城市的租房价格可能受到“楼市国五条”的影响波及，迎来新一轮涨价高峰。

其实，对二手房交易缴纳20%个人所得税的规定已经存在将近20年，中间细节几经调整，很长一段时间实际上都按1%～3%缴纳个人所得税。而在长期的卖房市场交易中，应该由卖房者支付的个人所得税几乎都由买方承担。

业内人士分析称，目前二手房市场上的确出现了一些恐慌，但预计可能的各地政策落地细则比如会有保护自住的条款。如果是最近面临过户的，当然应该加紧过户。但还未达成意向交易的也无需恐慌。“楼市新国五条”细则出台前，二手房成交高峰仍将持续，但成交价格短期内或将受到抑制，呈稳步下探走势。

受这轮二手房“交易潮”的影响，后续出台的楼市新国五条执行细则有望“保护刚性需求”。有媒体透露，在遭遇到巨大的“舆论反弹”之后，财政部、住建部、国税总局已经着手制定包括“保护刚性需求”在内的国五条执行细则的落实方案，并上报了国务院。

由于“楼市新国五条”在全国“两会”前夕颁布，住建部长姜伟新成为“两会”上媒体的重点“围堵”对象。姜伟新说，无论新“楼市新国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。这个政策不可能让13亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。他表示，对于普通购房者的利益保护，可以进一步研究，解决方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设。

(1) 货币“闸门”要收紧。由于前两年货币政策相对宽松，市场流动性充足，大量资金流向房地产市场，推动了房价高涨。2011年我国的货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，截至7月上旬，央行已连续6次上调人民币存款准备金率，3次加息。应继续灵活利用各种货币政策工具，加强流动性管理，改善房价稳定的货币条件。

(2) 投机投资要“退烧”。随着人们财富的增加，投资需求日益旺盛，但投资渠道偏少，在房价持续走高的预期推动下，很多人加入“炒房大军”，成为房价上涨的重要“推手”。稳房价就必须坚决抑制投机投资性需求。继续强化差别化信贷政策，严格执行二套住房首付比例60％、贷款利率不低于基准利率1.1倍的要求，提高二套房贷款门槛。调整税收政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征收营业税，增加交易成本。还应从严执行限购措施，已实施限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施，压缩投机投资空间，合理引导住房需求。

(3) 有效供给要增加。供需矛盾突出是房价上涨的一个重要原因。因此，在对不合理需求做“减法”的同时，还应在供给上做“加法”。应努力增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，保证住房建设进度。完善土地出让方式，推广“限房价、竞地价”方式，改变单纯的“价高者得”，防止地价助推房价。

(4) 市场监管要强化。一些开发企业和中介机构散布虚假信息、捂盘惜售、哄抬房价，坑害购房者。应进一步加大市场监管力度，严肃查处各类违法违规行为。完善房地产市场统计、分析和监测制度，及时向社会公开信息，稳定市场预期。2011年3月，国家发改委发布《商品房销售明码标价规定》，要求在规定时间内一次性公开全部销售房源，明码标价对外销售，实行一套一标价。6月，国家发改委对违反明码标价规定的12家企业进行了处罚。这对打击价格欺诈、坐地起价将起到积极作用。