业主要求打开这扇门

花园小区：业主要求打开这扇门

袁士祥

引言：

在A城市，有一条名叫南菜园子的马路，本文叙述的事情就发生在这里。在这条路的两端，一东一西座落着两个花园住宅小区。西边的住宅小区名叫月亮湾花园，东边的住宅小区名叫太阳岛花园。这条路并不很长，这些年来，这条南菜园子路在A城市的“名声”却逐步地大了起来。因为，在这条路的月亮湾花园和太阳岛花园两个住宅小区发生了同一事情——“业主要求打开一扇门”。但是，结果不同，最终又都见之媒体。因此，引起了A城市人们的广泛关注和争议。

一、月亮湾花园发生的事情

我先叙述西边的住宅小区月亮湾花园发生的事情——

月亮湾花园居住着1200多户居民，其中北区为上世纪80年代建造的老式公房，大多数为六层楼公房，并且已经显得破旧不堪。北区有居民近700户，多为老年人家庭，居民进出，全部从北门。月亮湾花园南区为21世纪初新建的商品房，春天里桃红柳绿，环境秀美优雅，有居民500多户，中青年白领居多。南区建成后，为了确保安全，只在路口设了一条人行通道和一条车辆出入通道，其余四周用水泥砌起一堵隔离围墙。这样，就使月亮湾花园分为了南区和北区。南区和北区都隶属于同一个居委会，但分属不同的物业公司，并有各自的业主委员会。南区与北区居民之间的相互走动，要绕过这水泥砌起的隔离围墙。因为绕道行走的路大远，居民之间的往来很不方便。

北区的老年人希望能在隔离墙上开一扇门：产生矛盾

近年来，街道加大了对社区公共服务设施的建设力度，月亮湾花园南区的公建配套用房已经落实，街道先后在南区建起了标准化老年活动室、社区健身点、社区医疗服务站、居委会办公室。这样一来，北区的居民，特别是老年人要到老年活动室、社区健身点等地活动，均要沿着隔离围墙绕行大半圈，再从南区唯一的一条人行通道进入，费时费力。

居住在月亮湾花园北区的居民认为，居委会、老年活动室设在南区，老人常去那里活动，因为有了这堵墙，老人要从小区外的某路绕过去，很不方便。希望能在隔离墙上开一扇门，方便居民。而南区居民则认为，如果在围墙上开一扇门，会对小区带来安全隐患，坚决不同意开门。为此，双方业委会、物业公司在居委会的协调下，多次召开协调会议，因为双方分歧较大，一直未能达成一致意见。

双方矛盾焦点在于：北区居民，老年人居多，要求生活方便；而南区居民，中青年居多，工作较忙，收入较高，讲究安全。如何既保证生活方便，又能够得到安全，在合情、合理、合法上找到一个结合点，成为协调者处理这起矛盾主要考虑的问题。那么，月亮湾花园小区内的这扇门能不能打开？

街道召集各方成立工作小组进行协调：着手解决

街道有关部门接到相关情况的反映后，召集各方成立了工作小组，成员包括街道干部、房地办工作人员、社区民警、居委会干部等。同时，街道还专门召开了由业主代表、物业公司和街道工作人员参加的协调会议。在协调会上，街道周副主任希望月亮湾花园小区的北区和南区的居民，从建设和谐家园的角度出发，冷静下来，多为对方想想。他说，北区的老年人每天生活在社区，他们的乐趣就是每天到老年活动室报个到，与两三老朋友谈谈心，喝上一杯茶，看上两张报；而生活在南区的中青年、“有产阶级”，希望生活环境安静，财产安全的意识更加强烈。双方的要求都无可厚非，但是如何处理好这个矛盾，营造祥和的社区环境，双方必须有一个歉让。周副主任一番充满感情的开场白，使双方业主代表暂时安静下来。可是，不到三分钟，双方代表又开始了激烈的争辩。街道周副主任心想，双方态度这么坚决，要通过感情融化，是不可能解决问题的。于是，他提出以下三点处理意见：一是由居委会协调，召开会议，业主委员会、物业公司、街道、房地办和居委会等派代表参加。对“开不开这扇门”进行民主表决，根据表决结果，决定是否开这扇门。二是根据原始规划图纸资料，起诉法院，通过司法途径解决。三是由街道房地办协调，在不影响安全的前提下，打开一扇只供一人进出的小门，并在高峰时段开启。经过多次沟通、协商，权衡利弊，双方终于同意街道提出的第一套方案。

几位居民趁着夜色将隔离墙敲出一个大洞：山穷水尽

正当居委会、物业公司等准备召开协调会议的时候，月亮湾花园北区的几位居民等不及了。趁着夜色，动手将水泥隔离围墙敲出一个大洞，想造成既成事实。南区居民见此情景，予以阻止，双方发生激烈争吵。街道、居委会干部和社区民警当即赶到现场，平息事端。南区的居民“领袖”说，北区居民既然这样干了，我们也不同意投票了，哪个方案也不同意，一扇小门也不能开。小区内的这扇门能不能打开？事情发展到这里，已经是山穷水尽。

社区百姓百条心，如何使百条心拧成一股绳？社区事务纷繁复杂，变化多端，如何及时掌握群众中发生的瞬息万变的思想动态？是摆在街道干部面前的又一难题。街道干部意识到：必须紧紧依靠居委会干部和社区群众骨干。要统一双方的意见，首先要统一一些群众“领袖”的意见。

街道和居委会干部耐心走访打开小区内的这扇门：柳暗花明

于是，街道周副主任和居委会干部分别到双方一些群众“领袖”家中走访。在北区的一位群众“领袖”家中，街道干部对北区老年人希望生活方便的要求表示理解，同时严厉批评了自行敲墙的行为；在南区的一些群众“领袖”家中，街道、房地办的干部耐心听取了南区物业管理上存在的问题，以及对安全隐患的担忧，表示一定要督促物业部门进行整改，给居民一个和谐、安定、有序的居住环境。通过与双方群众的积极沟通，南区的群众“领袖”终于松口，同意打开一扇小门，供北区的老人进出。这真是柳暗花明又一村。

街道和居委会干部的几个月努力没有白费，这扇小门打开了。他们打开的不仅仅是一扇传统意义上的方便之门，他们打开的是一扇“居民之间相互理解、相互关爱的”心灵之门，打开的是一扇社区建设的和谐之门。北区的老年人，进出方便了。在春天里也能够欣赏南区的桃红柳绿，享受南区的环境秀美和优雅；南区的居民，有了这些老年人进进出出，相对更加安全。

南菜园子路西边的住宅小区——月亮湾花园发生的事情，我先叙述这些。

二、太阳岛花园发生的事情

花有两朵，各表一枝。下面，再叙述南菜园子路东边的住宅小区——太阳岛花园发生的事情。它更加耐人寻味。太阳岛花园小区的一些业主，要求打开南一门，缓解小区内的交通拥堵。专家调研后，开出“药方”：应由业主大会决定。但令人不解的是：开个业主大会就这么难！太阳岛花园小区的这扇南一门能打开吗？

车辆和行人出入拥堵：险象环生

位于南菜园子路东边的住宅小区太阳岛花园是个大型水景住宅小区，建筑面积有30多万平方米。从1997年开始滚动开发建设，现有业主3000多户。随着最后一期住宅交房，又将有几百户业主入住。

太阳岛花园小区现有三个出入口。东门面对桃花路主干道，车出小区不能左拐北上，南来车辆则无法左拐进小区，所以东门的通行功能已徒有虚名。小区业主告诉记者，多年来，南一门长期关闭，南二门成为机动车的主要通道。随着一期又一期的住宅建成，如今每天进出小区的机动车接近3000辆次。每到早晚上下班高峰时段，南二门处车辆、行人出入矛盾十分突出，险象环生。三年来，许多业主多次要求打开南一门，以缓解南二门车辆进出的拥堵压力。

业主之间的意见相左：冲突升级

在居委会办公室，专程赶来的A市社区综合管理办公室王主任告诉记者，主张开南一门的业主要求分流排堵，个别业主还一度设置路障，以促使事情早日解决；持反对意见的主要是南一门周边的业主，他们担心机动车的噪声影响生活。今年年初，市政府曾花钱请来专家到小区调研，开出的“药方”是应由业主大会来决定。物业公司经理表示，在2000年小区交付后因桃花路改建一度开启过南一门，后经业委会同意才关闭的。是否重新开启南一门牵涉到增加物业管理成本，业委会不拿出方案来，物业也很为难。

解决小区交通拥堵的方案：石沉大海

据业主反映，两届业委会都曾通过开启南一门的决议，要求提交业主大会投票，但都被业委会刘主任压下了。有业主告诉记者，小区业委会已是第三届，每次都是刘主任自任筹备组组长，搞的又是等额选举，凡投票者都发一把伞，以致年过七旬的她已连任三届业委会主任。2008年6月，由小区各类组织联合成立了一个交通通道整治工作组。经过充分的调查论证，搞出一份全面解决小区交通拥堵的方案。可交到业委会后就石沉大海。记者从业主那里看到这份方案，很详尽也很有可行性。不知为何被束之高阁？业主大会形同虚设。

刘主任认为：时机不到不开业主大会

去小区之前，记者曾打电话联系小区业委会刘主任，她拒绝在电话里接受采访：“我怎么知道你是真记者还是假记者呢？”记者在小区里终于见到了这位业委会刘主任，从她狐疑的眼光里不难读出深深的戒意。在记者的一再追问下，刘主任终于认可开不开南一门，这事情应该由业主大会来决定，但一句“时机还不成熟”成了她坚持不开业主大会的借口。

三、尾　　声

月亮湾花园的事情：他们打开的不仅仅是一扇传统意义上的方便之门，他们打开的是一扇“居民之间相互理解、相互关爱的”心灵之门，打开的是一扇社区建设的和谐之门。但是，同样是小区的公共事务，太阳岛花园小区的这扇南一门，就是打不开。太阳岛花园发生的事情：一面是业主对整治小区内交通通道拥堵的呼声日益高涨，一面是业委会以时机不成熟为由，拒绝召开业主大会来解决问题。人们不禁要问：小区的公共事务，到底该由谁说了算？开个业主大会就这么难吗？小区的这扇南一门，为什么就是打不开？太阳岛花园的风波再次提出一个迫在眉睫的问题——谁来监督业委会？谁来打开这扇南一门？

思考题

1．月亮湾花园小区和太阳岛花园小区内的这扇门能不能打开？

2．在月亮湾花园小区，街道周副主任提出三点处理意见（三个方案）内容是什么？几位居民趁着夜色将隔离墙敲出一个大洞，为什么？如果您是街道或者居委会干部，如何处理这个问题？

3．太阳岛花园小区的这扇南一门怎样打开？假如你是街道或者居委会干部，你将如何及时进行沟通？如何处理好这类问题？