群租难题如何解

群租难题如何解

王　洁

引言：

随着我国城市化进程的加速发展，群租问题已经成为城市社区管理的新难点，群众工作的新领域。如何协调因群租所反映出来的各种社会经济关系，解决由此而引发的突出矛盾，是我们当前面临的一个难题。在Z区某一高档小区中就演绎着由“乱”到“治”的过程。它可以给我们做好群众工作带来什么启示呢？

一、豪宅变“围城”

北外滩临江而建的B小区是辖区内为数不多的高档小区。在周围众多老旧房子映衬下，它越发显得一枝独秀。走进小区，绿化草坪，假山喷泉一应俱全。登楼凭栏，浦江美景尽收眼底。其优越的地理位置和优美的小区环境让多少人向往不已，但每套大面积户型高达400—1000万元的天价又让人望而却步。围墙外，多少人以拥有这样的豪宅为人生的目标。围墙内，原本抱着来享受高档小区生活愿望的业主怨声骂声不绝于耳，有的纷纷搬出豪宅，宁可空关，有的不再花钱装修，寻求出租，入住率急剧下降，高峰时竟不到半数。外面的要进来，进来的要出去，豪宅变“围城”，这里究竟发生了什么？

二、群租惹的祸

该街道辖区的居委李书记一言概之：“都是群租惹的祸。”B小区原本是《上海市平安小区》，业主大多为千万以上身价的老板和高级白领，其中不乏也有炒房者。前两年，宏观调控政策的出台，豪宅一度出手困难，为了追求投资回报，少数业主便找中介寻求出租，于是就出现了专做转手出租获得盈利的二房东。小区总共276套房子，群租却有30家，同时出现几个二房东。由于分割越多，获利就越多，每户至少隔成10户，最多的12户。向二房东承租的大多是来沪务工人员，有些是刚毕业的大学生，普遍收入较低，每月的房租对他们而言也是一笔不小的开支。二房东只管分割收钱，不严格核实群租人的身份证件，不按规定要求进行暂住登记，从不管理。因为群租，门卫也很难搞清来往冗杂人员。一户变十二户，几十人住在一起，从此就埋下了“围城”的种子，安全隐患、邻里矛盾接踵而至：

一是群租房里脏乱不堪、矛盾重重。群租房基本用纤维板做个简易的隔离，各类务工人员工作和作息时间、生活习惯各不相同，进出频繁，户门敞开，失窃、吵架、斗殴时有发生，甚至酿成惨剧，一名27岁的青年在斗殴中被刺身亡。

二是带来众多安全隐患。房屋结构和平面布局被分割改建，过道被杂物堆积，拥挤不堪；乱拉电线，火表乱装，超负荷用电，经常跳闸，漆黑一片；还有的煤气管道也被随意改动。

三是引发邻里矛盾。群租户垃圾乱扔、噪音扰邻、过多占用公共资源等使得大部分业主极为不满。有时亲戚来访，将鞋子脱在门口，回去时却找不到了，弄成光脚有家不能回的尴尬窘境。有些大楼连走道的公共设施也被顺手牵羊。

四是矛盾催衍连锁反应，业主不满现状，不交物业费，搬场走人，空置房再成群租房，群租扩大，矛盾再扩大，物业干脆睁只眼闭只眼，业主委员会不买账，召开业主代表大会，半数以上竟同意炒走物业，祸及小区联系民警也被无辜调离……

总之，小区生活管理全乱套。业主们都反映没有安全感、没有幸福感。

三、敢担当——居委会

对于发生在眼皮子底下的事，对于居民们不断地投诉、要求解决问题。居委会李书记铿锵有声：“咱不管谁管！”党支部主动揽下这个难题，着手来解决群租问题。回味整治群租工作，居委会副书记用“艰难”两字来概括。人难寻或故意避而不见，当面碰见也不承认是本人，电话不接，上门去白天没有人，晚上去里面有人可门敲不开、拍桌子瞪眼睛这都是常有的事。但凭借着百折不挠的韧劲，负责任的工作态度，因人而异的工作方法，居委和物业党建联建啃下了这块硬骨头。

其一、形成合力，分工合作。居民区党支部首先取得物业公司党支部、业委会、小区民警的支持，达成共识“民有所呼，我有所应”，按照“合法、合情、合理”的原则来处理问题。然后大张旗鼓地进行宣传，一下拉出七条宣传横幅，在住宅小区内广泛张贴告业主宣传书，力求居民家喻户晓，争取人人配合支持。在明确“群租”的政策界限、政策对象后，然后依靠物业和楼组党员、业委会成员对小区的群租情况进行全面摸查，建立一户一表一档案袋，里面有业主、二房东的有效通讯方式，各承租户的租赁时间和所涉及到的关系人。锁定对象后，居委支部联合物业、业委会进行分工，明确包块范围、工作对象、工作职责。

其二、抓住关键，活血化瘀。居委会与公安、物业、业主组成思想工作的组合拳，抓住利益链条中关键的一环——做“二房东”的思想工作。不仅向他们反复强调《业主公约》中有关禁止群租的条款，而且是天天盯、夜夜瞅，每次谈话都记录在案。在召开周会和晨会时，各包块负责人员都会报告自己工作进度，大家共同探讨，针对不同情况不断调整工作方案。到后来，二房东都感觉有些不好意思，常绕道而行。党支部还以居委名义走访大房东、二房东原单位，共同敦促写出限期搬迁承诺书交居委备案。同时居委和物业也积极协调各方帮助房东解决具体问题，精诚所至，金石为开，二房东从强硬、观望开始动摇乃至发生转变，退还押金，签订《搬迁承诺书》。就这样活血化瘀，化解了主要矛盾。

其三、解决困难，取得理解。对各承租户的工作也在同步有条不紊地进行。一方面晓之以理，另一方面也考虑到群租户的实际困难，居委、物业与大房东反复沟通后，答应在合同期满之后再给租户们一定的宽限期，并且积极向他们推荐价位适中的房源。在群租户搬离时，居委、物业公司都会提前给他们联系车辆，帮忙搬运。不少搬走的住户还专程到居委表示感谢：“无情群租，有情操作，上海人真好！”

其四、标本兼治，防止回潮。为防止群租回潮，在整治中做到搬走一户，敲掉一户隔板，全部搬迁后由物业公司帮助恢复原样。与此同时，借助迎世博东风，居委支部成员跑遍了周边所有的房屋中介公司，赢得他们的支持，让他们做出迎世博就要铲除群租的职业承诺，逐步从源头上切断群租的血液。

四、尾　　声

原定一年的B小区群租整治提前一月结束，群租户中无一人上访、闹事。小区环境好了，业主气顺了，又陆续返回，“质本洁来还洁去”。告别了昔日的喧杂，小区显得尤为安静。在东西两大门处悬挂着“市级文明小区”的牌子特别醒目。如今，一年过去了，小区长效管理机制已见成效。一是物业服务企业对“群租”行为的发现和制止机制。一旦发现“群租”的蛛丝马迹，及时劝阻并跟居委会联系共同阻止。二是强化业主的自我管理作用。严格遵守并不断完善《业主公约》，组建强有力的业主委员会来维护业主的利益。物业公司和业主的关系融洽了，居民区党支部获得了空前的凝聚力和号召力。

思考题

1．您如何看待群租问题？群租现象存在的深层原因是什么？

2．上海作为现代化大都市，您如何看待人口、住宅管理问题？有何建议？

3．在此案例中，您对居委物业党建联建整治群租模式有何看法？在做好群众工作方面，有何成功经验可以借鉴、推广？