毛泽东对党的群众路线的突出贡献

王定毅

群众路线是以毛泽东为主要代表的中国共产党人在领导理论和领导方法上的一个伟大创造,是实现党的思想路线,政治路线和组织路线的根本工作路线,是党的优良传统和政治优势。众所周知,群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一。深入总结毛泽东思想的主要创立者毛泽东同志本人在群众路线的形成过程中做出了突出的贡献,对于当前正在全党范围内开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动具有重要意义。

一、深度:毛泽东首次阐发了群众路线的具体内涵

《中国共产党章程》指出,党的群众路线即党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。这是关于群众路线最权威、最科学的表述。群众路线的形成经历了一个发展过程。

党的一大党纲要求“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》明确提出:“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”,要到群众中去组成一个大的“群众党”。1929年

月,在根据中央政治局会议精神和周恩来、李立三多次谈话要点,由陈毅起草并经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》(党的历史上称之为“九月来信”)中,多次提到“群众路线”这是在党的正式文件里第一次出现“群众路线”这个概念。

毛泽东是党内较早关注到群众工作的领导人。毛泽东关于群众路线的阐发不是凭空产生的,而是根据实践逐步发展,有一个递进的过程。在这个递进过程中,有五篇讲话,分别从不同角度,对群众的作用进行了阐发。

第一篇《湖南农民运动考察报告》,时间为1927年3月。该报告深刻阐明了毛泽东信任群众,相信群众的力量、放手发动群众,依靠群众的革命思想。

第二篇《关于纠正党内的错误思想》,时间为1929年12月,文章指出:红军的打仗,不是单纯地为了打仗而打仗,而是为了直传群众、组织群众、武装群众,并帮助群众建设革命政权才去打仗的。

第三篇《反对本本主义》,时间为1930年5月,文中指出:共产党的正确而不动摇的斗争策略,决不是少数人坐在房子里能够产生的,它是要在群众的斗争过程中才能产生的,这就是说要在实际经验中才能产生。

第四篇《必须注意经济工作》,时间为1933年8月。文中指出:革命战争的激烈发展,要求我们动员群众,立即开展经济战线上的运动,进行各项必要和可能的经济建设事业。

第五篇《关心群众生活,注意工作方法》,时间为1934年l月,毛泽东在的讲话中强调要取得群众的拥护,“就得和群众在一起,就得去发动群众的积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益。”

这五篇文章,分别从群众中蕴含无穷力量、打仗为了群众、党的正确策略来自群众、革命战争和经济建设依靠群众、只有为了群众才能得到拥护等方面深刻阐述了他对群众路线的认识。

这些认识,经过抗日战争实践的检验和毛泽东自身理论体系的发展(尤其是《矛盾论》和《实践论》),在1943年6月,毛泽东同志在为中共中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时,第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述。他说:“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。”在这里,群众路线不仅是一种领导方法,也是一种马克思主义认识论,具有了深刻的哲学内涵。

根据毛泽东关于群众路线的一系列讲话精神,刘少奇同志在党的七大作的关于修改党章的报告中,把毛泽东同志在群众路线上的思想观点作了四个方面的系统概括,即:一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点。党的七大通过的党纲,第一次在党章中深入地阐述了群众路线问题。八大党章第一次写入了“群众路线”的概念,十一届六中全会上通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对群众路线进行了理论总结,经过党的十二大,到党的十四大,党章正式形成了关于群众路线的完整表述。

从历史发展进程来看,毛泽东关于群众路线的表述,在群众路线的形成发展中,起着决定性的作用,正是因为有了毛泽东的科学阐释,才有群众路线的科学表述以及后来的发展完善。

二、高度:毛泽东将群众路线提升为到党的根本路线

对于群众路线,一般从方法论上理解的较多。但毛泽东认为,群众路线是党的根本路线,也就是说,是超越党的政治路线、组织路线、思想路线之上的根本路线。正因如此,他把群众路线称为中国共产党的“三大优良作风”之一,作为与国民党的根本区别之一。

1945年4月,毛泽东在党的七大《论联合政府》一文中指出:“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系,全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众:一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性:这些就是我们的出发点,……二十四年的经验告诉我们,凡属正确的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求相适合,都是联系群众的;凡属错误的任务、政策和工作作风,都是和当时当地的群众要求不相适合,都是脱离群众的。”

正式基于这种认识,党的七大通过的党章深入的阐述了群众路线问题,即:“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神,必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系,并经常注意巩固与扩大这种联系。每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性,对党负责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的迫切需要,并帮助他们组织起来,为实现他们的需要而斗争。每一个党员都必须决心向人民群众学习,同时以革命精神不疲倦地去教育人民群众,启发与提高人民群众的觉悟。中国共产党必须经常警戒自己脱离人民群众的危险性,必须经常注意防止和清洗自己内部的尾巴主义、命令主义、关门主义、官僚主义与军阀主义等脱离群众的错误倾向。”

三、广度:毛泽东创造提出了一套群众路线细化举措

毛泽东并没有局限于笼统、大概的介绍群众路线,而是创新性的形成了一套领导工作方法。

1.决策:来自深入的群众调研。毛泽东认为,领导者的主要任务是出主意和用干部。对于出主意,他认为就是拿出正确的领导意见指导工作,而正确的领导意见只能从群众中来。群众的意见就类似原料和半成品,而把领导者的头脑比作加工厂,起制成完成品的作用。因此他要求在领导工作中必须做到两者有机统一,一是要“到群众中作实际调查去”,“先做群众的学生,后做群众的先生”。二是要在调查的基础上研究,在民主的基础上集中,以形成正确的领导意见。这实际就将群众路线作为一种科学的决策模式,而这种模式与西方的信息采集、议程设定、政策策划、政策确定、政策实施、政策评估等几个阶段决策模式基本类同,被美国学者哈丁认为是不谋而合。唯一不同的是,在群众路线中,决策地位的主角是群众。

2.执行:采取一般号召和个别指导相结合。一种决策是否正确,必须要经过实践的检验。一般而言,决策是综合各地情况,站在全局高度,做出的符合普遍情况和人民的整体利益要求的决定。为了执行上级的决定,需要进行一般号召,深刻领会和吃透它的精神实质。但任何决策都是理论,如果没有个别实践的检验,贸然全面推开,在我们这么一个情况复杂的大国,很容易造成混乱局面。因此,在一般号召的同时,要先行“试点”,突破一点,取得经验,再全面推广。所谓试点,就是选择几个有代表性的典型单位搞试验,是探索性的小范围的实践活动,也是具体领导或个别指导活动。通过试点,可以检验方针、政策、计划、方案是否正确,群众是否拥护,可以取得贯彻执行领导的方针政策、计划方案的具体经验和方法措施,起到典型示范、教育群众、以点带面、逐步推广的作用。正如毛泽东所说:“任何工作任务,如果没有一般的普遍的号召,就不能动员广大群众行动起来。但是如果只限于一般号召,而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施,突破一点,取得经验,然后利用这种经验去指导其他单位,就无法考验自己提出的一般号召是否正确,也无法充实一般号召的内容,就有使一般号召归于落空的危险。”

3.推广:采取领导骨干和广大群众相结合。意见的形成体现了领导和群众的反复沟通过程,工作的执行同样依赖领导骨干和广大群众。对于依靠领导骨干,毛泽东的主要方法是下达工作任务,应通过下级机关的主要负责人,推动很多干部去做。毛泽东说:“对于任何工作任务的向下传达,上级领导机关及其个别部门都应当通过有关该项工作的下级机关的主要负责人,使他们负起责任来,达到分工又统一的目的(一元化)。不应当只是由上级的个别部门去找下级的个别部门……而使下级机关的总负责人(例如书记、主席、主任、校长等)不知道,或不负责。应当使总负责人和分负责人都知道,都负责。这样分工又统一的一元化的方法,使一件工作经过总负责人推动很多干部、有时甚至是全体人员去做,可以克服各单个部门干部不足的缺点,而使许多人都变为积极参加该项工作的干部。这也是领导和群众相结合的一种形式。”而对于如何动员广大群众的积极性,他提出要团结积极分子,提高中间分子,争取落后分子。毛泽东说:“任何有群众的地方,大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人。故领导者必须善于团结少数积极分子作为领导的骨干,并凭借这批骨干去提高中间分子,争取落后分子。”这样就形成了毛泽东的群众路线工作方式,即以主要领导人为核心、以少数积极分子为领导骨干、动员广大群众的工作格局。

针对当前开展的党的群众路线教育实践活动,习近平总书记特别强调:“开展这项活动,最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断赢得人民群众的信任和拥护,保持同人民群众的血肉联系。”“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦,与人民团结奋斗,就没有克服不了的困难,就没有完成不了的任务。”作为群众路线的主要缔造者,毛泽东同志关于群众路线的一些重要论述,无疑对当前的教育实践活动,对我们党完成两个百年的任务、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的借鉴意义。

(作者单位:河北大学)