以经济社会发展实绩检验群众路线教育实践活动成效

祁文辉

党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然选择。其核心是强化群众路线教育,密切干群关系,目的是转变干部作风,维护社会稳定,助推经济社会发展。这就要求我们必须以各项工作的落实为中心,紧紧围绕“五个结合”,以活动的成效推动经济社会发展,以经济社会发展的实绩检验活动的成效,做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。

一、将群众路线教育实践活动与河北抓机遇、促发展、惠民生紧密结合

发展经济,领民致富,是坚持群众路线、密切党群关系的最基本出发点。要始终把发展作为第一要务,把经济建设作为兴省之要,谋求更好更快发展,以此来夯实群众路线活动的物质基础。这就要求我们:

一方面,从上到下拧成一股绳,凝神聚气,坚定迎接挑战实现超越的信心。当前国际形势错综复杂,经济下行压力加大,河北面临着前所未有的困难和挑战。在这样的背景下,迫切需要从上到下统一思想,坚定信心,以省委八届六次会议精神为指导,深化保增长对于“转方式、调结构、惠民生”的重要作用的认识,紧密结合党的群众路线教育实践活动,全力打好“绿色崛起”攻坚战,确保各项目标任务圆满完成,努力实现全省经济平稳健康发展,用实际发展成果来检验党的群众路线教育实践活动成效。

另一方面,抢抓新机遇,立足新起点,开创新局面。虽然国际国内形势复杂多变,但也要看到时代赋予了河北一系列新的发展机遇。京津冀区域协同发展,首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,多条高铁全线贯通助推京冀同城化发展,首都第二机场开建将带给河北强大辐射带动效应……在这一系列重大机遇下,应认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理在河北调研和指导工作时的一系列重要指示精神,紧密结合党的群众路线教育实践活动,推动省委八届六次会议各项工作的深入实施,以增进人民群众的福祉来检验群众路线教育实践活动的成效。

二、将群众路线教育实践活动与解放思想紧密结合

思路决定出路,思想解放的程度决定理想实现的高度。解放思想是推动发展的动力之源,是解决制约河北跨越式赶超战略实现的根本所在。解放思想的目的是为了更好更快地推进发展,而发展的根本目的又是为了提高人民群众的生活水平和幸福指数。群众路线教育实践活动则是以党章为镜,对照各项纪律、群众企盼、先进典型和现实差距,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。因此,解放思想与群众路线教育实践活动的根本目标是一致的。在新的时代背景下,群众需求日益多元化,不仅对自身的生存与发展提出更高要求和企盼,而且对法治、公平、公开、民主的期望值也不断提高,博弈、参与、共赢等意识大大增强。只有积极按照群众的意愿解放思想,坚持以群众的需求为归依,实现工作取向与民众期盼同频共振,才能赢得群众的认同和支持,也才能彰显解放思想和坚持群众路线的主旨和本质。

意莫高于为民,行莫厚于乐民。以“民心”为标尺,“民心所怨,是差距所在;民心所向,是目标所在”,这就要求我们各级党政干部将解放思想与实际工作紧密结合,坚持走群众路线,顺应民心,响应民意;坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切相信群众,从群众中来,到群众中去,广泛集中民智,求智于民、问计于民,从人民群众的新要求、新期待、新创造、新实践中汲取解放思想的智慧和力量;坚持以人为本,倾听群众呼声,了解社情民意,从群众的“怨声”中找问题和差距,从群众的“盼头”上理清发展思路,完善工作措施,以人民群众的满意度作为检验解放思想成效的根本尺度,以维护人民群众的根本利益作为解放思想的根本出发点和落脚点,不走过场,不做形象工程,踏踏实实地为群众做实事、办好事、解难事,真正树立“民惟邦本,本固邦宁”的群众路线意识,坚持做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

三、将群众路线教育实践活动与改革开放紧密结合

全面深化改革开放是党的十八大提出的重要战略部署,也是我们实现“两个一百年”奋斗目标必须解决好的重大问题。改革开放与广大人民群众的根本利益紧密相连,改革开放30多年取得的丰硕成果是坚持群众路线的生动体现,是“从群众中来,到群众中去”这一路线结出的胜利果实,也再次验证了人民群众是改革开放的决定力量,是改革开放的主力军。因此,坚持改革开放和坚持群众路线是有机的统一体,涉及改革开放的每一项重大举措,都应当符合人民群众的意愿和根本利益。群众路线教育实践活动就是要着重解决当前在人民群众利益上不维护、不作为、乱作为等一系列问题。这就要求各级各部门把群众路线教育实践活动同改革开放紧密结合,将二者的精神贯彻到各个环节,推动经济持续健康发展,创造出更多的改革开放成果惠及广大人民群众。

第一,将改革开放战略提升为我省主导战略、先导战略甚至首位战略,进行顶层设计与谋划。改革开放的速度决定发展的速度,改革开放的空间决定发展的空间,改革开放的水平决定发展的水平。我省与先进地区的最大差距体现在开放领域的差距,而改革开放领域的差距则集中体现在战略定位和思维方式上。因此,对我省的改革开放战略必须进行全面系统的规划,以转变政府职能为核心,同步推进体制内外的综合配套改革。同时,改革必须以提升发展核心竞争力,提升社会公平正义和增强民生福祉为目标,必须结合各地的发展状况和对改革的承受能力,因地制宜、突出地方特色,不能为了改革而改革。

第二,深化体制机制改革,扩大对外开放,拓展区域发展新空间。改革开放是继往开来的主旋律。时代赋予了河北前所未有的发展机遇。把握机遇,实现崛起,关键就在于深化改革,扩大开放。一方面,推进体制机制创新,重点深化行政体制改革、国有企业改革、投融资体制改革和资源要素市场化改革。另一方面,深化区域合作。进一步加强与京津辽蒙晋鲁豫等周边地区及若干重点产业的交流与合作,积极参与首都第二机场筹建等工程,拓展区域合作新空间;同时,充分利用环首都、环渤海经济圈等多种平台,以“四个支持”(支持环京津地区建设为国家内陆开放型经济示范带,支持沿海地区率先崛起,支持有条件的地方设立海关、综合保税区和加工贸易承接基地,支持加快建设国家级出口基地)扩大对外开放。以更高层次、更宽范围、更广领域的改革开放为广大人民群众谋求更多福祉,全面提高对外开放水平。

第三,实现政府职能真正转变。推进审批制度改革,把政府部门从重审批、轻服务的工作定势中解脱出来,回归核心职能,构建高效、公平、国际化的营商环境和政务环境,提升政府效能和市场活力。

第四,引入社会参与,提升政府决策服务水平。借鉴国内外先进经验,在权力运行的整个流程(包括决策、执行和监督等)引入社会参与,增强政府工作的民主性、科学性和实效性。

第五,改革需要良好的内外部环境支撑。要凝聚社会最大共识,吸引多方参与,要争取各级党委政府尤其是上级党委政府的大力支持。积极构筑上下联动、内外支撑的改革合力,以此不断将改革引向深入。

四、将群众路线教育实践活动与创新驱动紧密结合

党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。省委八届六次全会也明确提出,创新驱动是路径,要彻底摒弃粗放的发展模式,把经济社会发展真正转到创新驱动的轨道上来。在这个创新引领潮流和社会发展的时代,没有创新就没有生命力。创新驱动外在集中于技术领域,而内在本质则更多集中于转方式调结构,不断提高经济增长的质量和效益,切实保障和改善民生。因此,创新驱动和群众路线教育实践活动密切相关。

在新的市场条件下,原有的粗放发展模式带来的负效应已经日益显现,以创新推动经济社会发展转型升级,迫在眉睫。这就需要立足于人民群众生活密切相关的领域,增强科技服务意识、提升科技服务能力和自主创新能力,全面实施创新驱动战略,使科技创新工作再上新台阶,使创新成果更多地惠及广大人民群众。

一方面,加大与人民群众生活密切相关领域的创新力度。例如:加大对空气污染治理力度,将治理工业污染作为改善生态环境的重点,严控“两高”行业盲目扩张,着力治理汽车尾气、水环境污染,大搞植树造林,还广大人民群众天蓝、水清、地绿的宜居、宜业、宜商的环境,给我省经济发展创造一个良好的环境空间。再如:加大对饮用水安全保障和城市水污染控制力度的研发创新力度,使水资源得到更好的保护和利用。以创新为手段为群众创造更好的生存、生活与发展环境。

另一方面,加大对中小企业创新的扶持力度,使其服务基层经济、提供更多优质就业岗位的综合承载力再上新台阶。例如:加大装备制造业创新研发力度,逐步实现“机器替代人力”,推动“劳动力红利”向“技术红利”转变,将劳动力逐步从繁重的岗位解放出来。此外,还要加大行业整治力度,实现传统产业升级和新兴产业发展的双轮驱动战略,加快转型升级步伐。

总之,通过技术创新,对标找差距、技改上水平,深化和拓展企业创新的领域与层次,引导企业有目标、有计划地向高端迈进,构建经济社会创新驱动发展的制度化和创新建设的常态化机制。

五、将群众路线教育实践活动与科学发展紧密结合

科学发展的第一要义是发展,核心是以人为本。不发展或者发展太慢不是科学发展,发展虽快但民生等软实力领域不能同步改善同样不是科学发展。发展与民生并重,是践行群众路线,实现科学发展的重要保障。

群众路线与科学发展是统一的有机整体。问政于民知得失,问需于民知冷暖。人民群众是推动科学发展的实践主体,对发展中存在的问题感受最深、看得最准,因此,要把科学发展的考核权、评判权交给群众。只有坚持走群众路线,努力做到谋划发展思路向人民群众问计,创新发展举措向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,才能让科学发展成为广大人民群众的自觉行动,形成推动科学发展的强大合力。

当前河北经济社会发展的短板非常明显:经济增长质量低,资源利用效益低,经济开放度比较低,经济发展速度低,干部群众收入低,环境治理压力大,与真正意义上的科学发展还有很大差距。这些短板既使得我省加快发展、加速转型、提升质量、改善环境的任务十分艰巨,也使得7000多万燕赵儿女工作、创业与生活的质量与水平受到影响,更是与全心全意为人民服务的群众路线教育实践活动的宗旨相悖。群众路线教育实践活动的力度,决定了加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。因此,推动群众路线教育实践活动深入开展,就需要立足群众的真实需要,与科学发展战略紧密结合,一方面,牢固树立速度、质量、效益并举的理念,着力把一产调优、二产调强、三产调快,促进全省经济协调可持续发展。另一方面,实施产业集群化战略,增强省域经济竞争力。立足于自身发展优势,着力培育优势产业,发展一批规模大、实力强、市场占有率高的龙头企业作支撑。突出“新特优”、做亮特色经济,增创科学发展的新优势。同时,加大对民生领域的投入力度。群众利益无小事,民生问题大于天。要把关注民生、重视民生,保障民生、改善民生作为群众路线教育实践活动的重要抓手。加大对住房、医疗、就业、教育等领域的投入力度,使广大人民群众,尤其是弱势群体真正享受得到社会发展的成果。民生连民心,民心汇民力。无数实践表明,只有不断满足人民群众的新需求、新期盼,才能夯实科学发展的群众基础。只有切实从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力办好顺民意、解民忧、增民利的实事,才能赢得群众的信任、支持和拥护,才能实现真正意义上的科学发展。

(作者单位:中共河北省委党校)