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“实些,再实些,亮出政协‘好声音’!”6月27日,河北省政协主席会议正在审议省政协3项重点调研报告,主持会议的省政协主席付志方提出了这样的要求。
今年2月,河北省委选择了12项事关发展改革全局的重点调研课题,交由省政协承办。省政协迅速动作,组织相关界别委员、专家学者、各民主党派和工商联人士,形成了由省政协党组成员和主席会议成员领衔的12个专题调研组。几个月来,各调研组到农村、进企业、访学校,开展了广泛深入的调研,形成调研报告初稿后又召开专题协商会,广泛征求了意见,并进行补充调研,目前已进入省政协主席会议审议阶段。12个调研报告,经主席会议审议完善之后,将按照“成熟一个报一个”的要求报省委。
这次主席会议上,“完善开发区体制机制”、“加快文化产业发展”、“改善发展的法治环境”等3个重点课题调研报告,率先“过堂”。
“我们调研组开展工作3个多月时间里,先后对省内7个设区市的19个开发区进行实地考察,多方听取意见,并以电话、传真、邮件等方式,了解上海、天津、重庆等地开发区建设和管理先进经验。现在提交审议的调查报告,是在经过十余次修改,并与有关职能部门协商研究的基础上形成的。报告中关于开发区干部队伍建设的4条建议,得到了省委组织部的基本认可……”省政协常委李同亮代表“完善开发区体制机制”课题组,在向主席会议作着调研报告有关情况的说明,其中透露出调研步步求实的作风。
事实上,像这个调研组一样,河北省政协这12项重点调研活动,都走过或正在走着“一步一个脚印、过了筛子再过箩”的路程。如“加快文化产业发展”调研组,从5月上旬形成报告初稿算起,先后4轮征求意见、4次专题研讨、1次与13家职能部门集中协商论证;而“改善发展的法治环境”调研组,除向基层各界干部群众发放大量调查问卷外,还向省委、省政府多位相关领导征求意见,力求提出的对策“上下认同、准确可行”。
“我认为,这3个调研报告基础扎实、思路清晰、已趋成熟,但有些地方有待进一步深化细化,有些地方表达不准确。”
“我看你这份调研报告起码有3个值得肯定方面……不足的是对当前现状阐述的部分过多,对策建议部分有的操作性不强。”
主席会议成员踊跃发言,既有肯定表扬,也提实际修改意见。
在热烈的审议中,付志方提醒说:“现在我提议,大家的发言都要省略那些表扬称赞的话,直奔主题,讲意见,说问题。把习近平总书记关于民主生活会的要求,也贯彻到对报告的审议中来,大家红红脸、出出汗,更有利于形成高质量的建言成果。”
一句提醒,引起了发言“瘦身”。大家从报告对实际情况分析把握的准确度到措施对策的实在性,从概念表述到章节字句的推敲,单刀直入地提意见、谈看法。
但发言“瘦身”并不代表浮皮潦草。有理有据的观点依然有板有眼地朝外亮,从不同视角看问题的思想碰撞也多了起来,9名主席会议成员也不断征求列席会议的常委们的看法。
“文化产业搞区域板块式谋划我不赞成,我倾向按传媒、旅游、创意等类别确定发展思路。”省政协副主席刘永瑞直抒胸臆的一番话,又带起大家深度“挑刺”。
“关于当前法制环境存在的问题没有摆充分,还有遮掩,这制约了分析问题、提出措施,对症下药就得敢把‘病’摆出来。”
“第七页和第九页有两个概念性词语不恰当……”
审议变得越来越精细,会议变得越来越实。
……
“各调研报告,讲现状要实事求是,力求准确客观;讲问题要一针见血,不遮掩回避;分析原因要精细透彻;对策建议要少提概念性的思路,多提具体可行的措施和办法,努力为省委、省政府科学决策提供可靠依据。”当付志方最后作8分钟审议总结时,会议共进行了近5个小时。
(原载《人民政协报》2014年7月3日第1版)
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