近几年来, 各地社会组织志愿服务事业 “井喷” 似的涌现, 排山倒海般飞速发展, 政府在社会组织的志愿活动中应当扮演的角色已经从活动发起者、 具体执行者的角色逐渐转化为志愿精神培育者、 资源支持者、 制度供给者、 信息平台维护者等, 通过承担必要的责任, 从而使得志愿服务活动获得可持续发展的动力。
所谓 “志愿精神” 培育者, 就是政府要专门针对当前志愿文化氛围不浓、社会公众对志愿活动认同度与参与度不足等现象, 大力加强公民教育和舆论引导, 鼓励和支持志愿活动的开展, 在全社会营造和培育公民志愿服务的精神和理念。 如美国政府在1993年就签署了 《国家与社区服务法案》, 明确规定: “凡做满1400小时义工的青少年, 政府每年共奖励4725美元的奖学金”, 美国还将志愿服务200个小时作为上大学的必要条件, 并把是否做过志愿服务者列为对学生考核的一项标准。 在美国, 大量专门介绍志愿组织的教材及读物为志愿服务活动提供了有益的指导, 使志愿服务意识深深扎根于社会公众心里, 参与志愿服务已成为美国公民的一种生活习惯。 借鉴发达国家、 地区的先进经验培育本地区的志愿精神, 有助于为 “第三方力量” 准备人力资源, 文化环境, 实现政府职能的有效转变、 公共服务多元化供给的逐渐实现。
所谓资源支持者, 不是指在微观事务上干预志愿者组织的运转, 而是要宏观把握和引导志愿服务活动的开展, 为志愿活动提供必要的资源支持。 社会组织在志愿服务活动中往往遇到资源不足、 合法性认可不够、 社会参与度低下和效率亟待提高等困境, 志愿者组织及志愿活动的开展需要和环境进行充分的互动, 赢得生存与发展的空间, 而政府是诸多资源 (包括财政资源、 制度资源、 公信力资源等) 的拥有者, 因此必须在志愿服务进程中有所作为。 加大 “政府购买” 和“委托授权” 的力度, 对一些本应由政府提供的公共服务项目予以资金支持, 加大社会组织孵化平台的建设, 培育社会组织为其提供免费的办公场地、 人才培训、 项目培训、 公益创投辅导等支持。 在诸多资源领域技术支持与心理支持志愿者及社会组织而言更加亟须, 一方面, 诸多社会组织的专业化公益活动需要大批志愿者的规范服务, 另一方面, 志愿者往往是热情高于专业素养, 常常是好心做不成好事, 再有志愿活动中志愿者常常需要心理支持与辅导, 助人者遇到内心困惑是常有的事情, 如果不及时疏导就会导致志愿倦怠。
所谓制度供给者, 是要 “建立多层次、 多样式的志愿者表彰奖励制度”, 尽快落实对志愿服务组织的税收优惠政策, 包括捐赠方享受税收减除优惠待遇和受赠方自身享受税收优惠待遇等, 为社会志愿服务组织解决实际困难。 社会资源和公共供给的稀缺性和有限性是目前快速发展中城市的通病, 因此把提供志愿服务和优先享受志愿服务结合起来, 建立起特殊的志愿服务活动 “时间账户” 类似我们之前调研的社区老年服务的时间银行, 是促进志愿服务发展得非常有效的手段。 政府可以建立城市居民志愿者登记制度, 把每个志愿者参与志愿服务的时间、 次数记录在案, 便于志愿者在自身需要志愿服务帮助的时候能提取时间银行中的个人 “时间账户” 中的余额, 优先享受志愿服务。 如学生在各级考试时能享受加分, 老人进入养老院养老优先考虑选择等待遇等。
所谓信息平台维护者, 就是政府部门要努力打造社会组织与志愿者共有的信息平台。 信息平台既要保证志愿者与社会组织的相互沟通, 同时兼有向公众公开志愿者与社会组织的良性信息, 以保证其公信力的大众认可与监督。 类似广州“志愿时” 信息管理系统的信息协调机制, 使志愿者、 志愿组织与服务项目等各项信息能沟通有无, 使各方面的志愿服务活动要素如人力、 资讯、 经费等能够相互合作, 彼此联结, 建立起志愿服务的资源共享机制, 避免志愿服务的重复和志愿资源的浪费, 促使志愿服务资源配置最佳化。 理想化志愿服务平台应该做到,志愿者的资质与服务经历有据可查并且可以终身有效; 社会组织的项目及运营标准同时有据可查, 诸如是否与保险公司签订协议及服务项目评定结果, 志愿者满意度。 政府作为信息平台的维护者事实上承担着对社会组织服务的监管, 对志愿者的监督与服务的责任与义务。 如果社会组织的信息平台信息都可以完善到每一次志愿活动的纪实直播, 就可以让志愿者做到 “用脚投票”, 某种程度上既推动了社会组织专业化发展的进程, 同时也激活了本地区的志愿活动。 目前视频吧等都推出了公益活动直播, 政府完全可以利用这一有利资源推动本地区的社会组织志愿活动。 福建海沧推出的, “志愿云” 系统, 实现线上和线下活动无缝对接,让志愿服务更精准、 更及时、 更专业。 同时, 实现与全国志愿服务信息化平台接轨, 在深度、 广度方面上一个新台阶十分值得借鉴。
[1] 艾伦. 《普遍适用的志愿服务管理模式》 [J] .载志愿服务论坛,2003年第2期。 转引自江汛清.《与世界同行——全球化下的志愿服务》 [M] . 杭州: 浙江人民出版社2005年版, 第175-176页。
[2] Nichols, G&Ojala.E. “Understanding the Management of Sports Events Volunteers Through Psychological Contract Theo-ry” .Voluntas.2009, (20):112.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
