【摘要】：如何看待中国的政府投资问题，我们首先必须确立一种历史的观点。从1949年新中国成立至今，中国的政府投资经历了60多年的发展。一个明显的迹象是，政府投资向市场原则的靠拢是通过借鉴私营部门的投资制度和投资手段来实现的，比如设立项目法人、招投标制度、金融融资等。这种借鉴无疑将大大降低政府投资制度建设的物质成本和时间成本。但是，政府投资毕竟与私营部门的投资不是完全相同的经济行为。
如何看待中国的政府投资问题，我们首先必须确立一种历史的观点。从1949年新中国成立至今，中国的政府投资经历了60多年的发展。在这一发展过程中，政府投资的制度建设一直是一个不断完善的过程。这突出表现在政府投资所具有的经济能力的巨大提高。特别是在近一二十年来，这种经济能力的提高有赖于制度的改革和市场机制的引入。自觉地放弃行政管理的方式而积极地向市场原则靠拢，使得政府投资在资金、技术、管理和效益上都有了质的飞跃。当然，随之而来的问题也十分突出和明显。笔者以为，历史地看现在的问题应该是发展中的问题而非发展方向的问题。毕竟，政府投资不能再回归到低水平和低效益的过去。
一个明显的迹象是，政府投资向市场原则的靠拢是通过借鉴私营部门的投资制度和投资手段来实现的，比如设立项目法人、招投标制度、金融融资等。私营部门的投资经过几百年的发展，在制度和手段上都日臻完善。这种借鉴无疑将大大降低政府投资制度建设的物质成本和时间成本。但是，政府投资毕竟与私营部门的投资不是完全相同的经济行为。在制度借鉴的过程中，这种差异将是导致问题产生的根本原因。因此，本节将比较分析政府投资与私营部门的投资差异，以期找到问题的根源所在。
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