全面的改革在全面深化改革中

自十一届三中全会以来，我们靠改革的办法解决了社会主义事业发展过程中所遇到的一系列问题和矛盾，实现了国民经济的快速发展，激发了全社会的创造活力，逐步体现出社会主义制度的优越性。与此同时，旧问题的解决也伴随着新问题的出现，旧矛盾的克服也伴随着新矛盾的产生。因此在建设中国特色社会主义的历史进程中，改革不可能一劳永逸，只能不断向前推进。也就是说，改革只有进行时，没有完成时。

在新的历史阶段，我们面临着不少突出问题。例如，在经济上，虽然已初步建立了社会主义市场经济制度，但是这种制度还不够完善。不完善的地方主要表现在国家在配置资源中仍然占据着主导作用，同时政府“缺位”和“越位”的问题仍然存在，这些都阻碍了市场在资源配置中的决定性作用的发挥。此外，虽然在改革开放以后，我国经济一直保持着持续的高速增长，但这种经济增长模式大多是粗放型的，经济增长质量不高，从而造成了对环境的破坏和资源的浪费。发展中的不协调、不持续、不平衡的问题仍然突出。在社会层面上，贫富差距扩大，改革开放的成果还未能惠及最广大的人民群众。城乡二元结构的分立明显，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等关系人民群众切身利益的问题仍亟待解决。在政治层面上，行政权力对微观经济活动的干预造成了寻租活动的土壤和机会；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，反腐败斗争形势依然严峻。上述领域复杂的矛盾和问题，使原有的体制机制不能完全适应。只有顺应时代潮流和人民期盼，加大改革力度，才能在新形势下最大限度调动各方面的积极因素，激发全社会的活力，最大限度减少消极因素，确保社会大局稳定，为社会发展和现代化建设提供良好的条件和环境。总的来说，我们当前所面临的一系列问题、矛盾和挑战是在发展过程中所遇到和形成的，必须通过深化改革来回应和解决。因此，改革是一项长期的、艰巨的任务，只有通过不断深化改革来解决我们在发展中遇到的新问题、新矛盾。“改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”^[24]

30多年来，我国的改革遵循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的逻辑顺序展开。必须清醒地认识到，当前的改革已进入到“攻坚期”和“深水区”。“容易改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头”。之所以这么说，是因为新时期的改革是涉及利益格局调整的改革，触及的是更深层次的矛盾。而且深化改革还会触及一些牵动全局的敏感问题和重大问题，如所有制改革特别是深化国有企业改革、财政体制改革、金融体制改革、收入分配体制改革、干部人事制度改革等。诸如此类的改革牵一发而动全身，任何一项改革都会涉及其他多项改革，涉及千千万万人的直接利益。因此，全面深化改革不是深化一个或几个领域的改革，而是涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等方方面面的全面的改革。在全面深化改革的进程中，要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题。越是改革形势错综复杂、利益格局盘根错节，越要加强改革的系统性、整体性、协同性，只有这样才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放改革红利。面对如此艰巨的任务，全面深化改革呈现出更大的紧迫性，要求以更大的政治勇气和政治智慧来加以推进。