基层党建工作探索

一、河北省高速公路石安管理处党建工作概况

党的十八大提出了党建工作科学化的新目标，这为我们交通行业加强党建工作提出了新要求。近年来，在厅党组和局党委的正确领导下，石安管理处始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力推动了全处各项事业的良好发展，取得了党建工作和运营管理的双丰收。近年来，石安管理处先后被评为省直文明单位，石安管理处党委先后被河北省交通运输厅、河北省高速公路管理局评为先进党委，全处各单位获得国家级荣誉5项，省级6项，省直级16项，厅级21项，以石家庄收费站为试点打造的“春雨”服务品牌被评为河北省名牌、河北省交通运输系统十佳优质服务品牌等，树立了良好的石安高速公路形象。这些成绩是党建工作围绕中心、服务大局、推动石安管理处科学发展的丰硕成果。

虽然党建工作取得了一些成绩，但是，我们必须清醒地认识到，当前我们工作中面临的困难和问题仍然很多。比如个别基层党支部，班子涣散，群众威信低；比如个别领导干部，执行力不强，工作拖拉；比如运营管理工作，贪污作弊行为依然存在；比如春雨服务，站与站之间服务水平严重失衡；比如个别单位，工作标准低，纪律涣散；等等。这一系列问题，都需要我们去破题、去研究，都是对我们工作的挑战，是对我们能力和水平的考验。

如何结合全处工作实际，加强党建工作，笔者有以下几点看法：

（一）要学习贯彻好十八大会议精神

学习贯彻好党的十八大会议精神是当前和今后一个时期首要政治任务。各级领导干部一定要统一思想，提高认识，进一步增强学习贯彻十八大精神的责任感，切实把广大干部职工的思想统一到党中央的统一部署上来，把全处力量凝聚到党的十八大确定的各项任务上来。各单位要将学习贯彻十八大精神纳入“一把手”工程，一级抓一级，确保学习任务“横向到边，纵向到底”，在全处掀起学习十八大的新高潮。

各级党组织要按照处党委统一部署，通过主题学习、专家讲座、学习实践等各种形式，切实把党的十八大精神贯彻落实到各项具体工作中去。各单位要把学习化为完成工作的巨大动力。认真分析面临的形势和任务，把工作压力转化为动力，认真分析有利和不利因素，在求发展上扬长避短，在制定措施上统筹兼顾，进一步坚定信心，凝聚力量，努力完成今年工作各项指标。

（二）要进一步加强各级党组织建设

目前全处共有各级党组织42个，党员384名，绝大多数党员集中在基层、工作在一线。所以，抓好基层党组织建设，是我们凝心聚力促发展的一项重要工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要始终坚持抓机关带基层，使机关建设和基层建设上下联动、同步推进。将机关建成龙头示范，深刻领会习近平总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的重要指示精神，牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实增强抓好党建工作的自觉性、主动性，使机关党建工作始终走在全处基层党组织建设的前头。

我们要坚持和完善理论中心组学习制度。做到党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步，班子建设不断加强，积极营造了创建“学习型党支部”的浓厚氛围。要坚持把基层作为第一阵地，注重党建工作的创造性。要做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，确保各项部署真正落到实处、落到基层。真正做到党的组织在哪里、思想政治工作就推进到哪里、党的先锋模范作用就发挥到哪里。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向，积极营造谋事不谋人、专心干事业、风清气正的选人用人环境。要大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能承重”的干事精神，积极倡导“工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活作风要简朴、基层调研要简从”的工作作风，强班子、带队伍、硬作风、正行风，不断提高管理能力和服务水平。

（三）要进一步倡导工作标准高站位

应该说当前无论是从处班子每一名处领导，还是到基层每一名干部职工，都保持了团结向上、积极作为的良好精神状态，克服了诸多困难，取得了不错的成绩。但是与厅局领导的要求比，与高管局系统一些先进单位比，我们在很多方面还存在差距。差距表现在数据上，实质体现在思想上。因此，我们必须调高标尺、奋力超越，全力打造石安处工作新亮点，全处干部职工特别是各级领导干部，必须坚持高站位、全方位重新审视自己的工作，重新制订新的工作坐标，切实解放思想，敢于打破常规、力戒平庸作风，努力做到党建工作要有新提高，品牌服务要有新突破，队伍建设要有新起色，运营管理要上新台阶，以作风的转变、思维的创新、亮点的打造，活跃和带动石安处工作全局。

（四）要进一步提高工作实效性

落实各项工作实效性是干好工作、完成任务、促进发展的前提。作为各级党员干部就是要结合自己的职责，找准先进对标，在本职岗位上求突破、求创新。比如党建工作抓什么、收费管理做什么、稽查工作干什么、行风建设怎么办、春雨服务怎样上水平等等。决不能天天老套路，月月没创新，一年下来平淡如水，没有精彩的片段，没有骄傲的回忆。党员干部带好头做表率，这是党章中最基本的要求。我们每个党员干部要切实负起责任来，只有有了责任，才能做到工作有激情，落实有行动，岗位有贡献，创新有亮点。

（五）要进一步抓好思想政治工作

思想政治工作是党密切联系群众的优良法宝，更是确保单位安宁、队伍稳定的一项重要工作。各级领导干部要做到在感情上贴近职工，思想上尊重职工，行动上深入职工，要积极主动解决好职工反映的问题和困难。对于单位职工之间发生矛盾与纠纷的，单位领导要本着对职工、对单位高度负责的态度，实事求是、积极稳妥地做好矛盾调解工作，努力将事态平息，切实以实际行动维护单位和谐，要切实做到政治上关心，生活上照顾，工作上支持，行动上影响，将职工紧紧凝聚在一起。

（六）要牢固树立担当意识

各级干部要牢固树立担当意识，始终保持奋发有为的精神状态，努力干事干成事。干事是党和人民对我们各级领导干部最起码的要求，不干事就不配当干部，干不成事就是最大的失职。处党委绝不会亏待那些政治上坚定，又能想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部。每名干部在个人进步面前，首先要想想自己为石安的发展干成了什么事，增了什么光，添了什么彩，能否担当起干成事、出亮点的重担。要研究完善让敢担当、会干事的干部脱颖而出的机制，把干成的事记录在案，作为选用干部的重要依据。

（七）要进一步抓好廉政建设

廉政建设是党建工作的核心，是关系到一个单位事业成败的关键，我们要始终把廉政建设工作摆在重要位置，围绕中心，突出重点，扎实推进。我处共有干部职工两千余人，点多、线长、队伍分散，要实现全处的和谐发展，就必须抓好队伍廉政建设。目前，我处廉政建设工作重点依然是运营管理和工程建设领域，特别是在收费队伍建设上，我们要严肃对待、严厉查处各类贪污腐败问题。各级领导干部必须负起管好班子、带好队伍的政治责任。要认真落实责任追究制，凡是因履职不尽责导致苗头性问题演变为倾向性问题，不廉洁问题发展为严重违纪违法问题的，要依纪依法严肃追究责任。

目前，全处各项工作任务非常艰巨。全处各级党员干部，只有把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，把品行落实在“不出事”上，才能实现以作风的大转变推动全处各项事业的大发展，全面推进石安处各项工作再上新台阶做出新的贡献。

二、新时期加强基层党组织建设的重要性

习近平指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

习近平强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

习近平指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。各级党组织书记要管好干部、带好班子，也要管好党员、带好队伍，掌握抓党员队伍建设的方法要求。要坚持区分层次，及时指导，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义。县处级以上党员领导干部要在学习教育中做出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

我们高速公路基层党组织是党在高速公路运营管理和发展建设的全部工作和战斗力的基础，新时期加强高速公路系统基层党组织建设事关交通运输发展大局，事关高速公路基层单位发展稳定大局。加强基层党组织建设为我们提供了良好的机遇和强大的动力，也对我们提出了新的任务和要求。石安处各基层党组织处在运营管理和深化服务的最前沿，担负着组织和团结全体干部职工，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，在维护单位稳定、构建和谐石安、促进石安高速公路事业发展等方面发挥着重要作用。

处属各基层党总支、党支部必须从全局和战略的高度充分认识加强石安处基层党组织建设的重要性和必要性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，加强和改进基层党组织建设中不适应石安高速公路发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，坚持不懈地抓好基层党组织建设，增强结合实际贯彻落实习近平总书记讲话精神和国家“十三五”发展规划、团结带领干部职工构建和谐高速、与时俱进、开拓创新的执行力、凝聚力和战斗力，努力推进全处党建工作再上新台阶。

三、新时期加强和改进党建工作的基本思路

（一）加强和改进基层党总支、党支部工作的基本思路

坚持以十八大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，全面落实党的群众路线和“三严三实”标准要求，按照围绕中心、推动发展、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心作用为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，紧密围绕石安高速公路改革发展稳定大局和人才培养的根本任务，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把石安高速公路的中心任务落实到基层各项工作中，为促进石安高速公路各项工作的全面协调可持续发展提供坚强的保证。

（二）加强和改进基层党总支、党支部工作要着力把握的原则

1.围绕中心，服务大局。

坚持发展是第一要务，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，紧密结合新形势下高速公路改革发展实际，加强和改进基层党总支、党支部工作，推进高速公路事业又好又快发展。

2.突出重点，统筹推进。

坚持做好抓基层打基础工作，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大基层党组织的覆盖面，增强党员队伍生机活力，建设高素质的党组织带头人队伍，促进石安处基层党组织整体工作水平的提高。

3.分类指导，形成特色。

要根据管理所、收费站、养护工区等不同类型党组织和不同党员群体的特点，把握需求，引导发展，分类指导，突出特色，全方位加强和改进石安处基层党总支、直属党支部的工作。

4.继承传统，推进创新。

认真总结石安处党建工作特别是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、解放思想大讨论等活动以来的基本经验，根据形势、环境、任务和队伍等方面的变化，着力研究基层党建工作的规律、特点和变化，积极创新基层党组织的工作内容、方式和手段等，坚持在继承中创新，在创新中发展。

5.立足当前，着眼长远。

从切实加强党的先进性建设，完成培养高速公路事业的合格建设者和可靠接班人的根本任务出发，积极探索加强和改进全处基层党组织的工作体制机制创新，建立和完善符合石安处特点的有效可行的管理制度和工作制度，形成加强基层党组织建设的长效机制。

四、新时期如何加强党组织工作职责

（一）保证监督党和国家的方针、政策和上级党委各项决定在本单位的贯彻执行

通过参与决策、宣传发动、组织实施和保证监督等工作环节，在实践中不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

在保持单位稳定、促进单位发展、努力让职工群众满意上下功夫，把党组织的政治核心作用贯穿于运营管理、人才培养、文明服务的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。

（二）参与讨论和决定本单位运营管理和管理工作中的重要事项，支持本单位行政负责人在职责范围内独立负责地开展工作

本单位运营管理和管理工作中的重要事项主要包括：重要改革措施，发展规划和年度工作计划，职工队伍建设和干部人事调配、考核、奖惩，大额资金使用，党员干部的教育和管理等。

基层单位党组织要充分发挥政治核心和保证监督作用，有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。

领导班子成员及党政主要负责人之间要互相理解，互相支持，努力营造团结、和谐的良好环境。党政共同负责以外的事项，分别按职责和权限范围，依据有关规定履行职责。

（三）加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作

根据上级党委的统一要求和本单位实际情况，制订本单位党的建设规划、年度计划和党员教育计划。加强党员管理和党风廉政建设，严格组织生活，监督党员切实履行义务，遵守党的纪律，发挥党员在工作、学习和社会生活中的先锋模范作用。对党员中的先进事迹及时表扬、宣传，对不履行党员义务和违反党纪的党员及时教育、批评，直至组织处理。

按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，重视在优秀团员和青年中发展党员工作。指导党支部有计划、有重点地做好发展党员工作，经上级党委授权，认真负责地做好预备党员的审批和预备党员转正审批工作。

根据党支部的不同特点，有针对性地指导党支部的建设，过好组织生活和开展各项活动。总结和推广先进党支部的经验。督促、检查党支部对上级党组织指示、决定的执行情况；及时研究处理党支部反映的意见、要求和问题；做好党支部改选、换届工作和党支部书记的选拔、培养、教育工作，定期分析研究党支部的情况，着力解决实际问题。

积极推进基层党建工作实践和理论的创新。要坚持解放思想与实事求是的统一，重视基层党建工作的调查研究和理论研讨，积极开展党建创新立项活动，不断探索在新形势下开展基层党建工作的新思路、新机制、新办法，不断提高基层党建工作水平。

（四）领导本单位的思想政治工作，积极推进文化建设

根据上级党委学习教育计划，安排落实本单位干部职工思想政治工作的具体要求。组织好党员干部和普通职工的政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装党员干部、教育普通职工。

加强党员干部建设，引导党员干部严谨工作、爱岗敬业、身先士卒、以上率下。加强党员干部作风建设，引导党员干部全心全意为单位、职工和社会服务。教育党员干部充分发挥在工作、学习和社会活动中的先锋模范作用，把思想政治工作渗透到学习、生活、服务和管理工作中。

经常了解和分析干部职工的思想状况，研究和提出加强思想政治工作的任务和方法并组织实施。及时向上级党组织反馈干部职工的情况、意见和要求，帮助他们解决实际困难和问题。遇到突发事件，全力以赴地做好相关人员的思想工作，及时准确地做好信息上报工作，确保单位和社会的稳定。

切实增强推进文化建设的政治责任感，充分发挥基层党组织在文化建设中的作用，深入了解干部职工的文化需求，选准文化建设的切入点，将文化建设与事业发展一同研究部署、一同组织实施，积极推进本单位文化建设。

（五）做好本单位干部的教育和管理工作

会同本单位行政领导一起，做好本单位干部的选拔、培养、考核、监督工作，以及其他管理人员的配备和管理等工作。

对本单位领导班子的配备和领导干部的选拔，可向上级党委提出建议，并协助上级党委进行考察。

对本单位中层管理人员的任免，要与行政负责人共同研究提名，在听取支部和群众意见的基础上，由党政联席会讨论，形成建议，上报上级党委，按规定程序办理。

（六）领导本单位工会、共青团和妇委会等群众组织

加强对工会、共青团和妇委会等群众组织的领导，认真听取他们的意见和要求，研究和解决他们工作中的重要问题，支持和指导他们按各自的章程独立地开展工作。

做好党员联系和服务群众的工作，充分发挥工会、共青团和妇委会作为党联系群众的桥梁和纽带作用，建立健全基层党组织联系困难群众制度，帮助困难群众解决实际问题。

五、新时期应建立健全基层党组织哪些工作制度

（一）坚持党政联席会议制度

出席党政联席会议的正式成员为党总支、党支部的书记，单位行政正副职。根据工作需要，由书记或行政正副职确定有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

党政联席会议由书记或行政正职主持，一般每周召开一次，必要时可随时召开。会议议事必须有三分之二的成员到会，以半数以上应出席会议成员通过为有效。党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，党政联席会议应当制度化、规范化，有明确的议事规则。

党政联席会讨论决定的重要事项，党总支、党支部书记要向委员会通报情况，委员会成员要结合各自分工，积极配合，会同行政领导定期召开全体职工会议，报告工作，听取意见。

（二）坚持沟通联系制度

党总支、党支部书记与行政负责人要经常沟通思想、互通情况、团结协作，书记与行政负责人共同负责贯彻落实党政联席会的决定，行政负责人要自觉接受党组织对决定事项贯彻落实情况的监督检查。

坚持和完善基层党总支、党支部委员联系党支部工作制度，加强对党支部建设的工作指导。各基层党支部要认真履行工作职责，发挥应有的作用。定期召开党支部书记例会，布置工作任务，交流总结党支部工作情况，分析党员思想、学习和工作状况等。

（三）坚持报告工作制度

基层党总支、党支部每月要召开全体委员会议，专题研究本单位基层党组织建设的重大问题，制订党组织生活计划，按照当前工作形势和干部职工的不同特点，开展党内教育管理活动。

每月要向本单位党员大会报告一次工作，向党员通报上级重要决定和有关情况，听取党员意见和建议，接受党员的监督。

（四）建立和完善工作档案制度

主要内容包括党总支、党支部委员会会议、党政联席会等重要会议记录，每月或每年工作计划安排与工作总结，各种重要工作记录等。

通过建立和完善工作档案，使党组织工作提高计划性、规范性，便于对工作进行检查和考核。

六、新时期如何加强和改进基层党组织自身建设

（一）加强思想政治建设，建立健全学习机制

加强和改进中心组学习制度，按照建设学习型党组织的要求，精心制订本单位的学习计划，组织开展形式多样的学习活动，建立健全教育学习长效机制，深入开展调查研究，不断提高思想理论水平和解决实际问题的能力。

（二）坚持民主生活会制度，注重提高生活会质量

党员领导干部民主生活会一般每年召开一次，要紧紧围绕民主生活会的主题，联系思想和工作实际，抓住广泛征求意见、开展批评与自我批评、认真制订整改措施这三个基本环节，着力解决好影响领导班子凝聚力的突出问题。

（三）坚持民主集中制原则，增强班子整体合力

要完善议事规则，规范决策程序，提高决策水平。凡涉及本单位改革、发展、稳定的重大问题，必须广泛听取意见，充分酝酿讨论，集体研究决定。要坚持集体领导下的个人分工负责制，充分调动班子每个成员的积极性、主动性和创造性。

（四）加强党风廉政建设，不断强化制度执行力

认真落实中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格贯彻执行党风廉政建设责任制。按照中央和上级党委的要求，教育引导党员干部自觉遵纪守法，采取切实措施，把制度建设贯穿于教育、监督、管理、惩治等各个环节。

（五）健全联系服务群众制度，加强和改进党的作风建设

充分发扬民主，主动听取群众的意见和建议，自觉接受群众监督。基层党总支、党支部每位成员要重点联系一个单位科室、部门，认真参加党支部活动。健全联系党员和群众制度，切实解决实际问题。

（六）加强基层党务工作和思想政治工作队伍建设

注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作和思想政治工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作和思想政治工作岗位上来。建立健全激励机制，加大培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

（七）建立和完善基层党组织建设的考核评估制度

通过开展自查、党委考核评估，加强规范管理，健全激励制约机制，表彰先进，鼓励创新，及时总结和推广基层党组织建设的先进经验，树立和表彰先进典型，不断探索完善加强基层组织建设的有效措施，推动基层党建工作深入开展。

加强和改进新形势下基层党总支、党支部工作是各级党组织的重要政治责任，各基层党总支、党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，按照上级党委的统一部署，结合本单位工作实际，制订基层党组织建设责任目标，采取有针对性、操作性的实施办法，抓好组织落实，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

七、新时期高速公路系统党建工作存在的问题及对策

当前，我国已进入改革发展的关键时期。一方面，高速公路事业面临着全球经济危机引起的经济疲软和国家二级以下公路收费站撤销带来的冲击，如何稳固和持续发展高速公路事业成为焦点；另一方面，高速公路作为一个服务行业面向市场，加强技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强高速公路党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用。而高速公路党建工作作为前沿阵地和战斗堡垒，其战斗力如何，效果如何，直接关系到党组织在单位中的政治核心作用和高速公路先进性的保持和发挥。

（一）高速公路党建工作现状

随着我国市场经济体制的建立和政府职能的转换，高速公路作为自主经营和管理的独立市场实体参与市场竞争，明显地表现出以追求利润最大化为目标的经济组织特性，这必然在观念和实际工作中为企业党建工作带来较大冲击和诸多困境。

高速公路管理制度与高速公路党建工作机制转换、跟进不到位的矛盾突出，很多高速公路的党建工作机制和思路，还停留在旧有模式，跟进不到位。

1.参与决策不足。

党组织在现行管理制度下参与单位重大决策还不够深入，一定程度上削弱了党组织在正确引导高速公路改革、发展方向和保障职工民主权利、维护职工合法利益方面的作用。

2.学习模式僵化。

高速公路党建工作“以我为主”的观念比较普遍，多偏重思想政治建设和理论学习，这与营造单位文化，围绕单位改革、发展和开展活动对接不够深入。

3.监督有待加强。

党建工作中的民主生活会制度、述职述廉制度及对单位领导干部的监督制度不够健全，严重影响了党组织保证监督作用的发挥。

4.主动性有待加强。

党建工作还停留在“等文件、等指示”的被动模式，缺乏主动性，对新形势、新情况主动认识不足。

（二）开创高速公路党建工作新局面的实施途径

新时期加强和改进高速公路党建工作，要联系高速公路改革和发展的实际，坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，注重实效。

1.统筹兼顾，在当前的运营管理和党建工作上要坚持“两手抓，两手硬”。

我国是社会主义国家，坚持党对高速公路的政治领导是一项重大原则，任何时候都不能动摇，必须充分发挥高速公路党组织的政治核心作用，充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性，才能保证高速公路改革和发展的正确方向。这是高速公路的政治优势，也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。因此，我们要从三个方面坚持“两手抓，两手硬”。

一是坚持运营管理和党建“两手抓，两手硬”。高速公路各级领导干部必须正确认识单位党建工作在促进单位改革和发展中的重要作用，增强党性认识。首先，完善党建制度建设。按照党建工作规范化的要求，建立健全党建工作相关制度，以高效的工作机制保证党建工作运行，促进党建工作制度化、程序化、规范化；其次，创新党组织机构设置。按照《中国共产党章程》规定，以精干、高效、协调的原则，合理设置基层党组织机构，合理配备人员，做到党组织的设置与调整工作同步进行。同时，通过经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在单位中的政治领导地位。

二是明确党组织参与单位重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及运营管理和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策，充分发挥政治核心作用。首先，规范参与的内容和形式。为了保证党组织参与重大问题决策的有效开展，一方面根据单位党组织的职责和实际，明确单位党组织参与决策的主要内容；另一方面规范参与决策的形式。单位党组织把参与重大问题决策作为发挥作用的重要内容来抓，积极参与单位年度工作计划、中层管理人员的选拔使用等单位改革发展的所有重大问题的决策。同时，进一步健全参与决策的形式，主要有：定期召开党委扩大会议，听取行政工作报告；定期召开党政联席会；党组织负责人参加行政办公会议、形势分析会等。其次，建立健全参与的程序。按照中央有关文件要求，党组织参与单位重大问题决策要建立和健全必要的程序。重大问题决策前，党政主要领导商量确定决策议题；在前期，党组织要通过召开党内民主生活会、单位职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声，做好单位重大决策的调研；在党组织委员会议或扩大会议上进行集体研究后，提出意见和建议。在重大问题决策中，始终坚持单位改革和发展实际，切实维护好单位利益和职工权益。并在重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报，确保重大决策的正确方向。在重大问题决策后，党组织要发动党员、团结带领职工以实际行动保证决策的实施。

三是充分发挥党组织的保证监督作用。加强党建工作的民主政治建设，建立和完善各类监督机制，发挥党组织的保证监督作用。首先，单位党组织要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，重点抓好政务公开和民主评议。依法保障职工的知情权、参与权和监督权，真正体现职工群众的主人翁地位；其次，党组织要完善各类监督机制，对单位改革发展和各级领导干部进行实时有效的监督，为高速公路发展保驾护航。

2.解放思想，推进新时期党建工作方法和活动方式创新。

自1997年石安高速公路建成通车以来，运输生产力水平有了很大提高，但是运输能力紧张状况并没有从根本上改变。高速公路运输不适应人民群众日益增长的运输需求的矛盾仍然存在。这就要求高速公路党组织在新形势下，要根据运营管理环境的变化有针对性地调整思路，改进工作方法和活动方式，通过创新，为党建工作注入生机和活力。

一是创新党建工作方法。坚持以党的十八大和习近平总书记系列讲话为指导，始终把促进单位发展作为首要任务，自觉把党建工作融入单位改革和发展中，做好单位改革动员和宣传，把实现职工需要与单位改革、发展目标结合起来，努力促进单位创新发展，充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。此外，单位党建工作在认真抓好自身建设和掌握对单位的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，按照“融入中心、服务大局”的要求，紧紧围绕运营管理工作中心，融入安全生产，发挥同步保障作用，确保安全持续稳定；融入运输增量，发挥攻坚克难作用，确保任务累创新高；融入经营管理，发挥推进保证作用，确保效益大幅递增；融入单位改革，发挥把关导向作用，确保改革顺利推进；融入高速公路发展，发挥引领激励作用，确保又好又快发展；融入稳定大局，发挥凝心聚力作用，确保职工队伍稳定，为和谐高速建设提供了坚强有力的政治保证。

二是创新党建活动方式。根据高速公路点多、线长、面广的特点，充分发挥基层党支部作用。在广大党员中大力开展各种形式的“创先争优”活动，坚持业余、小型、灵活、多样原则，选准和优化各种主题鲜明、形式多样、紧贴实际的活动载体，例如通过工会牵头，建立各种兴趣小组，组织开展活动。只有通过不断创新党建活动方式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，才能为单位的改革发展多做贡献。

三是创新党员教育管理。把党员教育工作与管理工作结合起来，围绕单位的改革和发展抓好党员教育管理，不断增强党员教育内容的实效性、针对性。同时，充分利用中心组学习、党课教育、党员政治学习日、电化教育等各种形式，推动党员教育形式的多样化，进一步探索加强流动党员管理的有效途径。

3.以人为本，增进新形势下党建工作的实效性。

“以人为本”的管理理念认为：人是单位最大最有价值的财富，是单位的主体和核心，单位管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念，强调职工在单位管理中的参与意识和参与行为，提倡人的价值，把个人的价值实现与单位需要协调起来，共同发展，这已成为现代管理的共识。因此，高速公路党建工作要实现创新，必须在党建工作中坚持“以人为本”，实施“人本管理”。

一是高速公路党组织必须坚持“以职工群众为本”。在2015年对全处基层各收费站满意度抽样调查中（共发放了200份问卷调查，收回有效问卷200份）发现总体情况良好。98%的职工对工作的态度是高标准的完成；在集体利益和个人利益冲突时97%的职工都会选择维护集体利益；98%的人认为思想政治工作做好了能起到很大的作用。但是，由于人事制度、分配制度的一系列改革，引发的利益冲突相对集中和增多，职工各种思想矛盾、心理压力和思想问题显现得比较突出。仍有一些职工对高速公路内部管理体制改革不理解，有抱怨和畏难情绪。因此，充分发挥新形势下思想政治工作的能动作用十分重要。首先，把加强职工思想教育、转变职工观念作为思想政治工作的首要任务来抓。通过各种形式认真组织职工学习科学发展观，学习党的有关重要会议精神，学习现代经营管理知识、市场经济知识等，不断提高职工综合素质。同时结合单位当前形势，抓好政策教育，帮助职工进一步解放思想，转变观念，引导职工服从、服务大局，从而支持、理解、参与改革。其次，把单位文化建设作为思想政治工作重要载体和有效途径来抓。单位各级党组织要积极推进单位文化的宣传贯彻力度，明确定位，分步推进文化建设的实施。并结合实际，进一步修订各岗位、各工种履行职责的基本要求。第三，把做好思想政治工作与解决职工实际困难结合起来抓。在党建工作中要切实维护职工群众的利益，注重发挥党员的主体作用，关心爱护职工党员和群众，特别是生活困难的党员和群众，及时解决好事关职工群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，扎实开展“送温暖工程”，努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和单位大家庭的温暖，共享单位发展成果，从而增强单位党组织的凝聚力和号召力。

二是建立与时代相适应的党管干部新机制。高速公路党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队，要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍，并根据新时期党建工作的需要，对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。首先，引入人才竞争激励机制。对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升，要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强单位党建工作队伍的稳定性。其次，建立健全人才培育机制。提出建设“学习型单位”的目标，并进一步健全和完善各项学习制度。认真学习社会主义理论体系的重要理论知识，学习与交通系统紧密结合的法律法规以及市场经济、科技、资本运营等方面知识。同时采取“请进来、走出去”的办法，有计划、有目的地选派一些年纪轻、素质好、有培养前途的管理人员到外地学习、进修，帮助他们开阔视野、拓展思路、提高素质。第三，加强后备管理人才建设。重视加强后备管理人才的培养教育、管理和使用，把从后备管理人才队伍中选拔中层管理人员作为有效手段之一。后备管理人才队伍人选必须参加公开竞聘选拔，并由职工民主推荐、组织人事部门考核、单位领导集体研究确定。被列入后备管理人才队伍的人员一律实行“公示”制，接受职工群众监督。

4.全面协调，在新形势下推进党建工作持续发展。

当前，高速公路的发展进入了一个关键时期。生产力布局的调整，利益格局的调整，例如高速铁路和二级以下公路收费站撤销等带来的冲击，对高速公路的发展提出挑战，也给高速公路党的建设提出了许多新课题。如何在新形势下推进党建工作全面协调可持续发展，可以从两个方面进行：

一是突出重点，分类指导。在整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈上下功夫，在重视基础工作建设上下功夫。以创建“五好党支部”为龙头，加大考核力度，提高党建工作质量。不断深化“争创优秀基层党组织”“争当优秀共产党员”活动，真正做到有融入才能有作为，有创新才能有突破，扎实推进党建基础工作。除此之外，要坚持可持续发展，在抓好日常工作的同时，下力气研究和解决事关高速公路改革发展全局的难点问题，着力抓住薄弱部位和薄弱环节，做到突破难点、抓好重点、不留盲点，保证各项工作相互促进，整体推进。

二是把握当下，高瞻远瞩。简单来说就是要正确处理好眼前利益与长远利益的关系。就是要既立足于当前，进一步解决重点难点问题，又着眼长远，为党建工作的可持续发展打好基础。就是要实现观念创新、方法创新和制度创新，突破传统的思维定势、工作模式，不断探索符合实际的有效方法和途径，使党建工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，从而更好地把高速公路党建工作的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进和谐高速公路建设奠定坚实的组织基础。

八、典型案例

案例一：

规范建设锤炼党性　创新品牌奉献社会

——石家庄收费站党支部规范化建设事迹材料

京港澳高速公路石安段位于河北省中南部，是“7918”国家高速公路网的重要组成部分，是国家南北经济的大动脉。河北省高速公路石安管理处石家庄收费站是河北展现形象的第一站，堪称省会第一印象。

按照省交通运输厅党组、省高管局党委、石安处党委的统一部署，石家庄收费站党支部以“党支部规范化建设年”活动为载体，以增强党支部创造力、战斗力和凝聚力为目标，将党支部规范化建设同收费服务工作紧密结合，共产党员“走在前、做表率”，把服务群众、奉献社会放在首位，受到社会各界的高度赞誉。先后获得“青年文明号”“巾帼文明岗”“工人先锋号”“全国交通运输行业文明示范窗口”等各级荣誉几十项。

一、严格“三会一课”，规范党内生活

党支部规范建设是支部提高向心力、凝聚力和战斗力的根本途径。活动开展以来，我们明确了党支部书记是开展活动的第一责任人，一级带着一级干，一级干给一级看，形成了领导带头组织、党员积极参加的浓厚氛围。支部书记坚持先学先会，并通过上党课、做示范的学习形式，以支部党员大会、支部委员会、党小组会和民主生活会为载体，认真传达学习理论和业务知识，虚心听取大家对工作的建议与意见，党员干部参加活动的热情空前高涨，比学习、比技能、比作风、比贡献蔚然成风。我们摸索制订的“以人为本”“关心人、培养人、成就人”的绩效考核体系发挥出强大效能，优秀党员、优秀团员评比，星级收费员考核、微笑之星评选，班组长竞争上岗、全员综合素质培训，激发出全体职工的窗口服务意识和集体荣誉感，服务质量得以全面提升。

二、开展主题教育，坚定理想信念

党员是党组织的“细胞”。只有充分发挥了党员的先锋模范作用，党支部战斗堡垒作用才能得到有效发挥。党支部以开展党的群众路线教育实践活动等主题教育为契机，采取“走出去、请进来”等多种形式，对广大党员干部深入开展爱国主义和廉政警示教育，利用组织观看教育影片，到革命纪念地西柏坡、狼牙山参观，重温入党誓词，增强党员的荣誉感和使命感，提高拒腐防变的自觉性，树立干好本职工作的信心。党员干部开拓创新、与时俱进的意识明显增强，加强窗口建设成为党员干部的自觉行动，全站职工的主人翁责任感明显增强。

三、打造服务品牌，持续创新发展

加强党支部规范化建设的目的就是要充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党支部在收费工作中不断创新、融入新理念，坚持持续创新谋发展，创建了以“服务致细、满意入微”为核心理念的高速公路服务品牌——“春雨”服务，亲情化、人性化、规范化为核心的春雨服务品牌以阳光般的微笑服务，亲切、舒展的肢体语言、整齐划一的仪容仪表、人性化的服务平台、快速畅通的站口通道，亲情化的服务沟通方式为服务着力点，在车辆通行速度上下功夫：

开通复式收费、增加疏导力量，最大限度地提高收费站口车辆通行能力；推行客货车分道方式，指导司机按车型分道行驶，优化通过时间；设置自动发卡车道和ETC车道，尽可能缩短车辆通过时间，提高车辆通行效率；利用可变情况板及时公布路况信息，引导公众出行；实施联动措施，确保车辆高峰顺畅通行；亲情化的服务沟通方式，急司乘人员之所急，为他们排忧解难。“春雨服务”的六大特色，作为经验做法在全省得到推广。

四、党建带团建，建功树形象

党员先锋作用最终要体现在岗位建功上，在加强党的建设方面，共产党员的先锋模范作用主要体现在“走在前、做表率”，收费一线设立共产党员示范岗，将收费业务与“党员活动日”相结合，把提高岗位技能作为出发点，以落实服务承诺为活动内容，积极开展“大比武、大练兵”活动。在以党建带团建工作中，团支部积极践行“走在前、做表率”主题教育活动，组织开展“重温入团誓词”“我的中国梦”主题教育等活动，提高了团员青年的政治理论素质。团支部充分发挥团员青年的主力军作用，深入开展创建青年文明号、创建“春雨”品牌服务和争当“青年岗位能手”活动，成立“雷锋小组”“互助小组”等青年志愿者小组，积极开展了“一名团员一面旗帜”“团员责任区”“团员示范岗”等活动，激发了团员的使命感和责任感，树立了良好的行业形象。

·中直工委检查党建工作

通过“党支部规范化建设年”活动，规范了组织生活，坚定了全体党员理想信念，强化了宗旨意识，带动了广大职工的工作积极性，使全站职工的综合素质整体提升。我们坚信，在河北省交通运输厅党组、河北省高速公路管理局党委和石安处党委的正确领导下，石家庄收费站党支部一定会开拓进取、精益求精，用最真诚的服务，谱写新的赞歌。

五、党支部规范化建设受到中直工委领导肯定

2015年4月24日，中直工委副书记王秀峰带领中直团工委书记吴佳松、中直团工委副书记李海翔一行3人，在省直工委常务副书记高建民，省直工委巡视员马新景，省直团工委书记燕光辉，省交通运输厅党组副书记、副厅长杨国华，厅直党委专职副书记王兴福，局纪委书记郑占生，高管局党办室主任王剑波，石安处副处长聂筱立等相关人员陪同下莅临石安处石家庄收费站调研支部规范化建设工作。

·省直工委领导检查指导工作

王秀峰观看了“春雨服务”表演，查看了党员活动室，认真了解了该站基层党组织建设情况，并对党支部开展的工作进行检查指导。

王秀峰充分肯定石家庄收费站基层党组织建设工作。他说，石家庄收费站是进出石家庄的第一站，是代表石家庄形象的第一窗口。石家庄站党支部在党建方面、文化建设方面、提升队伍方面做得很有成效，希望继续努力，取得更大成绩。

省直工委常务副书记高建民高度赞扬了石家庄收费站的党群工作。他强调，多年来，交通厅党组、高管局党委狠抓党的基层组织建设，交通事业各个方面都取得了突出成绩，石安高速石家庄收费站就是交通系统党建工作的一个缩影。希望通过党建工作带动其他工作，使石家庄收费站成为石家庄乃至河北省的一张名片。

·中直工委检查工作

杨国华对高管局、石安处、石家庄收费站的整个迎检工作给予表扬，并提出两点要求：一是要把党团建设和业务工作紧密结合起来，始终保持积极向上的工作状态。二是要把石安收费站的成功经验向全局系统各收费站、服务区、养护工区、路政大队推广，力争打造更多的亮点。

案例二：

坚持学习　创新服务　锤炼党性　奉献社会

——石家庄收费站党支部开展“党员活动日”事迹材料

按照省交通运输厅、省高管局及石安处党委的统一安排，石家庄收费站党支部以“党员活动日”为载体，以深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，坚持创新“三会一课”制度、积极开展爱国主义、警示教育和为民服务等活动，有效地提升了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

一、坚持以“三会一课”为主线的组织活动全面规范党内生活

石家庄收费站党支部成立以支部书记为组长的“党员活动日”工作领导小组，明确党支部书记是第一责任人，每名党员积极参加组织活动。坚持支部书记上党课的集中学习形式，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，开展组织生活会和民主生活会，听取大家对工作的建议与意见，提高组织生活质量。

二、坚持开展爱国主义、警示教育为主题的多种形式的教育活动

采取“走出去、请进来”等多种形式开展爱国主义和廉政警示教育，利用组织观看教育影片，到革命纪念地西柏坡、狼牙山参观，重温入党誓词，领悟“两个务必”精神，坚定党员的理想信念，提高拒腐防变的自觉性，树立干好本职工作的信心。

·收费人员发放服务宣传单

三、坚持“走在前、做表率”的先锋模范作用，立足本职、岗位建功

石家庄收费站秉承“以人为本，服务司乘”理念，坚持从收费工作实际出发，用改革创新的精神开创“春雨”服务品牌，推进收费工作的顺利开展。设立共产党员示范岗，将收费业务与“党员活动日”相结合，开展提高岗位技能为主的“大比武、大练兵”活动，提高工作效率。

四、坚持为民服务为主线的社会公益活动锤炼党性

构建具有行业特点、服务类型多样的为民服务队——“春雨·梦”之队，该队以支部书记为队长，党员、团员、职工志愿者为成员，设有队旗、队徽，积极参加社会公益活动。依托“春雨·梦”之队向社会发放各种宣传单，宣传相关政策；坚持对收费广场一带乱停乱放车辆进行疏导，免费提供开水、药品；组织全体党员参加无偿献血活动，重阳节走入养老院慰问孤寡老人；走进石家庄东方花园小区，清理小广告、垃圾，美化了小区环境，拉进同群众的距离。

·收费人员为司乘人员热心指路

石家庄收费站开展的“党员活动日”活动是基层党组织建设的一项创造性的举措，通过这次活动，规范了组织生活，全体党员坚定了理想信念、强化了宗旨意识，提升了工作能力，提高了综合素质，党心民心进一步凝聚，真正发挥处党支部的战斗堡垒作用。

案例三：

石家庄管理所机关党支部开展送温暖献爱心活动

新春将至，为使结对帮扶的困难群众过上一个温暖、欢乐、祥和的春节，2015年1月30日，石家庄管理所机关党支部书记聂胜华一行4人赶赴赞皇县张愣乡北延庄村，在村支书刘红牛的带领下到结对帮扶的困难群众家中进行走访慰问。本次走访慰问的三户困难家庭分别是89岁无儿无女的五保户张黑妮老人，半身不遂、无儿无女、仅靠低保维持生活的村民李录辰夫妇，母亲双目失明、父亲智障的7岁小学生李博宁家庭。在困难群众家中，慰问人员把机关党员干部职工捐赠的2300元慰问金和单位购买的米、面、油、熟食等慰问品送到了困难群众的手中，并转达了所机关全体干部职工对他们的问候，亲切询问了他们的身体状况和生活上的困难，再三叮嘱他们要保重身体、克服困难、积极生活。受助的困难群众李录辰老人感动地说：“感谢你们这些好心人，有了你们送来的钱和东西，可以过个好年了！”受助的李博宁妈妈说：“感谢大家想着我们，我们会努力做些力所能及的事情，让孩子好好学习，报答你们的恩情，长大成为对社会有用的人。”村支书刘红牛代表所有受助群众向慰问人员表示了感谢。聂胜华表示，石家庄管理所机关将把困难群众结对帮扶活动长期坚持下去，会尽最大力量为困难群众提供帮助、解决困难，用实际行动为困难群众送去一份温暖，献上一份爱心。

·石家庄管理所机关党支部组织扶贫慰问

·石家庄管理所机关党支部捐助慰问贫困山区小学生

案例四：

以党建工作的丰硕成果推进石安处各项事业又好又快科学发展

——石安处处长在加强全处党建工作会议上的讲话

党的十八大提出了党建工作科学化的新目标，这为我们交通行业加强党建工作提出了新要求。近年来，在厅党组和局党委的正确领导下，我处始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力推动了石安处各项事业的良好发展，取得了党建工作和运营管理的双丰收。近年来处属各单位各项业务指标圆满完成，石安处被评为省直文明单位，处党委被省高管局评为先进党委，全处各单位获得国家级荣誉6项，春雨服务被省厅评为十佳优质服务品牌等等，树立了良好的石安形象。这些成绩是党建工作围绕中心，服务大局，推动石安处科学发展的丰硕成果。

虽然党建工作取得了一些成绩，但是，我们必须清醒地认识到，当前我们工作中面临的困难和问题仍然很多。比如个别基层党支部，班子涣散，群众威信低；比如个别领导干部，执行力不强，工作拖拉；比如运营管理工作，贪污作弊行为依然存在；比如“春雨”服务，站与站之间服务水平严重失衡；比如个别单位，工作标准低，纪律涣散，等等。

这一系列问题，都需要我们去破题、去研究，是对我们工作的挑战，是对我们能力和水平的考验。下面，结合全处工作实际和党建工作，讲七点意见：

一、要学习贯彻好十八大会议精神

学习贯彻好党的十八大会议精神是当前和今后一个时期首要政治任务。各级领导干部一定要统一思想，提高认识，进一步增强学习贯彻十八大精神的责任感，切实把广大干部职工的思想统一到党中央的统一部署上来，把全处力量凝聚到党的十八大确定的各项任务上来。各单位要将学习贯彻十八大精神纳入“一把手”工程，一级抓一级，确保学习任务“横向到边，纵向到底”，在全处掀起学习十八大的新高潮。

各级党组织要按照处党委统一部署，通过主题学习、专家讲座、学习实践等各种形式，切实把党的十八大精神贯彻落实到各项具体工作中去。各单位要把学习化为完成工作的巨大动力。认真分析面临的形势和任务，把工作压力转化为动力，认真分析有利和不利因素，在求发展上扬长避短，在制订措施上统筹兼顾，进一步坚定信心，凝聚力量，努力完成今年工作各项指标。

二、要进一步加强各级党组织建设

目前全处绝大多数党员集中在基层、工作在一线。所以，抓好基层党组织建设，是我们凝心聚力促发展的一项重要工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要始终坚持抓机关带基层，使机关建设和基层建设上下联动、同步推进。将机关建成龙头示范，深刻领会习近平总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的重要指示精神，牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实增强抓好党建工作的自觉性、主动性，使机关党建工作始终走在全处基层党组织建设的前头。

我们要坚持和完善理论中心组学习制度。做到党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步，班子建设不断加强，积极营造了创建“学习型党支部”的浓厚氛围。要坚持把基层作为第一阵地，注重党建工作的创造性。要做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，确保各项部署真正落到实处、落到基层。真正做到党的组织在哪里、思想政治工作就推进到哪里、党的先锋模范作用就发挥到哪里。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向，积极营造谋事不谋人、专心干事业、风清气正的选人用人环境。要大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能承重”的干事精神，积极倡导“工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活作风要简朴、基层调研要简从”的工作作风，强班子、带队伍、硬作风、正行风，不断提高管理能力和服务水平。

三、要进一步倡导工作标准高站位

应该说当前无论是从处班子每一名处领导，还是到基层每一名干部职工，都保持了团结向上、积极作为的良好精神状态，克服了诸多困难，取得了不错的成绩。但是与厅局领导的要求比，与高管局系统一些先进单位比，我们在很多方面还存在差距。差距表现在数据上，实质体现在思想上。因此，我们必须调高标尺、奋力超越，全力打造石安处工作新亮点，全处干部职工特别是各级领导干部，必须坚持高站位、全方位重新审视自己的工作，重新制订新的工作坐标，切实解放思想，敢于打破常规，力戒平庸作风，努力做到党建工作要有新提高，品牌服务要有新突破，队伍建设要有新起色，运营管理要上新台阶，以作风的转变、思维的创新、亮点的打造，活跃和带动石安处工作全局。

四、要进一步提高工作实效性

落实各项工作实效性是干好工作、完成任务、促进发展的前提。作为各级党员干部就是要结合自己的职责，找准先进对标，在本职岗位上求突破、求创新。比如党建工作抓什么、收费管理做什么、稽查工作干什么、行风建设怎么办、春雨服务怎样上水平等等。决不能天天老套路，月月没创新，一年下来平平踏踏，没有精彩的片段，没有骄傲的回忆。党员干部带好头做表率，这是党章中最基本的要求。我们每个党员干部要切实负起责任来，只有有了责任，才能做到工作有激情，落实有行动，岗位有贡献，创新有亮点。

五、要进一步抓好思想政治工作

思想政治工作是党密切联系群众的优良法宝，更是确保单位安宁、队伍稳定的一项重要工作。各级领导干部要做到在感情上贴近职工，思想上尊重职工，行动上深入职工，要积极主动解决好职工反映的问题和困难。对于单位职工之间发生矛盾与纠纷的，单位领导要本着对职工、对单位高度负责的态度，实事求是、积极稳妥地做好矛盾调解工作，努力将事态平息，切实以实际行动维护单位和谐，要切实做到政治上关心，生活上照顾，工作上支持，行动上影响，将职工紧紧凝聚在一起。

六、要牢固树立担当意识

各级干部要牢固树立担当意识，始终保持奋发有为的精神状态，努力干事干成事。干事是党和人民对我们各级领导干部最起码的要求，不干事就不配当干部，干不成事就是最大的失职。处党委绝不会亏待那些政治上坚定，又能想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部。每名干部在个人进步面前，首先要想想自己为石安的发展干成了什么事，增了什么光，添了什么彩，能否担当起干成事、出亮点的重担。要研究完善让敢担当、会干事的干部脱颖而出的机制，把干成的事记录在案，作为选用干部的重要依据。

七、要进一步抓好廉政建设

廉政建设是党建工作的核心，是关系到一个单位事业成败的关键，我们要始终把廉政建设工作摆在重要位置，围绕中心，突出重点，扎实推进。我处共有干部职工两千余人，点多、线长、队伍分散，要实现全处的和谐发展，就必须抓好队伍廉政建设。目前，我处廉政建设工作重点依然是运营管理和工程建设领域，特别是在收费队伍建设上，我们要严肃对待、严厉查处各类贪污腐败问题。各级领导干部必须负起管好班子、带好队伍的政治责任。要认真落实责任追究制，凡是因履职不尽责导致苗头性问题演变为倾向性问题，不廉洁问题发展为严重违纪违法问题的，要依纪依法严肃追究责任。

全处各级党员干部，一定要把心思集中在“想干事”上，一定要把本领体现在“会干事”上，一定要把目标锁定在“干成事”上，一定要把品行落实在“不出事”上，以作风的大转变推动全处各项事业的大发展，全面推进石安处各项工作再上新台阶做出新贡献。