基层工会组织建设工作探索

一、河北省高速公路石安管理处工会委员会工作概况

河北省高速公路石安管理处党委始终坚持以党建工作促工会建设工作。近年来，石安处工会在省高管局工会、石安处党委的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，巩固和发扬党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动成果，按照石安处党委工作的总体部署，围绕中心工作，认真履行职责，不断提升服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平，促进了各项工作的顺利开展。

（一）强化教育培训，着力提高会员素质

党的十八届三中全会和中国工会十六大做出了全面深化改革的战略部署。石安处各级工会组织和广大工会干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为工会工作的首要政治任务，高度重视、精心组织。各级工会干部率先垂范、带头学习，真正做到学有所得、学以致用，切实用讲话精神指导工会工作实践。各基层工会结合本单位特点，认真制订切实可行的学习计划，采取以会代学、专题培训、集中学习、个人自学等多种方式方法，组织广大工会干部职工系统学习上级文件精神，特别是关于工会工作的指示要求，结合党的群众路线教育实践活动，认真审视本单位的工会工作，突出查找问题和不足，制订切实有效的改进措施，推进工会工作的创新发展。

处工会为各基层单位配发《习近平谈治国理政》《党的十八届三中、四中全会决定学习辅导百问》《依法治国学习读本》等书籍，迅速掀起学习宣传、贯彻落实全会精神的热潮。各级工会利用网络、板报开辟专栏，组织专题讲座，把学习不断推向深入。通过深入细致的思想政治工作，引导广大职工识大体、顾大局，正确对待改革过程中利益关系，依法表达诉求，维护改革大局，促进改革发展。

（二）健全组织体系，增强基层工会活力

工会组织在各级党政领导关心支持下，按照“夯实基础、提高质量、健全制度、激发活力”的原则，打造学习型、创新型、服务型工会组织，提升基层工会服务职工群众的能力和水平，使职工群众认识工会、支持工会、拥护工会。

按照省直工会有关基层工会建设数据库的具体要求，处工会对基层工会基础信息逐项进行了一次全面清查，及时更新会员个人信息，填补缺漏项目，摸清了各基层工会会员年龄结构、技能等级、学历职位等真实情况。在深入普查全面梳理已掌握信息和数据的基础上，建立、完善了工会信息台账和固定资产台账，及时更新数据库的信息变化，建立信息库的动态管理机制，确保基层工会组织各项名单、名册、有关资料的完善，并做到数据与台账相符。

充分发挥基层工会作用，深入开展“工人先锋号”“巾帼文明岗”和“职工之家”创建活动。我处1个国家级、1个部级、2个厅级“工人先锋号”和2个国家级、3个省直级“巾帼文明岗”通过重新认定，武自强同志被评为全省交通运输系统十佳“最美交通人”。3人荣获省直优秀工会工作者、5人荣获省直优秀工会积极分子、2人荣获省直基层工会财务管理规范化建设先进个人。

（三）履行维权职责，推进民主管理制度

大力开展和谐劳动关系创建活动，建立完善长效机制。管理处与广大职工签订劳动合同，为职工办理“五险一金”，为全体女职工上“安康保险”，坚持每年组织职工进行体检，形成党组织领导、行政负责、各方协同、单位和职工广泛参与的良好创建格局。

积极推进政务公开，加大公开力度，凡是关系到人、财、物和制度出台等事项，均进行公示，接受职工监督；对于涉及职工切身利益的重大决策，均广泛征求职工意见，做到及时、真实，不遮掩任何问题，切实保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工代表大会各项职权，发挥职工代表大会的民主管理、民主监督作用，对职工反映的热点问题积极进行调查，对发现的问题及时进行纠正，维护单位稳定。

积极开展合理化建议活动，发动职工参与民主管理和决策，切实做好群众来信来访工作，对提出的意见建议，能解决的解决，不能解决的及时说明，做到件件有落实，事事有交待，增强了职工参与意识和参与能力。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，深化“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，扑下身子摸实情、千方百计抓落实、真心实意办实事。通过维护职工权益和做好服务工作，让职工真切感到工会是“职工之家”，工会干部是“娘家人”。

（四）热心服务职工，做好困难帮扶工作

处工会以“关心职工疾苦，倾听职工呼声”为工作主线，积极征求职工在日常工作生活中的意见和要求，努力为职工做好事、办实事、解难事。处工会为基层各单位“职工书屋”配送图书、安装健身器材，开展“冬送温暖”“夏送清凉”“金秋助学”“职工互助一日捐”活动。2015年，处工会重大节日走访慰问生病住院、生活困难职工14人，发放慰问金1.12万元；救助困难职工12人，发放救助金1.51万元；为3名困难职工子女办理“金秋助学”，救助金额1.2万元；全处1672人参加“职工互助一日捐”活动，共捐款7.98万元。

石安处处属各级工会组织和工会干部认真履行困难职工帮扶“第一责任人、第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，构建帮扶困难职工长效机制，完成了全处特困职工情况录入工作，困难职工档案实行动态管理，主动配合党政部门做好帮扶困难职工的具体工作。

（五）推进文化建设，维护职工身心健康

处工会始终把开展文体活动作为凝聚职工力量的重要抓手，紧紧围绕中心工作，积极探索职工文体活动与运营管理的最佳切入点和突破口，不断丰富活动内容，创新活动形式，创造性地把文体活动全面贯穿于运营管理各个环节，以丰富的职工文体活动激励人，以先进的职工文化引领人，极大地增强了职工的主人翁意识，营造了团结向上、拼搏进取的浓厚氛围，进一步唱响和谐发展的主旋律。

认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，积极开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，积极参加全省交通运输系统“中国梦·交通梦·我的梦”演讲比赛，我处参赛选手荣获二等奖；在省高管局举办的“畅美高速·清风相伴”原创廉政诗歌朗诵比赛中，我处参赛选手荣获个人一等奖；在参加河北省高速公路管理局第二届职工运动会中，各级工会组织高度重视，认真组织，选拔最优秀的运动员参加比赛。106名参赛队员发扬团结协作，顽强拼搏的精神，取得2金、5银、11铜和2个第四、7个第五、2个第六名的优异成绩，以总分425分荣获团体第二名，充分展示了石安高速良好的精神风貌，管理处荣获2012年以来全省交通运输系统文化体育工作先进单位。

（六）存在的问题及对策

我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是工会工作如何围绕中心，服务大局还需要进一步探索；二是工会活动方式相对单一；三是维权能力不强，与职工群众的期望值有差距等。这些都要引起我们高度重视，并在今后工作中进行积极的探索和不断的改进。

改进工会工作的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照处党委和局工会工作的总体部署，围绕中心工作，认真履行职责，不断提升服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平，将工会工作推上一个新台阶。

一是学习贯彻落实党的方针政策。中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对加强和改进党对群团工作的领导、推进群团组织改革创新提出了明确要求。各级工会组织要充分发挥“大学校”的作用，把学习宣传、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央《意见》作为今年工会工作的首要政治任务，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚定工会工作的正确方向，创新工会工作方式方法。

二是大力开展职工劳动竞赛活动。各级工会要结合自身实际，开展比提高效能、比业务水平、比服务质量、比转变作风、创一流业绩的“四比一创”竞赛活动，大力营造创新氛围，把竞赛活动与提高干部队伍素质、转变工作作风结合起来，建立劳动竞赛激励机制，激发广大职工的工作热情和创新活力。

三是切实加强基层工会组织建设。认真贯彻落实省直工会加强基层工会规范化要求，抓好基层工会组织建设和制度建设，加大培训力度，提升工会干部队伍素质，提升工会组织的吸引力和凝聚力，进一步激发基层工会活力。

四是依法维护职工群众合法权益。各级工会要把全面推进依法治国作为当前工会工作的基本立足点，强化法治思维和法治方式，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，扎实做好劳动争议预防、法律援助工作，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

五是竭尽所能解决职工实际问题。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，真正把转变工作作风落实到为职工办实事、做好事、解难事中，扎实开展元旦、春节、中秋送温暖活动，加大向一线职工送安全、送健康、送清凉活动力度，做好“职工互助一日捐”救助工作，切实维护女职工特殊权益，促进和谐劳动关系建立，确保职工队伍稳定。

六是不断丰富职工精神文化生活。各级工会组织要广泛宣传、积极践行社会主义核心价值观，积极参加上级组织的文体比赛，有计划地开展经常性的文化体育活动，最大限度地满足广大职工的需求，提升职工文化素养，丰富广大职工的精神生活。

二、充分认识做好基层工会工作的重要性和必要性

习近平总书记指出，我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。各级党委和政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。习近平总书记强调，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。

工会是党领导的工人阶级群众组织，是联系党和群众的桥梁和纽带，作为职工利益的表达者、代表者和维护者，在实践党的群众路线教育活动中，工会应站在历史和政治的高度，勇敢地承担起建设桥梁和纽带的神圣责任，应当在构建社会主义和谐社会中，发挥更为重要的作用。作为一名工会工作者特别是单位工会的主要负责人，怎样发挥工会的桥梁纽带作用？从历史和现实的实际出发，特别是结合当前工会开展的党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育活动、解放思想大讨论和“两学一做”学习教育活动，作为一名工会干部必须对工会的性质、职能有一个全面正确的认识，忽略了这一点，就会使工会工作偏离轨道，工会的桥梁纽带作用在日常工作中就得不到充分发挥。

（一）要充分发挥工会的桥梁纽带作用，就必须正确认识工会与党的关系

工会是党领导下的工人阶级群众组织，这是工会性质所决定的，其独立性必须在党的领导下依据法律和工会章程独立自主地开展，依法参与管理、依法进行监督、依法维护权益。在新的历史条件下，如何遵循党对工会领导这一准则，创造性地开展工会工作，习近平同志在“4·28”劳模座谈会上发表的重要讲话，再次重申了新形势下坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的极端重要性；深刻阐明了党和国家一切工作的根本基点、发挥工人阶级和广大劳动群众积极性与创造性的根本途径与发扬社会主义民主的根本要求；明确指出了工会肩负着维护职工合法权益的基本职责，要求各级党委和政府高度重视工会组织的工作，为工会履行职能创造条件。

应当说，坚持党对工会的领导和充分发挥工会的桥梁纽带作用，是党和工会共同的政治优势和优良传统，是我们做好当前各项工作和保持单位稳定的政治保证。

（二）要充分发挥工会的桥梁纽带作用，就必须加强新形势下的思想教育工作。

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，主要体现在两个方面：一是工会要经常了解职工群众的意见和要求，及时向党反映，使党制定的政策更好地体现本阶级群众的意志和利益；二是党的路线方针、政策提出以后，工会要根据职工群众的觉悟程度和实际状况，通过自己的工作，帮助职工提高认识，使党的主张变成群众的自觉行动。在新形势下，工会工作要“与时俱进”，要紧紧围绕改革发展大局，围绕交通运输建设、围绕职工思想状态、围绕单位重点工作等方面搞好职工的思想教育工作。工会要把握形势变化的脉搏，抓住时效性的契机，针对新情况、新问题，发挥好思想政治工作的宣传导向。凝聚人心，稳定队伍，为和谐社会建设提供强有力的思想保证。不仅是新时期工会工作的一项义不容辞的政治责任，也是工会工作服务于党的工作大局的要求。

（三）要充分发挥工会的桥梁纽带作用，就必须不断加强工会自身建设

在实际工作中，工会干部要为职工树立良好的道德形象，树立正确的世界观、人生观、价值观和信誉，不断地丰富业务知识和文化知识，不断培养自身的创新能力、决策能力和语言文字表达能力。工会干部必须在其位、谋其政、负其责、尽其力。要深入基层群众，搞好调查研究，了解职工思想意愿，倾听职工呼声，及时反映职工的意见和要求。在工会干部中必须克服行政化倾向，克服只做表面文章的形式主义。那种只看领导眼色行事，不按工会组织原则办事，搞形式主义，脱离职工群众，决不能使工会工作起到桥梁纽带作用。只要每个工会组织、每个工会干部都具有了高度的责任感，具有了强烈的参与意识，具有了较高的政策水平和无私奉献精神，工会工作就一定能达到事半功倍的效果，工会的桥梁纽带作用就能得到真正的发挥。

（四）要充分发挥工会的桥梁纽带作用，就必须充分发挥维护职能

一是维护职能是工会的基本职能，这是由工会性质决定的。《劳动法》明确规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益。”《工会法》也明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”职工群众评判和检验工会工作的根本尺度是维护。工会工作千头万绪，最重要的工作是维护职工的合法权益，包括物质利益、政策地位、民主权利和精神文化需求等方面的维护。工会所依据的主要是《宪法》《工会法》《劳动法》《企业法》等，依法就要学法、懂法，只有这样才能在工作中运用法律来确保职工合法权益不受侵犯。二是通过职工代表大会等手段维护职工的民主权利。职工代表大会是职工民主管理、民主参与和民主监督的基本形式，如果说维护是工会工作的宗旨，那么民主管理、民主参与和民主监督就是其实现的手段和渠道。以民主管理为工会工作的重点，既是工会发挥代表作用、加大维护力度、协调劳动关系的需要，也是工会适应市场经济形势、走好工会维护道路的途径。三是密切联系职工群众，反映他们的呼声和要求，使工会成为广大职工参政议政的民主渠道。同时，要把工人阶级培养成为一个有组织、有觉悟、有文化技术的阶级，使广大职工群众紧密团结在党的周围，把党和政府的要求贯彻到群众中去。四是搞好送温暖工程。广大职工群众的愿望和呼声是工会工作的第一信号，及时准确地了解广大职工群众的情绪、困难和建议以及职工的衣食住行，对于确实生活困难的职工要充分给予关怀，为他们排忧解难，把党的关怀和温暖送到心坎。这样不仅在职工群众中树立了工会形象，也更进一步维护了党的形象，提高了党在职工群众心目中的地位。

综上所述，工会干部要做好工会工作，必须做到“四勤”“四个及时”，即：勤联系、勤了解、勤访职工、勤访家庭；及时反映、及时上报、及时反馈、及时解决。工会工作要把党和工人群众的要求统一起来，从普通工人的要求出发，力求实现他们一切合理的能够实现的要求，然后逐步提高他们的思想觉悟，组织和吸引广大工人热情地参加国家的政权建设和经济建设，来实现党的要求和目的。通过内容丰富和形式多样的各种活动，把广大职工群众吸引在自己周围，真正起到和发挥好工会的桥梁和纽带作用。

三、当前基层工会工作中存在的问题

（一）开展工会活动的场地及设施设备缺乏，工会开展活动难

个别单位对工会工作重视不够，未提供开展活动场地及其他设施设备，很多是只有牌子而没有专（兼）职工会干部和工作场所，工会很少甚至没有开展工会活动，造成职工文化生活单调、贫乏，职工对工会的知晓度和认可度不高。

（二）基层工会依法履行维权的职能难，维权效果不明显

依法维护职工的合法权益是基层工会的重要职责，不敢维权、不会维权、维权不力是基层工会普遍存在的问题，大多数基层工会是在单位行政的领导下开展工作，基层工会主席在同级领导班子中属于副职领导，对单位行政有一定的依附性，对一些单位不顾职工健康、损害或侵害职工的合法权益的违法行为，不敢拿起法律的武器公开为职工维权，往往是睁一只眼闭一只眼，而不能充分行使工会依法维护职工合法权益的职能，维权效果不明显。

（三）工会引领单位职工参与单位运营管理和生产经营的作用发挥不明显

在市场经济条件下，单位往往注重运营管理和生产经营工作，不重视工会工作，认为工会工作的作用主要体现在职工生老病死、逢年过节的走访慰问。对工会引导单位职工参与运营管理和生产经营的作用发挥不够。

（四）基层工会干部专业知识缺乏，能力不足，不能创造性地开展工作

基层工会干部大多是兼职，在干好自己的本职工作外，很少有时间和精力去学习干好工会工作所需的专业知识，主动谋划工会工作的时间更少。在基层工会的创新发展中，缺乏独立分析和解决问题的能力，不能创造性地开展工作，影响了基层工会的建设和发展。

四、新时期加强基层工会建设的建议

（一）大力宣传《工会法》，积极宣传新时期工会工作的重要性

工会直接面对职工群众，处在促进单位发展、协调劳动关系的第一线，在发挥职工的积极性和创造性，提高单位运营管理和工作效率方面，具有不可替代的地位和作用。大力宣传《工会法》及新时期工会工作的重要性对加强单位工会工作、促进单位发展、维护单位稳定、推动构建和谐劳动关系、和谐单位、和谐社会具有十分重要的意义。

（二）加强单位基层工会建设，必须强化基层工会的规范化建设和组织建设工作

加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、有责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。切实维护好职工的合法权益，通过规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

（三）加强单位基层工会建设，必须营造良好的基层工会建设环境，夯实基层工会建设的基础

一是领导重视。工会主席是工会建设工作的第一责任人和组织领导者，工会主席应把基层工会建设纳入单位工会工作整体规划中，进行分析、研究，对存在的问题提出措施，为基层工会开展工作创造良好环境。二是制度上保证。无论本单位机构组织和生产布局如何调整，基层工会活动的方式方法怎样转变，都要坚持和完善工会工作各项制度。三是物质和时间上的支持。要努力解决基层工会活动所需要的场地、时间和必要的经费。建立基层工会建设专项经费，用于一线基层工会建设，保证基层工会活动正常开展。

（四）加强单位基层工会建设，必须结合自身特点，努力使基层工会工作紧密结合本单位的中心工作

工会工作是单位全局工作的一部分。工会要推动单位和谐发展和安全生产，必须紧密结合本单位的中心工作一道去做，坚持两个贴近，即贴近单位、贴近职工。这是工会工作的根本和落脚点。

（五）加强基层工会建设，必须认真履行维护职能

一是坚持依法维护，二是突出源头维护，三是重视整体维护。既要维护职工的政治民主权利，又要维护职工的具体利益。要通过建设、参与、教育等职能来实现维护职能。面对新形势，要站在战略高度，着眼长远发展，维护本单位和职工的双向稳定。

（六）加强基层工会建设，必须从实际出发，抓好兼职工会主席队伍建设，努力提高基层工会工作者的素质和能力

一是把思想政治素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的职工选拔到一线工会主席岗位上来。二是抓培训，提高素质。三是抓锻炼，增强能力。在培训的基础上，要定期组织工会主席观摩、交流和研讨，有针对性地进行帮助指导，提高驾驭安全生产、运营管理工作的能力。四是基层工会干部必须强化政治意识、群众意识和责任意识，倾听职工群众的呼声和要求，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为职工服务。

五、基层工会建设应遵循的制度

第一条基层工会组织的职责

（一）执行会员（代表）大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会组织的日常工作。

（二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，参加本单位民主决策、民主管理和民主监督。单位工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查监督职工代表大会决议的执行。

（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与单位行政建立平等协商制度，协调解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与用人单位签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位签订集体合同和其他专项集体合同，并监督执行。

（四）积极推进“职工经济技术创新工程”，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，积极推广职工的先进操作法、先进工作经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的培养、评选、表彰和管理工作。

（五）积极创建学习型组织，培养知识型职工，对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术知识和管理、法律知识，开展健康向上的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业。

（六）监督涉及职工权益的法律、法规的贯彻执行。协助和督促用人单位做好工资、劳动安全卫生和社会保险方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象做斗争。

（八）加强工会自身建设，健全民主制度和民主生活，建立和完善工会工作机制，推进工会工作的制度化、规范化，发展壮大工会积极分子队伍；做好新会员的接收、教育、管理工作。

（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。

第二条基层组织

（一）基层工会按照民主集中制的原则建立。工会基层委员会由会员或会员代表大会民主选举产生，每届任期三年或者五年。

建立基层工会组织，必须报上一级工会组织批准。撤销基层工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级工会组织批准。任何单位和个人不得随意撤销、合并工会组织，也不得将工会组织及其工作机构归属于其他组织或工作部门。基层工会所在单位被撤销和终止，该工会组织相应撤销，并报上一级工会组织备案。

（二）基层单位，有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会。不足25人的，可以单独建立工会基层委员会；也可以由两个以上单位的会员联合建立区域性或行业性基层工会联合会或联合基层工会委员会；也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。

第三条　基层工会接受同级党委和上级工会的领导，以同级党委领导为主。

第四条　基层工会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次。会员大会或会员代表大会的职权主要是：（1）审议和批准工会基层委员会的工作报告；（2）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；（3）选举工会基层委员会和经费审查委员会。

会员代表大会的代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同。

基层工会会员代表大会的代表名额，按会员人数确定。会员在200人至500人者，代表为会员的25%至20%；会员在501人至1000人者，代表为会员的20%至10%；会员在1001人至5000人者，代表为会员的10%至6%；会员在5001人至10000人者，代表为会员的5%；会员超过万人的大型事业单位，会员代表的人数原则上不超过500人。会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会。

第五条工作制度

（一）坚持会员（代表）大会制度。基层工会委员会对会员（代表）大会负责，执行会员（代表）大会的决议。一般在届期内每年召开一次会员（代表）大会，讨论决定工会工作的重大问题，向大会报告工作，接受会员监督。经基层工会委员会或者三分之一以上会员提议，可以临时召开会员（代表）大会。

（二）建立工会基层委员会会议制度。基层工会委员会每季度至少召开一次会议。讨论和决定如下问题：

1.贯彻执行会员（代表）大会的决议和贯彻执行党委、上级工会的决定、指示。

2.向会员（代表）大会的工作报告和向党委、上一级工会的重要请示、报告。

3.涉及职工合法权益的重大问题和向单位、职工代表大会提出的重大建议。

4.其他须经工会委员会讨论和决定的问题。

（三）建立工会干部管理制度。协助党组织管理工会干部，对工会干部的产生、培训、职责、考核及工会干部合法权益的保护等做出明确规定。

（四）建立工会干部培训制度。新任工会干部必须进行上岗资格培训。每年对工会专兼职干部和积极分子进行一次专业知识系统培训或专题培训。

（五）建立困难职工帮扶机制，深化“送温暖工程”，为职工办好事、实事。

1.及时调查掌握本单位困难职工的真实情况，深入了解职工生产、生活状况，建立困难职工档案，建立工会信息工作制度，及时反映、上报职工生产生活中遇到的重大问题。

2.积极争取党政支持，建立困难职工帮扶资金，并组织职工开展互助互济活动。

3.广泛开展“送温暖”活动，及时解决困难职工迫切需要解决的问题，努力为职工办好事、实事。

4.积极表达和维护职工的合法权益，推动党和国家有关劳动、工资、社会保障和安全生产等政策和法律、法规在单位的落实。

第六条搞好工会宣传教育工作，维护职工精神文化权利，培养“四有”新人。

（一）适应经济社会和职工队伍变化，加强职工思想政治工作，引导教育职工增强工人阶级主人翁意识。

（二）广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，加强职工文化技术培训，提高职工整体素质。

（三）发挥工会的文化宣传阵地的作用，组织职工开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的文娱、体育活动，丰富职工业余文化生活，陶冶职工情操。

（四）加强对工人阶级和工会工作宣传，展示工人阶级的精神风貌，营造全心全意依靠工人阶级、充分发挥工会组织作用的氛围。

第七条建家活动

（一）基层工会要积极开展建设“职工之家”活动。以建家活动为载体统揽工会各项工作。

职工之家的基本要求：

1.工会组织健全，依法独立自主地开展工作，工作成效明显，按时换届；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到90%以上，会员管理规范，档案齐全；职工小家建设工作扎实规范。

2.坚持和完善以职工代表大会为基本形式的单位民主管理制度，落实职工代表大会各项职权。

3.建立健全平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题；建立集体合同的履约责任制和监督检查制度，履约率和职工认可率比较高；帮助和指导职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，加强群众法律监督，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。

4.做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促单位落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性技术创新活动有成效。

5.建立困难职工档案和帮扶制度，工会组织关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事，履行好帮扶特困职工“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

6.职工教育经常化、制度化，业余文化生活丰富多彩，职工素质不断提高，工会在单位文化和精神文明建设中发挥作用明显。

（二）开展建家活动要坚持以下原则：

1.服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展建家活动与推进单位和机关建设发展的关系，把广大职工的智慧与力量凝聚到为和谐单位建设做贡献上来。

2.突出维护的原则。围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为建家活动的重要内容。

3.依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展建家活动，把职工和会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。

4.创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予建家新内容，拓展新领域，注入新活力。

5.齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局。

第八条深入开展建设“职工小家”活动。要做到以下五好，即：组织建设好，由会员直接选举工会分会负责人和工会小组长，坚持小组民主生活会制度；民主管理好，积极参与单位和班组民主管理，参与对单位干部的民主评议和民主监督；生产劳动好，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动，保质保量完成班组生产任务；团结互助好，全体职工团结友爱、互相帮助、关心集体、开展生活互助等活动；思想工作好，结合各个时期的中心工作和职工思想实际，开展政治思想、法制教育活动和健康有益的文化、科技活动，建立学习型班组，教育职工爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，遵纪守法，不断提高整体素质。

第九条建立会员评家机制。以职工群众是否认可和满意作为考核建家成效的重要标准。建立会员评家机制是新形势下基层深入开展建设职工之家活动的创新举措，是推进基层工会群众化、民主化进程的重要环节。要以“评家”为主要抓手，不断提高广大会员参与基层工会建设的能力与水平，增强工会组织的凝聚力和吸引力。

第十条依靠会员群众建家、评家、管家，召开会员大会或会员代表大会对本单位开展建家活动情况进行评议。评议建家工作应包括以下内容：

1.本单位工会委员会及领导班子是否健全，工会领导班子是否团结有力；年度建家计划是否征得会员认可并很好地组织落实；工会女职工、劳动争议调解等组织是否建立；工会制度建设、工作台账是否健全完善。

2.是否建立并坚持职代会制度；是否开展平等协商并签订集体合同；集体合同的履行情况；劳动争议调解情况等。

3.劳动竞赛、合理化建议、技术创新、技能竞赛、培养选树劳模先进等群众性经济技术活动开展情况；监督单位执行国家有关安全、卫生、劳动保护及女职工劳动保护等规章制度情况。

4.基层工会和工会干部关心职工疾苦，为会员群众说话、办事情况；工会阵地硬件建设和文体活动开展情况；基层工会经费收缴及使用情况等。

第十一条积极开展创建“模范职工之家”竞赛活动，在建设合格职工之家的基础上，与时俱进，开拓创新，不断提出新要求，不断充实新内容，努力把建家活动提高到新水平，推向创新发展的新阶段。

六、典型案例

案例一：

邢台南站工会加强“职工之家”建设，提升职工幸福指数

工会建家活动是新时期工会工作的重点内容，是增强单位凝聚力和战斗力、促进和谐稳定的有效途径。邢台南站工会始终坚持开展“职工之家”创建活动，营造“建家凝聚人心，用家发挥作用”的良好氛围。

高度重视，成立组织。该站工会高度重视“职工之家”的建设，成立了以站长为组长的“职工之家”创建工作领导小组，形成了一把手亲自抓、分管领导负责抓、相关部门配合抓、工会干部具体抓的工作格局。通过制订和完善“工会主席职责”“工会委员会职责”“工会工作制度”等规章制度，使工会工作逐步走向制度化、规范化，为职工之家的顺利开展提供了强有力的组织保障。

购置设备，夯实基础。在上级工会的正确领导、关心和支持下，该站工会严格落实“三严三实”精神，在全站职工中积极开展“解放思想”大讨论活动，进一步转变思想，认真落实“职工之家”创建活动，开展了一室、一拍、一网、一机“四个一”活动。成立了职工活动室，在原有的文体设施基础上新购置了乒乓球拍，安装了羽毛球网，增添了跑步机等健身器材，夯实了设备基础，使“职工之家”活动开展有阵地。

以“文”塑人，焕发生机。该站充分利用“文化墙”开展“走廊牌匾文化”教育，起到以“文”塑人的作用。在办公楼的走廊墙上设有引人崇德修身、向善向上的道德宣传牌或温馨提示语，大力弘扬时代精神、创新精神和爱岗敬业精神，号召全体职工用“核心价值观”武装头脑，全面提升单位软实力，弘扬正能量，全站精神文明建设焕发出勃勃生机与活力，助力“职工之家”的开展。

以“家”聚人，维护权益。维护职工权益无小事，该站在“职工之家”建设中注重发挥维护职能，全心全意为职工办实事，从职工最关心的问题入手，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。年初，该站工会看望了退休职工，让退休职工离“站”不离“家”，时刻能感受到大家庭的温暖；建立困难职工档案，切实为职工解决生活困难；维护职工合法权益，不定期举办职工权益法、健康知识等与职工切身利益有关的学习。此外，该站工会还特别注重对职工婚丧嫁娶、生病住院等特殊时刻的慰问，使人人都有“家”的归属感，人人都能享受“家”的温馨，提升了全站职工的幸福指数。

案例二：

内丘站全力打造贴心“职工之家”

·内丘收费站“职工之家”活动室一角

“呀？没想到收费站内还会有健身房，太棒了！真是麻雀虽小，五脏俱全呀！”内丘站新招收职工崔雅静兴奋地说。原来，内丘站为了进一步提升职工身体素质，丰富职工在站业余文化生活，引领职工高品位追求，创造高品质生活。

·内丘收费站职工业余文化生活

内丘站克服困难，对旧的跑步机、健身车、力量踩踏器、多功能综合训练器等室内健身器材进行维修保养，将健身房设置在办公楼与宿舍楼结合处。同时，突破传统思想，放置两台电脑兼作网络室使用，并将健身房与新宿办楼衔接过厅改造为“阳光驿站”，利用邢台所机关旧围椅供职工在健身后随时休息，也可使职工在此谈心、品茶、下棋，用职工的话说“真是一举三得！”此举深受大家欢迎，使职工茶余饭后有了新的活动场所，满足了更多职工的健身需求，站内业余生活更加丰富多彩。

·内丘收费站职工在锻炼身体

案例三：

品牌引领　安全文化扬风帆制度保障　圆梦家园铸辉煌

——石家庄收费站“安康杯”安全班组成果展示

河北省高速公路石安管理处石家庄收费站是京港澳高速公路通向河北省会石家庄的重要站口，素有“省会东大门”之称。该站于1996年7月1日建成通车，现有职工150人，拥有一支朝气蓬勃、团结奋进的年轻队伍。十几年来，石家庄站始终以收费工作为中心，保安全、促畅通，经过全站职工不懈努力，先后荣获国家级青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号、青年文明号十年成就奖、文明示范窗口、全国“安康杯”竞赛活动优胜班组六项国家级荣誉。

一、文化先行，品牌追梦

石家庄收费站全面贯彻QES质量管理体系，不断提升服务品质和安全保障能力。2009年以来，该站以科学发展观统领全局，以“安康杯”劳动竞赛活动为抓手，牢固树立以人为本的管理理念，并围绕“服务致细满意入微”的核心价值观，通过开展微笑服务活动，提升服务质量，打造了“春雨”服务品牌，使“春风化雨，润物无声”的品牌理念深深地根植于全站职工心中，实现了管理工作的标准化、规范化、精细化。

多渠道、多方式对职工进行安全知识宣传和实践培训，通过课堂培训、网络教育、板报等形式进行多方位的宣传，加强《安全生产法》《道路交通安全法》等有关安全生产法律、法规的宣传，强化全体干部职工安全意识和法制观念，传播安全文化、安全理念，普及安全知识。使安全文化理念在职工心间播种成长，使安全操作成为职工安全作业的第一意识动作。

通过一系列的教育学习活动，提高收费人员对突发事故的应变能力和事故处理能力，进一步增强了职工的法制观念，使职工真正做到学法、懂法、知法，让每一位职工意识到安全意识、安全操作、安全反应既是责任也是义务，潜移默化地把梦想植入在职工心中。

二、制度完善，组织助梦

石家庄收费站以“安全保畅”为工作重点，建立起规范、切实可行的安全制度体系，动态管理，不断完善。

建立快速反应机制和预警机制，打造畅通、安全、文明的快速通道。不断完善“复式收费”等快速反应机制，制定了以四级预警机制为主要内容的《石家庄收费站保畅通应急预案》《重大节日站口保畅预案》《突发事件处理程序》及《确保站口畅通的管理措施》等有效的站口保畅应急预案，采取事前预防和现场管理的方法应对突发车流，能做出快速反应、尽快恢复交通，切实保障了车辆高峰期和节假日期间的安全、畅通，维护了社会稳定。

坚持“安全第一，预防为主”，建立健全收费作业安全保障体系，全面贯彻ISO9001和QES三标一体质量管理体系，制定了《石家庄收费站安全管理制度汇编》《安全操作规程》等，严格落实《石安处收费现场八项规定》，消除作业现场硬环境和软环境的安全隐患，对收费现场管理做出详细具体规定，执行交接班缴款流程，收费班上下岗按照固定路线，财务、票证室执行“三专”“七防”安全制度，票款加锁存放，并设置密码；确保报警器、对讲机运转正常；收费作业期间保证岗亭门、窗锁完好；防盗门、防盗网等防护设施无损坏；投包机使用正常，安全防盗情况良好，有效保证了票款安全。票款交接符合程序，做好节日期间收缴款安排，严格执行额度管理制度，与公安部门建立了联防网络，确保了票款和职工的人身安全。铁的制度，规范的管理助梦早日实现。

三、精细管理，梦成于责

完善的制度是安全的基本前提，务实的行动是安全的必要保障。石家庄收费站始终以务实的作风脚踏实地地践行《安全生产法》，务实、总结、突破，将安全隐患牢牢控制在有效的防控措施中，在工作中筑起一道牢固的安全防火墙。

以“安全第一”为指导，成立以站长为组长的安全领导小组，进一步加强收费站安全管理和组织领导，指导和督导安全作业深入切实执行。定期召开全体职工安全会议，紧跟时代步伐，对现行制度与安全作业模式以动态管理方式不断进行优化完善。责任明确，落实到人，与职工签订《安全生产承诺书》《安全生产目标责任状》《消防安全目标责任书》，逐级签订，责任到人，形成了一级管一级，一级对一级负责的安全管理网络，强化、细化对收费安全作业的管理，将安全检查纳入日常考核检查范围。日常巡检与不定期检查相结合，做到早发现、早排除，防患未然。检查要求记录真实、详细，对检查结果要认真总结分析，坚决杜绝类似问题重复出现。

班组、部门互相交流，传授经验，弥补不足，做到既不埋没成绩，也不掩饰不足，共同促进，助力梦想成真。

四、圆梦家园，铸就辉煌

把收费站建设成为安全港湾、温馨的家园的梦想已经实现，“安全畅通，服务为民”是我们的宗旨，为此，我们将一如既往的竭尽全力，无怨无悔。

开展“安全生产月”活动，积极组织突发事件演练、岗位练兵、消防安全应急演练等，通过现场实践和岗位练兵使收费人员在锻炼中不断提高自身的安全技能，根据本班组的具体情况进行有重点、有针对性的班组演练，锻炼职工实际操作能力、应变能力的提升。

开展了“保畅通应急演练”“突发事件处理”等一系列活动，制订严谨的应对方案，积极应对突发车流等演练，确保万无一失。

在收费站明显位置悬挂、张贴安全警示语、提示语，给过往司乘以警示提醒和温馨提示。“雨天、雪天、雾天请慢行”“请系好安全带”“石安高速拓宽施工，请谨慎驾驶”“自动栏杆一车一落，请注意安全”等温馨提示语，让四面来客感到无比的温馨，感受到家的温暖，也让长途劳顿的司机会清醒地关紧安全的阀门。

积极参与社会救助，撒播温暖，传递和谐，担当责任。收费站为生命开启安全通道，从实际行动上诠释生命高于一切，救助走失智障老人，安全返回家中与亲人团聚；帮助待产孕妇，为待产孕妇打开生命通道，为顺利生产，快速到达医院赢得了时间；协助抛锚车辆联系救援，快速排除故障；开辟抗震救灾车辆专用通道，保障运载救灾物资车辆快速通行，为大爱传递畅通无阻做出突出贡献；救助失火车辆，保障车辆及站口安全；无偿向司乘提供修车工具、开水、向导服务等得到广大司乘和社会各界赞誉和认可。石家庄收费站的干部职工用爱编织的安全家园，聚集能量，传递梦想，铸就高速事业更加辉煌。

时代在发展，社会在进步，安全第一是永远的警戒，石家庄收费站在交通运输厅、高管局等各级工会的领导下，精诚团结，再接再厉，高起点、高质量筑就安全生产新成绩。

案例四：

邢台北站工会全力当好职工“娘家人”

如何切实有效帮助全站干部职工解决当前道路改扩建期间工作、生活中面临的困难和问题，最大限度地维护他们的合法权益？近日，邢台北站工会在人性化管理上大做文章，大力开展“为职工办实事”系列活动，将党的群众路线工作与转变工作作风相结合，在日常管理中融入“愉快工作、和谐管理”的理念，使得该站呈现出了凝心聚力、共谋发展的良好局面，也得到了全站职工的一致好评。

首先，思想管理自由化。为了让职工“存在困难有处诉说，思想波动有处倾诉”，该站工会充分利用意见箱、班务会等渠道广泛听取职工的心声。同时，该站还在积极筹备网络论坛，努力为职工打造言论、思想自由抒发的平台。其次，生活管理多样化。在职工吃好、生活好的基础上，鼓励以部门、群团组织为单位开展各种活动，并对开展活动的部门或组织尽可能给予资金、物品等方面的帮助支持，以此带动全站和谐。第三，鉴于站内职工的交通工具多为非机动车，且车辆都是露天停放在站内一角，既不安全，也影响站容站貌，该站工会结合站内场地实际情况，利用站内的一些闲置的杂料以及将一些堆放的废弃钢铁等重新回收再利用，规范出了一块场地，将其搭建成车棚，并安置了多个电源供职工使用，解决了职工车辆无处停放、日晒雨淋的问题。第四，联系职工经常化。以生日卡、对病患及困难职工慰问等为纽带，在站领导和职工之间搭建“连心桥”，加深职工对收费站的感情，以此激发职工的工作动力。第五，切实加强夏季卫生防疫工作。夏季是各种病菌繁衍的季节，容易引发传染病。为有效预防疾病，邢台北站工会积极采取措施，给全站职工营造清洁舒适的工作和生活环境，工会通过宣传栏、留营会、QQ群等形式开展夏季传染病、常见病、易发病、流行性疾病等防治知识，使职工养成良好的防疫意识和卫生习惯。同时，狠抓重点部位消毒清洁工作，对办公楼、宿舍楼、厨房等易滋生蚊蝇场所定期喷洒灭蚊蝇药品。不定期地组织全站职工对院区、宿舍、收费岗亭等卫生死角进行彻底清扫，减少疾病传播途径，确保职工安全度夏。