我们必须把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
在党的十八届五中全会第二次全体会议上,习近平总书记提出的“五大发展理念”,把创新提到首要位置,指明了我国发展的方向和要求,代表了当今世界发展潮流,体现了我们党把握发展规律的深化。
——这是发展新动力与发展新蓝图的完美融合。创新发展理念贯穿于中国特色社会主义“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,让全面建成小康社会的前景更加灿烂,道路更加广阔。
当我们进入经济发展新常态时,创新发展理念为适应新常态、引领新常态指明了方向。
——这是发展新举措与发展新目标的有机统一。着眼于理论、制度、科技、文化等各方面的创新,让中国特色社会主义始终充满勃勃生机,中华民族伟大复兴的中国梦始终引领着我们奋勇向前。
当我们进入决胜全面建成小康社会的关键阶段,创新发展理念让我们的思想更加解放,经济发展的动力更加强劲。
把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家的一切工作,使创新成为引领发展的第一动力,人才成为支撑发展的第一资源。
在以习近平为总书记的党中央领导下,中华儿女敢为天下先,华夏大地再展新容颜!
一、“苟日新,日日新,又日新”——民族智慧之光让创新的力量在中华大地迸发
这里是中国改革开放的最前沿。
30多年前,这里的“杀出一条血路来”,拉开了波澜壮阔的改革开放序幕。
中国特色社会主义的道路创新、理论创新、制度创新,在这里发端。
南国风、时代潮,从这里吹向大江南北。
创新的思维、创新的理念,让这里成为展示改革开放伟大实践和中国特色社会主义伟大成果的“窗口”。
2012年12月8日,深圳莲花山公园。
中共中央总书记习近平同志向邓小平铜像敬献花篮后,深情凝望南粤大地,思接千载,浮想联翩,仿佛找到了打开民族复兴之门的钥匙。他说:改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。
总书记的话,蕴含着一个真理,道出了一个民族的“基因”“密码”,更道出了一个政党的优秀品质——中华民族具有善于创新的“基因”,马克思主义具有特别创新的品格,中国共产党具有彻底创新的精神!
从成汤“苟日新,日日新,又日新”的《盘铭》,到唐诗宋词的星汉灿烂、浩若烟海;从春秋战国时期的诸子百家,到秦汉一统的横扫六合、天下归心,创新的“基因”让中华文明薪火相传、一脉相承。
从1848年《共产党宣言》的石破天惊,到1917年《国家与革命》的创世之作,“十月革命一声炮响”,让马克思主义理论创新的品格,得到了完美体现。
从1921年嘉兴南湖红船上的庄严宣誓,到1935年遵义会议正确军事路线重新确立;从1940年延安窑洞中诞生的《新民主主义论》,到1957年最高国务会议上的《正确处理人民内部矛盾》;从1978年的“真理标准大讨论”,到1992年南方谈话……中国共产党人不畏艰险、勇猛精进的创新品质,在中国革命、建设和改革开放等不同阶段,铸就了不朽的历史丰碑。
当第一个百年目标即将到来时,我们已经进入决胜全面小康建设的关键阶段。面对速度变化、结构优化、动力转换的新常态,我们全面建成小康社会需要什么样的发展理念来引领?
以实现中华民族伟大复兴中国梦为目标,以“四个全面”战略布局为新起点,以“五大发展理念”为引领,适应新常态、把握新常态、引领新常态。中华大地上,以创新理念为标志的全面小康之门已全然打开!
(一)从需求侧“驾辕”重配,到供给侧结构性改革,创新的力量让“三匹马”动力更加强劲
2013年12月16日,北京,中央经济工作会议明确提出,要努力释放有效需求,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。中央开始对拉动经济的“三驾马车”重新配置“驾辕”,创新发展的理念,最先在经济领域当中的需求侧发力。
过去,拉动经济的“三驾马车”为我们的工业增长、外汇聚集做出了巨大贡献,经济发展在连续多年保持高速增长的基础上,百姓的生活也发生了翻天覆地的变化,靓车子、新房子、好日子成为百姓对美好生活的向往。
在速度变化、结构优化、动力转换为特点的经济新常态下,如何让投资和出口这两匹马提挡升级,又如何让消费这匹马成为“驾辕”的主力?这是我们在全面建成小康社会的收官阶段,满足人民群众对美好生活的向往必须回答好的一大课题。
在经济新常态下,“三驾马车”作为需求侧的主要力量,必须进行新的顺序调整,让拉动经济的动力更加强劲。
1.让消费这匹马当“主力”,升级消费结构,满足百姓需求
用更多的发展成果来满足人民不断增长的物质文化需求,是全面建成小康社会的题中应有之义。当前,我们正由生存型消费升级为发展型消费、物质型消费升级为服务型消费、传统型消费升级为新型消费,培育和促进新的消费需求成为新的经济增长点,成为稳定和拉动经济发展的突破口。
通俗地讲,就是现在广大消费者生活不发愁了,发愁的是节假日去哪里休闲。名胜景区人多太烦,长线出游路途太远,附近游玩农家太破;日常生活消费不愁了,愁的是个性化的消费服务,商场里服装是千人一款、家电是千牌一面、日用品是千种一样,消费者为购得个性化的商品是千回百转、商家为减少库存压货是千方百计……一方面是富裕起来的百姓渴望能有更好的消费途径和消费环境;另一方面却是供给与需求在衔接上的落差,以至于广大消费者从国外购回国产的马桶盖、与国内品质不相上下的婴儿奶粉。
发挥消费对增长的基础作用,就要努力满足广大居民对现代生活的消费需求,就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,均等化配置住房、医疗、教育、文化等资源,引导消费向智能、绿色、健康、安全的消费方向转变,为不同的消费群体提供个性化的消费服务。
让消费作为“三驾马车”的主力,在满足亿万人民日益增长的物质文化需求的过程中,拉动经济的增长,这本身就蕴含着实现发展成果由人民共享的哲学逻辑,也引导着各类企业在生产经营中逐步把目光聚集在普通百姓的消费需求上。哪家企业生产的个性化产品能满足普通消费者的需求,哪家企业便会在市场竞争中不断发展壮大;哪个行业能给普通消费者提供更好的消费服务,哪个行业便能实现跨越式发展。2015年11月5日,全国供销社电子商务交易平台“供销e家”正式上线运营,实现了农产品进城和工业品下乡双向流通,为城乡居民提供各类消费服务。“供销e家”在取得巨大的销售业绩的同时,也让人们看到了个性化消费对企业发展的促进作用。
2.让投资这匹马更强壮,增加有效投资,促进实体经济
增加有效投资和带动更多社会资本参与投资,是“十三五”时期发挥投资对增长关键作用的两大着力点。
中国是人口大国,长期以来,生产性投资这匹长期驾辕的马拉动了就业、创造了财富、改善了生活。然而,随着经济的长期高速增长,一些泡沫也随之产生,有些投资变了味儿成了投机,资本不是投向实体经济,增强企业的竞争力,而是什么赚钱就炒什么,造成了生产性投资不足,直接造成企业发展后劲缺乏的困境。由于以往过度强调投资的速度和规模,不重视投资的结构与质量,使投资和消费两者无法形成有效互动,投资带不来消费,消费拉不动投资。
在经济新常态下,尽管传统产业相对饱和,但新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会将大量涌现,打好有效投资组合拳,实现投资结构的优化,就是要找出花钱和提供钱的地方,找出投融资的新机制,让有效投资这匹驾辕的马尽快强壮起来。同时,政府要给这匹马多喂些长膘“夜草”,在发挥好公共领域投资引导作用的同时,降低民间投资门槛,逐步完善和落实投资负面清单制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让更多有效投资的良马向一个方向奔跑。
3.让出口这匹马更健硕,提升“中国制造”,展示中国品牌
改革开放以来,尽管我们实现了由“衬衫换飞机”向“高铁换大米”的飞跃,但“中国制造”与西方发达国家相比,还存在较大的差距,由于不掌握核心技术或缺乏品牌引领,许多出口产品,特别是贴牌出口的产品,大都处于全球价值链的末端,出口产品大量的利润被西方国家所掌控,比如我国江浙一带的箱包产业,尽管产品质量和生产技术世界一流,但由于在产品研发特别是品牌设计上缺乏核心竞争力,在贴牌生产中,90%的利润流入西方品牌公司的口袋,而我们仅仅赚到少得可怜的加工费、“辛苦钱”。
让出口这匹马健硕起来,就要在掌握核心竞争力中提升“中国制造”的能力,提高劳动密集型产品的科技含量和附加值,培育具有全球影响力的中国品牌,像中国高铁、中国核电、中国华为一样,通过“强筋健骨”,以自己的技术、标准、品牌、质量、服务,在世界经济的舞台上从最初的“与狼共舞”,到最终的“独领风骚”。
(二)发展空间的新拓展,让创新的动力更强劲
“摇一摇摇到手酸只有一块五,咻一咻咻到没电还差敬业福。”这是网友对腾讯微信红包和支付宝红包的调侃。
2016年,手机“发红包、抢红包”俨然成为“新年俗”,而电子红包勃然兴起的背后,既是腾讯和支付宝对移动支付市场的抢夺,也是经济发展空间向网络拓展的一个真实缩影。
1.发展战略激活发展动力,发展动能拓展发展空间
在现代经济社会中,发展的新空间蕴含着新的发展动力,而发展的新动力又往往为发展新空间的拓展提供了可能。中央制定“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带建设战略等国家战略,就是给这些地区的发展画出了一个大圈儿,圈儿里面产业发展提倡什么、限制什么,城市的功能是什么,社会发展的方向是什么,生态环境的目标是什么等等,都由国家政策进行宏观把握,各类资源要在市场这个“决定性”作用下,重新进行优化配置,而在重新配置过程中,必然催生出新的发展动力。
在京津冀协同发展战略中,中央给河北定位“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。这样的定位,意味着河北的商贸物流产业将在国家政策支持下迎来大的发展;意味着河北必须在压减产能中改变“一钢独大”的畸型经济结构;意味着河北的装备制造、生物制药等新兴产业将逐步替代传统产业;意味着河北的农村建设和农村经济的短板要尽快补上;意味着在建设生态环境支撑区过程中河北的环保产业将会实现跨越式发展。这既是政策环境、政策机遇,更是发展中的新动力。
市场竞争告诉我们,没有夕阳的产业,只有夕阳的产品。在拓展区域发展空间中,哪家钢铁企业能够在消减产能中,瞄准市场需求及时转型升级,哪家企业就能在市场竞争中实现凤凰涅槃;哪个企业能在农业领域和美丽乡村建设中寻找到商机,哪个企业就会在农业供给侧改革中获得丰厚的回报;谁家能在环保产业中开发出新技术、新工艺,谁家就会在河北建设生态环境支撑区中打开广阔的市场大门。
生意火爆的英诺特(唐山)生物技术有限公司,如今产品供不应求。然而谁能想到,这家集研究、生产、销售为一体的体外诊断试剂高科技公司,前身竟然是迁安市金丰钢铁公司。由钢铁企业向生物技术的成功转型,让企业尝到了甜头,也为唐山破解“一钢独大”的产业困境探索出了一条新路。
2.产业发展优化发展动力,发展势能增长发展空间
五年前,深圳市宝安区,F518所在地还是一个工业厂房区,集聚了上百家的低端加工厂。五年后的今天,F518时尚创意园成为宝安区文化产业对外的一张闪亮名片。他们通过“腾笼换鸟”,实现了土地价值的最大化利用,打造出新型产业载体。五年前的低端企业全部搬迁,取而代之的,是融合创意、设计、艺术的创意产业基地,截至目前,园区共有企业151家,凝聚人才1600多人,年创造产值10亿~15亿元。
支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展,支持传统产业优化升级。
推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。
发展天使、创业、产业投资,深化创业板、新三板改革。
这些政策举措的出台,为催生新兴产业的发展和聚集带来了无限广阔的空间。
3.基础设施催生发展动力,发展效能拓展发展空间
在我国经济产业布局中,基础设施建设一直是推动经济发展和保障改善民生的重点领域之一。中央提出,拓展基础设施建设空间,实施重大公共设施和基础设施工程。这些基础设施完善了,老百姓也就能享受到更加便捷、现代的社会生活,生活环境、生态环境、生活方式都会随之发生根本性改变。从这个意义上来说,基础设施建设的空间,恰恰是让发展成果实现人民共享最直观的体现。
然而,基础设施建设离不开资本投入,离不开政府引导的“手”与市场效能的“手”共同发力。PPP模式为政企合作开辟了广阔的前景。
纵观河北的投融资现状,传统的投融资渠道已经满足不了京津冀基础设施建设的资金需求。协同发展战略,不仅仅是三地联合,同时也包括政企协同推进,PPP模式为这一合作提供了机会。政府与企业共同努力,通过PPP模式加大基础设施的建设,不仅能就地取材,还可以有效地化解过剩的产能;不仅服务于河北,还将为京津冀协同发展提供动力和支持。此可谓一举两得甚至多得。
4.网络经济浪潮惊涛拍岸,发展潜能拓展发展空间
如今人们出行,“滴滴快的”可能是首选。因为它的优势显而易见,拼车服务能减少55%的交通拥堵。这既节约了道路资源和能源,又极大地降低了消费者的用车成本,对于平台、使用者、出让者、社会都是多赢。此可谓“一机在手,优惠我有”。
互联网浪潮下,“互联网+”正在重构人们的生活。
中国有近7亿网民,互联网市场巨大。电子商务、即时通信、搜索引擎、网络视频等互联网应用的用户群不断扩大,蓬勃崛起的互联网经济已经成为引领消费、扩大内需的绿色增长新引擎。
未来,中国依靠互联网创新必将续写新的“中国奇迹”!
5.蓝色经济领域方兴未艾,海洋资源拓展发展空间
山东,青岛,崂山脚下。这里集中了国内70%的海洋科研力量,承担着半数以上国家级海洋科研任务。
为让更多的海洋科研成果走出实验室,山东在这里打造了国内第一个“海洋生物”主题孵化基地,生物芯片就在这里孵化。生物芯片虽然看上去只有几厘米大小,却能完成复杂肿瘤早期筛查,而在过去,唯有通过精密医疗设备才能检测。目前,山东已形成以现代海水养殖、海洋医药、海工装备、精细化工、高技术船舶为主体的海洋产业体系,年产值达到1.1万亿元。
依海而生,向海而兴,这就是蓝色经济。海洋经济已成为沿海区域经济的新增长点,引领和辐射整个沿海地区的经济发展。
建设海洋强国,向海洋要效益、向海洋要环境、向海洋要资源,拓展多边合作、发展海洋经济!
博大的海域蕴含着无尽的智慧,也蕴含着中国海洋强国的梦想!
二、“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”——创新的力量为民族复兴伟业助力加速
历史已经作了这样的定位:在发展竞争日趋激烈的时代,国不创新,国将亡丧,尤其是像中国这样一个全球最大的发展中国家;党不创新,党无希望,尤其是像中国共产党这样肩负民族复兴重大历史使命的政党。
(一)时代特色新要求——构建发展新体制
发展体制的创新,是一切创新的前提。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,为我们建设创新型国家奠定了坚实的基础。
构建发展新体制,首先要深化行政管理体制改革,把各级政府干预市场的“手”缩回来,把服务创新发展的“手”变得更有力,要在加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断上果断“出击”,用政策体制的创新,呵护经济新业态。
构建发展新体制,还要用财税和金融改革成果来助力经济发展。在深化财税体制改革中,中央政府全面推行的企业“营改增”等一系列改革,为建立税种科学、结构优化、规范公平、征管高效的税收体制提供了政策支柱,也为企业降低税赋发挥了积极的作用;在发展普惠金融上扩大民间资本进入银行业,为构建分工合理、相互补充的金融机构体系,更好地让金融服务于实体经济,特别是破解小微企业投融资困境,开辟了一条更加广阔的竞争发展“赛道”;汇率利率的市场化改革逐步深入、互联网金融的进一步规范、金融宏观审慎管理制度的建立,增强了我们抵御金融市场风险的能力,为国家的“钱袋子”、也为老百姓的投资理财增加了一道安全“保障线”。
构建发展新体制,更要在激发市场活力和社会创造力中推进实体经济的发展。坚持公有制为主体的两个“毫不动摇”,为企业产权保护法治化指明了方向。在深化国有企业改革中,国有经济将用不断增强的活力、控制力、影响力和抗风险能力,击碎西方敌对势力“唱衰”中国经济的图谋;民营企业也将在国家政策引导下依法进入更多领域。国有资本和民营资本的“双向进入”,既能为国企改革带来生机与活力,更能让非公经济的创新力进一步迸发。公有制经济和非公经济的进一步融合,既不是“国退民进”的私有化,也不是“大鱼吃小鱼”的非公经济被吞并危机,而是在民族复兴的时代大潮中,公有制经济与非公经济一道,共同前进、共同成长。
(二)实践特色新内涵——构建产业新体系
2014年12月,“中国制造2025”这一行动计划被首次提出,标志着中国向制造业强国迈进的路径更加清晰而坚定。
历史一再证明,没有强大的制造业,就没有国家和民族的强盛;没有强大的制造业,中国梦也就失去了支撑和色彩,民族复兴、国家强大、百姓幸福也就无从谈起。
新中国成立后,我们在一穷二白的基础上初步建立起了完善的工业体系。改革开放以来,我们的制造业持续快速发展,独立完整的产业体系,有力地推动了工业化和现代化的进程。
20多年前,中国在全球制造业产出中占比不足3%,如今份额已近1/4。全球占比近80%的空调、70%的手机以及60%的鞋类都是“中国制造”。
然而,与世界先进水平相比,中国制造业大而不强,在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度等方面存在短板,转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
从国际产业分工格局重塑的过程中我们看到,世界,正在改变;中国,正在跨越!
1.提气!工业强基新工程,转型升级新步伐
重工业特别是资源开采业的转型升级将成为最先发力的领域,加快科技进步,提高产业竞争力,延伸产业链条,瞄准世界先进水平攀登——有效化解煤炭、钢铁、稀土、有色金属等产业过剩产能,实现凤凰涅槃;中国高铁、中国核电等“中国制造”将在提档升级中继续“领跑”世界。“中国制造2025”为传统产业的转型、产业体系的创新,勾勒出一幅生动灵活的春之画卷。
2.提神!智能制造新工程,产业发展新战略
工业化和信息化的深度融合,网络化、数字化、智能化的新业态,为“中国制造”的“弯道超车”创造了条件。高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目被国家列为引领“中国制造”、领跑世界的重要动力,而移动互联网、云计算、大数据、物联网、3D打印等新业态、新技术,更为“中国制造”向“中国智造”的迈进,开辟了更加宽广的发展空间。
科技进步的火花与现代制造业一经碰撞,便在中华大地幻化出一幅美丽的图景。中国华为让世界的信息与通信有了“中国标准”,中车集团让中国高铁的健美身姿赢得世界的赞叹,中国核电让世界最高端的能源技术有了中国身影,中船重工让世界对中国远洋船舶“再下西洋”充满了震憾。还有,中国航空工业让C919蓄势待发,中国航天工业让北斗导航走进千家万户……
3.提质!现代服务业新行动,美好生活新愿景
在河北省十大文化产业聚集区之一的峰峰磁州窑文化产业聚集区内,每到周末,来这里体验陶艺的游客络绎不绝,在异品坊等各类展示和销售陶瓷用品的陶吧内,游客不仅能够挑选到各类陶艺作品,还可以自己动手制作,体验陶艺的乐趣,制作好的坯料交陶吧老板入窑烧制,三天后烧制好的陶艺作品便会寄送到家里。这种既卖陶瓷又送体验、送服务的新的营销方式,成为制造业由生产型向生产服务型转变的一个生动案例。
中央提出,促进服务业优质高效发展,归根结底是让服务业的发展更加贴近老百姓的生活,能为老百姓提供更个性化的服务。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生产厂家既要生产满足广大消费者诸如锅碗瓢盆等日常生活用品的需求,还要开发出微波炉用瓷、强化瓷等高档用品,来满足百姓现代生活的个性化需求,靠一个模具、一张图纸的生产来满足千家万户消费需要的生产经营销售模式将成为“过去式”;生活性服务业向精细化和高品质转变,如健身服务业,大小城市游园等普惠的公共服务设施不断健全完善,游泳馆、保龄球馆、台球厅、羽毛球馆、健身房、瑜伽馆等精细化的健身服务,也如雨后春笋般涌现,满足了百姓的不同需求,提升了人民的生活质量。
(三)中国特色新任务——大力推进农业现代化
“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”
我们全面的小康社会,必须是农业现代化加速推进的社会,而实现农业现代化,必须要有创新的发展理念。
连续十三年,中央一号文件锁定“三农”;
连续十三年,中央对解决好“三农”问题都始终坚持创新思维。
2015年的一号文件,提出建设新型农业现代化。“新型”这个简单词汇表述的背后,意味着我们必须告别过去“拼资源、拼环境、高投入、高消耗”的老路,走生态环境可持续发展的新路。
2016年的一号文件,“推进农业供给侧结构性改革”更让创新的发展理念成为贯穿农业发展的一条红线。“核心是围绕市场的需求进行生产”,让希望的田野上的收获与人们的粮食需求对接得更加精准;“大农业、大食物”观念的提出,让农民开展特色高效种植的思维更加开阔;“扩大农产品有效供给”“不能单纯以增加产量论英雄”,让灵敏的市场信息指导农民收获丰厚的回报;“农村一二三产业融合发展”,让农业产业工人活跃在田间地头和工厂车间;“培育壮大农村新产业、新业态”,让农业领域结出新果……
农业现代化,最根本的是人,农民满意、高兴,增加收入是目标;最重要的问题是土地和宅基地,土地确权登记为土地的流转、规模化、集约化经营做好了准备;最关键的是农业产业化,构建农产品初加工、精深加工产业链,形成优势产业群,打造国内外知名品牌。
“宅基地换房”是天津东丽区华明示范镇进行的城乡统筹的新探索。他们利用宅基地换房所结余出的土地走出一条“三区联动”新路径,打造出同时拥有薪金、租金、股金和保障金的“四金农民”。
“收入提高了,生活痛快了”成为华明现代农民的新写照。
“看得见山,望得见水,记得住乡愁。”诗一般的语言,画一般的风景,描绘出美丽乡村建设的新蓝图,也道出广大农民渴望改变家乡面貌的新期盼。
邯郸市馆陶县是农业大县,既无地下资源,又无区位优势。然而,近几年他们致力于美丽乡村小镇的建设,精心设计了5个特色小镇,创出了自己的特色,打响了自己的品牌,吸引了大批中外游客。粮画小镇的粮画、陶吧体验,黄瓜小镇的黄瓜采摘、黄瓜创意制作,教育小镇的“圆梦课堂”亲子游活动,杂粮小镇的田园博物馆、高粱秸编筐等,一个个不同主题的旅游体验活动,让游客们赞不绝口、流连忘返。依托美丽乡村建设,打造农业旅游产业,成为馆陶县新的经济增长点,也让农民通过开办农家乐增加了收入。
随着美丽乡村建设的深入推进,类似馆陶县这样的特色小镇,将更多地诞生在希望的田野上。
三、“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”——国家意志、国家力量、国家行动让创新精神更加深入人心
创新发展的理念,开启了全面建成小康社会的新天地,也让创新的力量成为推进民族复兴伟业的强大引擎。从创新驱动发展的国家战略到宏观调控方式的完善和创新,国家意志、国家力量、国家行动无不展现出中国特色社会主义的旺盛生命力。
(一)创新驱动发展战略引领科技创新,提升国家力量
中央实施的创新驱动发展战略,为发挥科技创新在全面创新中的引领作用提供了强力支撑。2015年11月16日,全球超级计算机500强榜单在美国发布,“天河二号”超级计算机以每秒33.86千万亿次连续六次名列世界第一。
依托“核高基”这一国家重大科技专项,傲世群雄的“天河超算”生动地诠释了在实施国家重大科技项目、在重大创新领域组建国家实验室、牵头组织国际大学科计划和大科学工程当中,创新驱动战略发挥的巨大威力。不仅如此,大飞机、数控机床、大型核电站、转基因、新药创制、载人航天与探月工程等十三项国家重大科技专项,在创新驱动发展战略中发挥着巨大的科技引领作用。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变、强化企业创新主体地位和主导作用、深化科技体制改革、扩大高校和科研院所自主权……创新驱动这一国家战略正在制度和政策层面、企业和市场层面、研发和服务层面共同发力。
在创新驱动战略引领下,大众创业、万众创新热潮已在中华大地勃然兴起,市场这只在资源配置中起决定性作用的无形之手与政府的有形之手,共同呵护起人们追求科技进步、追求美好未来的梦想;共同为创业者提供肥沃的土壤和充足的阳光,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
创业创新,离不开人才的强力支撑。邯郸经济技术开发区大力推进“人才特区”计划,启动博士后创新实践基地创建工作,北京大学研究院、邯郸药谷等项目科研团队入驻开发区,各类人才总量达到3万人,国内外领军人物16人,人才密度指数远高于全市平均水平,为开发区经济发展提供了不竭动力。
放宽市场准入,政府清障搭台,提供租金低廉的创业空间,减税降费,资金扶持,一项项改革措施出台落地,为创业者的梦想插上腾飞的翅膀!
(二)宏观调控方式创新引领发展航向,提升国家形象
一个现代化的政府,必然是规范的有限政府、保障民权的民主政府、依法治国的法治政府、高效善治的效率政府、上下联动的协调政府。而这五方面的应有之义,根本的要取决于各级政府在创新和完善宏观调控方式中推进国家治理体系和治理能力的现代化。这是政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”,也是提升国家形象、实现中华民族伟大复兴中国梦最根本的保障。
“这是建设工程规划许可证,您拿好。”2015年11月6日,在邯郸市行政服务中心,接过工作人员递来的许可证,做建筑生意的姜先生连说“没想到”。第一天,他刚申报了建设工程规划许可证,第二天就拿到了领取通知,这样的速度让他惊叹。
“速度”得益于全省网上审批事项一体化的实施。邯郸市规划局在市民服务大厅把相关的16个部门纳入“并联审批”,统一审查,统一联合验收,办事效率大大提高。
这只是全国简政放权的一个缩影。在这场大刀阔斧的改革中,“三张清单”日益为人所熟知,对权力画出了清晰的界限:权力清单,法无授权不可为;责任清单,法定职责必须为;负面清单,法无禁止皆可为。“三张清单”,砍掉了政府多余的手,在政府依法依规维护的市场环境中,赋予了市场和企业全新的活力,充分依靠市场力量,激发出社会创造的巨大潜能。
然而,简政放权不只是政府要放弃对市场经济活动的直接干预,也不简单等同于加强对市场的监管,同样重要的还有为其提供必要的服务。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,是为深入推进政府职能转变开出的新“药方”。
按照由“管理”到“治理”思路的转变,未来国家不再仅由党和政府来“管理”,企事业单位、人民团体、社会组织等都能参与到国家“治理”中来。党和政府正在从思想上、行动上革除传统的“管理”套路,由政府一元单向的管理向政府、市场、社会和民众多元交互共治转变。这也正是国家治理体系现代化的必然要求。
成都市成华区提出“大联动、微治理”理念进行社会治理。“大联动”以信息化为引领,横向整合资源,纵向各级联动,让数据多跑路、群众少跑腿,最大限度地推动服务治理向社区、院落、楼栋、单元覆盖,向每一户、每个人延伸,让市民足不出户、指头一点,就能轻松享受优质的城市服务。
市民许女士通过手机市民服务中心APP将营业执照换证申报材料拍照上传到成华区市民服务中心,当即收到“申报成功”的短信提示。不到5分钟,市民服务中心后台工作人员就完成了材料初审。收到“审核合格”的短信后,许女士通过APP选择“委托代办服务”,不到20分钟,线下服务人员就上门与她签订委托代办授权书。大约1个小时,新执照送到了许女士手中,而以往整个过程至少需要半天时间。
目前,成华区将“互联网+”公共服务深入融合,运用大数据技术提高政府公共服务能力,一个足不出户、“移动”办事、24小时“不打烊”的“互联网+移动政务”的服务型政府即将建成。“群众上门”变“服务上门”,切实做到了“让服务跑起来、纠纷降下来”。
推进宏观调控方式完善,创新各项举措,使普通百姓从点滴生活小事中,感受到政府职能的转变。
2014年11月,APEC蓝展现在北京的天空。
尽管全球经济复苏乏力,但怀柔雁栖湖畔的“风景这边独好”,还是让世界各国首脑如约而至。
中国的稳定、中国的繁荣、中国的进步有着巨大的吸引力。世界各国元首身着中国传统服饰,受邀在美丽的雁栖湖畔拍摄地球村的“家庭大合影”。
中国神韵,水光潋滟,映照着美好!
中国气质,温文尔雅,透露着自信!
中国风格,勇猛精进,创新着未来!
风有情、云含笑,所有这些,哪一样不可以上溯千年!哪一样不充满了新的气息!
这就是中国特有的情致和话语,这就是中国创新的诗情和画意!
决胜全面建成小康社会的“路线图”已经印在人们的心海,滴滴答答的声响,是巨龙的心跳。
“一万年太久,只争朝夕!”
千载难逢的历史机遇就在眼前,只要我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持创新发展的理念不动摇,就能调动全国人民排山倒海般的创造伟力,中华民族伟大复兴的时代就一定能够到来,全世界都将看到辉煌灿烂的东方之光!
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