策划任何公关活动，都必须遵循一定的工作程序。一般来说，可把公关策划归纳为八大基本步骤。
1．公关目标的确立
公关目标多种多样，一般有传播信息、联络感情、改变态度和引起行为四方面的目标。从时间上看，还可以把公共关系目标分为长（远）期目标、近（短）期目标、一般目标和特殊目标。任何公关活动，若没有公关目标，后面的工作就无法开展。
2．策划主题的提炼
策划主题，对整个公共关系活动具有指导作用。提炼旅游业公共关系活动的主题，犹如确定大型交响乐曲的主旋律。能否提炼出鲜明突出的公关活动主题，主题能否吸引公众，抓住人心，是公共关系策划成败的一个重要标志。在提炼旅游业公关主题时要注意以下几点。
（1）必须注意主题与公共关系活动目标的一致性。
（2）公关活动的主题要保持稳定性，不能轻易更改。
（3）必须注意公关活动主题的客观性。
（4）必须注意公关活动主题的实效性。
3．目标公众的认定
根据旅游业公共关系的特定目标而开展的公关活动，都是针对特定的工作对象—公众而进行的。因此认定与旅游业组织有关的公众是与确定旅游业公关目标相伴随的一项策划工作。
在公共关系策划中，目标公众的认定是有效开展策划工作的重要条件；反之，则会导致一系列的严重后果。例如：力量和资金被不加区别地分散在过多的公众中，工作将不会有计划地按时进行，使得人力与时间、物资和设备不能得到有效使用等。
认定目标公众很难有统一的标准，基本的原则是从组织的活动目标、需要和实力三个方面去考虑。
（1）以组织的活动目标划定公众范围。这种划分主要强调的是目的性。
（2）以组织的活动需要决定目标公众。这种划分主要强调的是相关性。
（3）以组织的实力确定目标公众。这种划分主要强调的是重要性。
4．活动项目的选择
所谓公共关系活动项目，即指围绕公关目标而确定的在不同时期进行的各种形式的活动。公关活动项目的实施是实现公关目标的重要保证。以下是几种实现公关目标的常选活动项目：
（1）以形象传播为中心的宣传型公共关系活动模式的活动项目有：新闻发布会、记者招待会、展览会、旅游广告、庆祝活动等。
（2）以建立旅游业组织社会关系网络为中心的交际型公关活动模式的活动项目有：招待会、座谈会、工作午餐会、宴会、茶话会、舞会等。
（3）以提供优质旅游服务为中心的服务型公共关系活动模式的活动项目有：咨询服务、预订车船票和客房服务、消费教育、消费指导等。
（4）以社会性、公益性、赞助性活动为中心的社会型公关活动模式的活动项目有：重大节日和纪念日的庆祝活动、开业庆典、周年纪念、剪彩仪式、赞助社会福利事业、文艺演出、公共服务设施的建设和维修等。
（5）以收集、整理、分析、提供各类信息为中心的征询公关活动模式的活动项目有：市场调查、民意测验、访问重要用户、设立监督电话、处理举报和投诉等。
虽然公关活动项目繁多，但在选择活动项目时一定要注意以下几个问题：一是项目要为目的服务；二是确定项目要量力而行；三是确定项目要考虑公众的因素；四是传播形式要与传播内容相统一。
5．运转时机的捕捉
在公共关系活动中，若一切准备就绪，还有一个最关键的问题就是要捕捉恰当、良好的运转时机。若机会选择得当，则活动就会成功；反之，活动就会失败，得不到令人满意的结果。活动时机的把握需要公共关系策划人员凭借多年经验的积累，以及策划者的才智和灵性才能悟到。对于旅游组织来说，良好的机会非常多，例如在组织创办开业时，组织更名或与其他组织合并时，组织迁址时，组织推出新产品、新服务时，组织举行周年庆典时，组织新股票上市时等，都可成为良好的时机。
公共关系人员在选择时机时应注意以下几点：
（1）尽量选择那些能够引起目标公众关注和具有新闻价值的时机。
（2）善于利用重大节日和重大事件烘托和扩大公共关系活动的影响，还要学会避开重大节日和重大事件对公共关系活动所产生的负面影响。
（3）随时注意观察事态的发展变化，掌握对自己组织有利的信息，时机一旦成熟，就要果断行动。时机的选择是一种技巧和方法，没有固定的模式，策划者应根据具体情况及整体目标去把握，以求收到良好的效果。
6．媒体应用的选择
媒体是公共关系活动传播信息的载体。策划人员必须知晓各种媒体的优缺点，并善于巧妙组合，依据具体情况择优而用。最常见的方法有以下几种：
（1）依据传播对象选择媒体。根据传播对象的受教育程度、兴趣、习惯等，选择他们容易接受的媒体。
（2）依据传播内容和形式选择媒体。不同的传播内容和不同的传播形式要用不同的媒体。对于大型的公共关系活动，如新产品拓展市场、周年纪念活动等，必须对以大众传播媒介为主的多种媒体进行综合运用；而对那些旅游业组织内部员工的生日聚会，或对旅游消费者和用户的走访、调查，则应以语言、动作、表情、电话、电报和书信等人际传播媒体为主。
（3）依据组织实力选择媒体。公关策划人员在考虑媒体时，应尽力以节省经费为出发点，在有限的范围内选用适当的媒体。
7．经费开支的预算
经费预算既是公共关系策划的“目标”，又是对公共关系活动实施时经费开支的控制。因此，必须重视策划中的经费预算。
旅游业公共关系活动中的经费预算主要包括以下两项：
（1）行政开支。该项开支主要包括日常行政费、劳务报酬费和设施材料费。
（2）项目开支。它是指实施各种公关活动项目所需的费用。
8．活动方案的审定
在完成上述策划后，公共关系策划人员应针对各种不同的方案进行反复比较，选定最佳方案。审定方案有三个步骤：
（1）方案优化。方案优化就是提高方案合理值的过程，目的在于寻求尽善尽美的方案。
（2）方案论证。就是行动方案定好后所进行的可行性论证。
（3）书面报告与方案的审定。公共关系计划经过论证后，必须形成书面报告—策划书。然后上报决策层审定。经过本组织领导的审核和批准后，策划阶段才算结束，接下来便进入公共关系计划的实施阶段。
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