大众传媒凝聚正能量

具有宣传功能、新闻传播功能、舆论监督功能、实用功能和文化积累功能等五项功能的现代大众传媒，在瓮安主要有两大类:印刷类和电子类。印刷类大众传媒主要包括报纸和杂志。中央、省、州和县报纸发行量大，覆盖城乡，受众面大、影响大。人民日报、新华每日电讯、贵州日报、黔南日报等中央和地方报纸，所载信息详细全面，传递及时，报道有深度、有高度、有广度，消息权威，特别是中央和省委党报，正确引导国内舆论，积极影响国际舆论，发挥“龙头”“压阵”作用。相对电视广播而言，报纸读者可以获得比较系统的信息，信息具有可选择性，现代人们生活节奏快，时间紧，虽然报纸刊载信息量大，但读者可以根据自己需要和爱好，在众多信息中选择自己感兴趣、与工作、生活贴近的加以重点阅读。报刊信息具有可保留性，遇到有参考价值的信息，可以长期保留，以备索用。广播声声入耳，电视声画同步，富有冲击力、感染力甚至震撼力，却转瞬即逝，难以重复收听收视，更难保留深入研究。报纸价格相对较低，群众能够接受，普及率高。我们已经进入网络信息时代，有一部智能手机，有网络信号，每个人就是一个传播源，可以通过论坛、微博、微信等移动互联网平台发布信息，特别是负面信息，一经传播，很快就会有媒体介入求证报道，大量网民浏览、甚至跟帖，在网络上迅速发酵，短时间内形成锐不可当的舆论洪流，将当事方推到风口浪尖上。瓮安“6·28”事件爆发头一周的舆论发酵，就是主渠道失声、舆情失控的“标本”。党的十八大以来，中国反腐提速，在短时间内，省部级以上“老虎”相继被关进“笼子”，其中，不少因群众举报、网络曝光而被立案调查或被免职，截至2015年11月上旬，全国已有59名省部级以上高官落马。网络反腐风起云涌，已经成为党委、政府反腐的利器。瓮安县委、县委宣传部高度重视网络舆情，互联网已经成为传递县委、县政府声音，凝聚正能量的主渠道。

1.牢牢占领思想舆论阵地

县委、县委宣传部及全县各级宣传文化部门，在依靠党报党刊、中央和省电视台牢牢占领思想宣传和文化阵地的同时，从瓮安推进依法治县的实际出发，加强法治宣传阵地建设，充分利用电视、广播、电影、政府网站、文艺演出、《瓮安周讯》《瓮安普法网站》《法治瓮安》和大型户外广告、法治文化宣传栏等载体和形式，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识，不断提高依法行政、依法治县水平。

信息时代，网络舆情已成为县委、县政府倾听民声、了解社情民意的重要渠道。与传统信息渠道相比，网络信息具有传播速度快、信息量大、覆盖面广、没有县界、省界、国界等显而易见的优势。网络又是一柄“双刃剑”，按网络规律办事，引导有方，管控得力，就能传递和凝聚正能量，为我所用;引导不当，管控缺失，任其自由发布失实、虚假信息，甚至恶意炒作，就会误导社会舆论，造成难以消除的负面影响，危害社会政治稳定，影响国家安全，广大人民遭殃。因此，县委、县委宣传部及公安、国家安全部门，与时俱进，依法切实加强和完善信息网络管理。党委、政府对虚拟社会的管理，是加强社会治理、促进社会政治稳定、构建和谐社会的一项全新的、极其重要的任务。一方面，加强引导和设置专门机构、专人24小时监管网络舆情，尤其监控影响社会政治稳定的言论和舆情，及时采取有效措施净化网络舆情环境。另一方面，探索建立完善互联网行业科学管理制度，规范网络监督管控，依法查处制作传播虚假、有害信息的网站和个人，牢牢掌握网上舆论主导权。瓮安网站、QQ群、微信群、微博等现代网络总体健康向上，发挥正确引导舆论、传递和凝聚正能量的主导作用。

2.加强宣传文化队伍建设

近年来，特别是2011年以来，县委重视宣传思想及文化队伍建设，首先从配齐、配强干部员工队伍做起，全面加强思想宣传和文化队伍建设。2009年以前，县委宣传部仅有11名干部职工(含县文联)，到2015年，县委宣传部编制增加到30人。县文联2009年以前挂靠在县委宣传部，无专门编制，2012年编制单列，目前共有事业编制9人。

瓮安县加强宣传思想及文化队伍建设，是在2011年11月中共中央作出推动文化事业大发展、大繁荣决定之前打下的良好基础。2010年以前，黔南州委宣传部考核各县市文产事业发展状况时，瓮安县无人抓文产事业，穷于应付。瓮安县文联目前发展成为全省最大县级文联，推进文化产业不断发展繁荣，得到省文联、中国文联的肯定，并参加全国文联经验交流。2012年全省市州、县文化馆馆长会议上，省文化厅充分肯定瓮安县重视文化工作。

3.建立舆情信息工作机制

建立“六员”队伍管理机制。县委宣传部要求宣传干部努力做合格的理论调研员、形势宣讲员、舆情信息员、新闻通讯员、网络评论员和文艺作品创作员。自2011年以来，宣传部全体干部人人争当“六员”，人人有调研文章、人人有宣讲课件、人人写舆情信息、人人参与网络评论、人人采写新闻报道、人人参与文艺创作。通过“六员”角色锻炼，宣传文化系统干部综合素质明显提升，在省、州、县公开招考干部时，有12名干部分别被选调到省、州宣传和其他部门工作。瓮安县委宣传部继2014年获得“省级文明单位”称号后，2015年又荣获“全国文明单位”称号。

建立组织领导机制。县委宣传部舆情信息工作由县委常委、宣传部长挂帅，定期听取舆情信息工作汇报，定期布置下达任务，检查监督舆情信息工作落实情况。凡是向省、州报送的舆情信息，凡涉及政策性和敏感性强的重要舆情，均由部长把关。

建立考核激励机制。为推进舆情信息工作常态化，一是完善舆情信息奖惩激励机制，要求宣传部全体干部员工每月收集上报舆情不少于4期，其他单位舆情信息员每月上报舆情不少于1期。在年初下发的《舆情信息考核办法》中明确规定:将舆情信息工作纳入干部年度绩效考核，与年终目标考核奖励挂钩。二是健全舆情信息审核制度，由专人负责收集、整理，分管领导审核把关后统一上报。三是实行舆情信息通报制度，适时对舆情信息上报数量和采用情况进行通报，增强信息员“比、学、赶、超”的紧迫感。四是明晰舆情信息员责任，每天利用瓮安宣传QQ群，下发舆情重点选题，鼓励信息员积极撰写舆情。2015年6月，瓮安县被中宣部列为舆情信息直报点。

县委宣传部把“反映社情民意、服务发展大局”作为舆情调研工作的着力点，形成“主要领导亲自抓、分管领导亲自审、干部职工齐动手”的舆情工作格局。仅2014年，瓮安县向省、州报送舆情信息1159期，其中，中央相关部门采用80余条，省、州采用800余条，在全省同级宣传部门舆情调研工作中，瓮安县舆情信息报送数量及采用情况均位居全省第一。自2013年以来，瓮安县先后被省、州宣传部表彰为舆情信息工作先进单位，5人被表彰为优秀舆情信息员，3篇舆情信息被评为好信息。2013年，贵州省委宣传部舆情监管中心成立，面向全省遴选7名工作员，瓮安县3人被录用。

近年来，全县各乡镇、各部门都把舆情信息工作纳入议事日程，组建了由宣传文化系统、相关部门、乡镇、街道办事处、行政村、大型国有企业、民营企业等组成的舆情信息工作网络，共设立舆情信息点81个，形成强大舆情信息工作合力，及时掌握社会舆情动态，畅通社情民意汇集渠道，为县委、县政府提供科学决策依据。

4.大众传媒融合发展

2008年11月，将《瓮安时讯》、瓮安县政府网站、瓮安广播电台、瓮安电视台合并，组建瓮安县广播电视台，加挂瓮安县新闻中心牌子，形成全县大众传媒融合发展格局。

为适应全县经济社会发展的新形势，新闻中心在相关媒体上，设置“瓮安新闻”“视频点播”“政策法规”“招商引资”“政务公开”等多个栏目，紧紧围绕全县工作重点，对一些重大政治、经济活动和政策信息进行全面、准确、及时报道。在网站开设“书记县长信箱”，充分发挥广大群众对政府工作了解、批评、监督和推动的作用，畅通县委、县政府领导与群众联系的渠道，及时准确传播县委、县政府的声音，搭建党委、政府与群众沟通的桥梁。通过实施县乡光纤联网和无线调频广播覆盖工程，广播、电视在全县城乡的覆盖面进一步扩大，中央、省、州和地方党委、政府的方针、政策，通过自办节目及时传达到广大农村，覆盖千家万户，广大群众及时了解中央、省、州和县委、县政府的工作决策和部署，增强对党委、政府工作的理解和支持，党群干群关系进一步改善，大众传媒凝聚正能量，影响力、公信力得到明显提升。

5.积极引导正确舆论

充分利用《瓮安周讯》、瓮安电视台、瓮安广播电台、瓮安政府网站、瓮安手机报五大媒体优势，发挥“腾讯微博微瓮安”“新浪微博瓮安宣传”“微信千年古邑红色瓮安”等新媒体的作用，积极做好敏感热点问题的舆论引导。同时，以社会治理、党的群众路线、“三严三实”、城镇化发展、招商引资及产业园区建设、特色农业产业结构调整、生态文明家园建设、民生事业发展、党的建设、旅游文化为主线，开展系列主题宣传活动。仅2014年，瓮安县各类新闻稿件被国家级媒体采用800余条，省级媒体采用956条，州级媒体采用1981条。这些新闻稿件全方位反映了瓮安经济、社会、文化等各项事业发展的状况。

为了充分发挥大众传媒民主监督的职能作用，县政协联合新闻中心在瓮安电视台开辟了“政协之音”电视栏目，探索政协民主监督和新闻舆论相结合的新路子，电视台设置了“委员风采”“提案追踪”“社情民意”和“瓮安文史”等4个专栏，每月轮流播出2次，展示政协委员履职情况。

开办提案追踪专栏，每期选定1个群众关心的政协提案，采取政协民主监督与新闻舆论监督相结合的方式，对政府办理情况开展跟踪问效，督促解决群众关心的实际问题。

开办社情民意专栏，充分发挥政协委员位置超脱、知识密集、联系面广的优势，就全县深化改革、经济社会建设中的大事和涉及民生民本的大事参政议政，为县委、县政府分忧解难，为人民群众反映意见和建议提供渠道，架设党委、政府与广大人民群众沟通的桥梁。

开办瓮安文史专栏，发挥文史“存史、资政、团结、育人”的社会功能，挖掘瓮安悠久的历史文化、民族文化、红色文化，提供以史鉴今的生动历史教材，倡导全县人民积极参加社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，助推全面小康社会建设。2015年已播出8期，社会反响热烈。