加强基层组织建设

一个县、一个乡镇、一个村、一个企业的改革发展，关键在县委，在各级党组织的坚强领导，党的领导决定改革发展的方向和成败。加强转型期党的建设，重点在县委，难点在基层。县委、县委组织部、县纪委探索创新党建工作机制，提升县委自身和乡镇基层党的建设科学化水平，打牢改革发展基础。

建立健全和完善学习管理基本制度。学习是为了提高党委领导班子的政治理论水平、政策水平、增强法治观念、提高科学决策、民主决策能力，拓宽发展思路，带领各级干部和广大群众可持续的科学发展、跨越式发展。瓮安县委不断建立健全和完善党委(党组)中心组学习制度、组织管理制度、服务保障制度、学习通报制度、上下联动制度等基本制度，实施党委中心组学习“一把手”工程，紧紧抓住各级党组织“一把手”这个关键，充分发挥“一把手”的核心作用和关键作用，将党委中心组学习制度落到实处，有效防止学习流于形式，在全县形成了浓厚的学习氛围。

制定党员干部学习培训计划，实施基层党支部书记示范培训和全体党员培训，帮助党员干部认清新常态下瓮安发展的新变化、新机遇、新优势和出现的新问题、遇到的新挑战，明确改革发展方向和发展战略目标，以及改革重点、改革举措、改革步骤，提振士气，增强信心，依靠党员干部汇聚推动改革发展的强大动力。为使党员干部学习培训计划落到实处，县委、县政府每年预算200万元干部培训经费，用于抓乡镇、村干部培训，提升农村基层干部适应新形势和服务群众、服务发展的能力与水平。2014年投入200万元培训经费，开展党员干部教育培训11期，培训3500人次;邀请省、州专家、教授作专题报告、举办讲座6场;组织党员干部外出考察学习，开阔眼界;对村干部、新党员、党务干部进行轮训，共培训党员干部15500人次。

抓党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用。县委对县直属机关工委、县远程教育办公室、县委党建办公室、县委党代表联络办、县行政服务中心等5个职能交叉、职责相似的内设机构进行整合，组建县委基层组织局，理顺职能，强化功能，按照“学习互促、队伍互建、城乡互帮、发展互助、活动互动”和“一个行业一个主题，一个支部一个载体”的要求，把助推基层发展、夯实基层基础、维护社会和谐作为主要内容，以党建资源的统筹带动经济社会资源的统筹，促进城乡资源共享，优势互补，激发活力，提高城乡党建水平。

立足发展，着眼未来，整合行政资源，盘活自然资源，按组织程序依法撤小村、弱村建大村、强村，将247个村撤并为82个村、15个社区、2个居委会。为加强村(居、社区)建设，采取“公推直选”等方式，选好配强村级领导班子。严格按照“三推两评一定一选”方式，严格程序，严把关口，阳光换届，82个村(居、社区)采取“两推一选”、17个村(居、社区)采取“公推直选”方式进行了换届选举。选派49名乡镇副科级党员干部到发展任务重、矛盾突出的村担任党总支第一书记。2014年，县委组织部选派县移民局法规科科长杨松到江界河镇山星村驻村协助村党支部、村委会工作，他驻村后深入农户调查，熟悉村情，筹集资金3万多元，为山星小学和村民解决了长期吃水难的问题;及时为3岁落水儿童在县医院办理入院手续，由于抢救及时，挽救了儿童生命;争取扶贫资金15万元，协助村委建立了扶贫互助合作社，组织村民外出学习观摩，帮助20户发展4个蔬菜大棚、种植蔬菜500亩，蔬菜种植户走上脱贫致富道路。由于工作成绩突出，得到州、县组织部门认可，并被评为全州优秀驻村干部。

加大财政资金预算投入，解决村干部工资长期偏低问题，为村干部办理养老保险，增加办公经费，改善办公场所等工作条件，调动村干部的工作积极性，使农村基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。