【摘要】：与计划经济体制时期相比，市场经济条件下的政府职能不是少了，而是多了；不是简单了，而是更为复杂了；政府的任务不是减轻了，而是更加繁重了。
政府的职责和功能就是对市场运行进行科学的宏观调控，保持社会总供给和总需求的基本平衡，保持宏观经济稳定；制定国民经济和社会发展规划；制定市场规则，维护市场秩序，保障公平竞争；弥补市场缺陷，提供公共产品，防止垄断，实现公平分配，保护环境等。在政府和市场二者的关系中，矛盾的主要方面在政府，突出问题就是政府干预过多，管了很多不该管、管不了也管不好的事，应该由政府管的却监管不到位。政府直接配置资源的问题大量存在，不仅窒息了市场活力，降低了资源配置效率，甚至产生腐败。因此，要更好地发挥政府作用，就需要转变政府职能，其实质就是要构建适应市场经济体制而不是计划经济体制的政府职能，把应该由市场发挥的功能交给市场，要把注重事前审批转变为注重事后监督，把注重微观干预转变为注重宏观调控，把注重分配资源转变为更好地提供公共服务。要转变政府职能，需要优化政府组织结构，对不适应市场经济的政府部门大刀阔斧地进行精简，从横向来看，就是要实行大部门制，该合并的合并，该撤销的撤销；从纵向来看，就是要减少行政层次。机构精简不是目的，目的是要建立适应于社会主义市场经济体制的高效廉洁的政府，提高行政效率，更好地服务于市场。与计划经济体制时期相比，市场经济条件下的政府职能不是少了，而是多了；不是简单了，而是更为复杂了；政府的任务不是减轻了，而是更加繁重了。不能依靠简单指令而是要更加讲求管理和调控的方式、方法和艺术。
【译文】政事不公正，就无法管理。
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