深化科技体制改革

伴随工业化、信息化的发展，科技创新在经济社会发展中的重要作用已经被广泛认同，科技创新和新知识所带来的巨大收益也被人们所熟知。经济社会也从特权垄断过渡到创新垄断，与特权垄断相比，创新垄断更能带来公平与效率的统一。建设创新国家，依靠创新驱动发展已经成为国家层面的共识。按照创新主体和科技金融、研发转化、政策法规、优先区域、协同创新“五位一体”的创新体系建设思路，加强顶层设计、系统部署，建立健全要素齐全、布局合理、功能完善、合作开放的创新体系。深入推进科技体制改革，充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，充分释放科技创新活力，实行科技与经济紧密结合，依靠科技创新推动经济结构调整和发展方式的转变。

一是健全技术创新市场导向机制，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小型企业创新活力，推进应用性技术研发机构市场化、企业化改革。建立产学研协同创新机制，鼓励科研院所、高等院校、大中型企业、农村技术经济合作组织等市场主体，进入科技市场进行技术交易。建设国家创新体系过程中，民营企业作为科技创新的重要主体，自身要注重自主创新能力开发，加大对科技人员培训，以项目为主线组织高校、研究单位联合攻关，提高科技实力。政府支持企业的自主创新，主要体现在资金投入、政策引导，负责组织基础研究。国家科技经费下达时要改变过去重点支持国有科研单位、科研院所的局面，要给予民营企业更多的比例，科技开发招标信息及时下达给民营企业，扶持民营企业自主创新能力提高，进一步提高科技资源配置的效率，激发科技创新的活力。

二是加强知识产权的运用和保护，健全技术创新激励机制。保护知识产权是一项国际公认的市场规则，是保障知识产权制度健康有序运行的关键环节，也是加快经济发展方式转变的客观需要。针对我国知识产权市场侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品现象层出不穷的问题，探索建立知识产权法院，建立知识产权保护的长效机制。针对目前科技型中小企业融资困难的情况，鼓励银行向科技型中小企业提供更多的融资服务，加强财政、税收对科技型中小企业的支持力度，完善风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。促进技术成果向现实生产力高效转化，放活科技市场主体，放开科技市场要素，拓宽科技市场范围，扩大科技市场功能。

三是完善政府对科技研究的支持机制。以提高自主创新能力为核心，着力落实创新驱动发展战略，需要转变政府职能，加强政府对科技研究的资金投入和政策支持。在管理导向上，按照发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的要求，遵循科技创新规律，调整优化科技计划管理，加强科研经费监管，加快科研诚信体系建设。在管理方式上，着力推进依法行政，建立健全工作制度和运行机制，不断深化科技行政审批制度改革。加强政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的财政支持力度。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制，提高科研资源的配置效率。

【《尚书》战国·佚名】不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。

【译文】如果不注意小节，其结果会积小成大，最终连大德也要毁掉了。比如造山，已高至九仞，只是少一筐土，山也没有造成，最终功亏一篑。