国内经济的新形势是构建新体制的内在动力

（一）当前的国内经济新形势

当前，中国国内的经济形势也出现了一些新的特点，主要体现在两个方面：一是经济增速“换挡”但不“失速”，增速虽然降低，但依然稳定保持高位增长态势。二是经济结构调整加快，既出现积极变化展示了我国仍具有经济健康发展的积极因素，但同时也暴露了不少深层次的问题。

2012年，中国的年度GDP增速为7.8%，在进入21世纪以来首次低于9%，而2013年上半年中国的GDP增速则为7.6%。这也表明，中国的经济增长将有一定程度地放缓。历史地看，潜在增长率自然回落，经济增长由高速向中速平稳过渡，是现代国家经济发展的普遍趋势。众多成功的追赶型经济体，如德国、日本等，在经历了二三十年的高增长后，其经济增速无一例外地有了30%左右的下降^[4]。可见我国经济增速的“换挡”也有着某种必然性。

当前，我国经济结构调整的加快主要反映在第三产业的快速发展上，进入2013年，第三产业不论是增长速度、固定资产投资还是就业数量，都已经稳居三类产业首位。但是在产业调整过程中，不少深层次的问题也暴露了出来：一是财政收入大幅度回落，地方债务风险增大。二是金融对经济增长支撑作用下降，风险增加。三是消费对经济增长的贡献率仍然偏低。四是制造业产能过剩问题依然严重。五是服务业的现代化发展水平还不够。六是在需求下降和成本上升的影响下，传统企业经营压力进一步加大^[5]。

（二）中国经济的继续向前发展需要体制变革的支持

国内经济形势的变化，自然也对经济体制有了新的要求。这种要求也相应地反映在两个方面：一是在外部环境恶化、潜在经济增长率自然降低的情况下，如何寻找新的经济发展动力以继续维持高速稳定的经济增长。二是面临着主观和客观都难以避免并正在加速的产业结构调整，国家必须对经济体制有较大程度的调整，支持其中有利部分的发挥，同时解决或者规避这一过程中出现的形形色色的问题。

【《劝戒全书》清·佚名】欲不除，如蛾扑灯，焚身乃止；贪无了，如猩嗜酒，鞭血方休。

【译文】私欲如果不除，就像是飞蛾扑灯，被烧掉才停止；贪占没有了结，就像猩猩喝酒，致尿血身亡才算罢休。

作为一个年GDP超过8万亿美元的大经济体，中国要在较长时期内维持经济的高速稳定可持续增长，投资、消费和出口这“三驾马车”必须都得到足够的重视。在投资方面，继续推进改革，在可控风险内逐步放开限制，在坚持中国特色的前提下与国际逐步接轨，提升对国际国内资本的吸引力。在消费方面，首先，加快落实收入分配改革意见，提高居民的可支配收入。其次，认真研究加快内陆沿边等较落后地区的开放，使得经济资源在东、中、西等区域间有一定程度的调整，增加相对落后地区的消费能力。再次，加快城镇化步伐，有序推进农业人口市民化，并且加强相应的公共服务能力建设，释放其消费潜力。在出口方面，一方面，加快产业升级，增强产品的竞争力，在坚守当前国际市场的基础上争取有所突破；另一方面，则在沿海地区已经充分开放的基础上，加快扩大内陆沿边开放，以寻求对外贸易新的发展。