加强基层党组织建设的指导方针

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这“四个深刻”集中反映了空前的社会变革所带来的冲击和挑战，也使党的基层组织建设面临许多新情况新问题。诸如，随着经济体制改革的推进和经济结构的调整，各种新建立的经济组织和社会组织大量涌现，这对基层党组织的设置提出了新的要求；随着产业结构的调整和劳动人事制度的改革，大批劳动力在产业间和地区间流动，流动党员不断增多，这对基层党组织加强对党员的教育、管理和监督提出了新的要求；随着改革不断向纵深发展和全方位开放格局的形成，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等出现多样化趋势，人们的价值观和道德观也在发生变化，这对基层党组织加强思想政治工作提出了新的要求；随着信息网络化的发展，人们获取信息的渠道日益增多，思想更加活跃，这对基层党组织的活动方式提出了新要求。面对这些新情况新问题，党中央有针对性地提出了基层党组织建设的指导方针。党的十七大指出：“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”2009年，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，明确提出了扩大基层党组织覆盖面、推进工作创新的新要求，为在新的历史条件下加强和改进基层党组织建设进一步指明了方向。