有这样一群人，他们在虚拟的世界里，依靠技术与智慧与犯罪人员作斗争；他们的战场没有硝烟，却面对海量的信息与数据。他们就是最“神秘”的警察——网络警察。全国人大代表李晴就是这样一位警察，作为徐州市公安局网络安全保卫支队支队长，他年年迈大步，岁岁摘硕果，几乎每年都能立下令人拍案称奇的战功；作为人大代表，他同样勤奋踏实，屡创佳绩，充分发挥了代表的作用。
身体力行建奇功
从警20多年，李晴始终站在打击网络犯罪、开展公安网侦技术手段建设工作的最前沿，为维护虚拟社会的治安稳定、打击各类新型犯罪作出了突出贡献。
谈起自己的破案战绩，李晴一脸自信：“当队长不能光会破案，但不会破案的队长绝对不是好队长。”多年来，李晴积极创新，刻苦钻研网络侦察业务，锻造克敌制胜手段的同时，探索出一系列网络社会管理的新方式方法，为维护社会稳定，建设平安徐州作出了贡献，在全省乃至全国公安机关打响了“徐州网侦”的品牌。李晴先后组织侦破公安部挂牌督办案件40起，省厅挂牌督办大案112起，其他各类刑事案件5000余起，抓获犯罪嫌疑人10000余名。组织数十次大型全国性抓捕行动，屡创佳绩。2014年，支队办理的“5·28”开设赌场案受到公安部高度赞许。个人也荣立二等功等20余次。
作为支队领头人，李晴十分注重团队建设。他团结和带领全支队大力开展执法规范化建设，全面提升网安执法规范化水平。大力开展网络社会综合防控体系建设，深化互联网安全管理，在全国范围内率先建成了网安服务平台，筑牢了网上防线，全面落实了互联网安全保护技术措施，实现了对网络社会“可防可管、严打严控”的目标，在全国树立了创新完善立体化社会治安防控体系的模板。在他的组织指挥下，全支队各项业务工作实现了新的跨越，破案攻坚能力显著增强。近年来，李晴所在支队对群众反映强烈的突出涉网案件主动进攻，破获各类网络违法犯罪案件2573起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人3424名。支队业务工作始终处于全省乃至全国先进行列，平均每年有2起案件入选公安部十大典型案例。先后荣获打击侵犯知识产权国家集体一等奖、公安部科技强警三等奖、江苏省执法示范先进单位等集体荣誉10个，有121人次立功受奖，6名同志荣立个人二等功。
“多侦破一起案件，多打掉一个犯罪团伙，网络世界的天空就会更晴朗、更干净。”李晴说，为了这个目标，所有的苦和累都值得。
网侦体系日渐成
网监部门成立之初，技术手段、装备一穷二白，也无经验可借鉴。组建网安支队的重任就落在李晴的肩上，他化压力为动力，在深入调查研究、认真分析业务需求的基础上，从网侦技术装备的体系结构设计、技术路线选择、关键技术攻关等方面着手，攻坚克难。在他的推动下，公安机关网侦技术手段已经从无到有，初步形成了一个门类齐全、种类众多的网上专门技术手段体系，成为公安机关打击网上违法犯罪的重要武器。由他组织开发的网吧实名综合管理系统，在全国10个省（市、区）的30多个城市推广使用。他组织起草的公安机关网安部门多项重要的法律和业务规范中，《徐州市计算机信息系统安全保护条例》于2009年底先后由市、省人大审核通过发布实施，成为全国首个出台互联网管理地方性法规的城市。同时，李晴根据实践经验在全国率先总结提出了网络侦察技战法和工作规范，摸索归纳出网侦排查、扩线等9种侦技战术和21类工作规范、25种战法，主持编印了12万字的《徐州网侦手册》。这些网侦规范和技战法得到公安部、省厅业务部门领导的肯定，填补了国内网侦技术培训教材的空白，作为市局、省厅、全国网安机关“三个必训”教材教程，在全国侦察民警队伍中推广应用。由他组织、参与的科技项目先后7次获公安部、省厅立项，5次获省厅科技强警奖。
因为这屡屡奇功和贡献，李晴先后荣获“全国公安系统一级英雄模范”、第四届“我最喜爱的人民警察”、“全国公安科技工作先进个人”、“全省公安系统先进个人”、“徐州市十佳青年公仆”等荣誉称号并当选第十二届全国人大代表。对于这一切荣誉，他实至名归！
不遗余力尽己任
作为一名公安系统人大代表，李晴深知自己肩负全国广大公安民警的重托，为了能够及时传递全国公安民警的心声，切实把全国广大公安民警最关注的热点、难点问题反映上去。他首先从调研入手，深入基层一线摸情况、找问题。通过深入细致的调研，基层民警内心酸甜苦辣和工作、生活中遇到的困难以及徐州市的社会治安特点，李晴已了然于胸。这为他撰写调查报告，有针对性提出议案建议打下了坚实基础。几年来，李晴先后在全国人代会上提交了《关于民航部门与公安机关加强信息互通的建议》《关于加强互联网安全监管的意见》《关于警辅职业化管理的建议》等20余条议案和建议。闭会期间，李晴积极参加各级人大组织的代表活动，并就政府工作、依法治网等问题提出自己见解。
网络安全外延扩大，已成为国家的基础安全，事关国家安全、政权安全、国防安全、经济安全、文化安全等方面。网络空间已经成为世界大国博弈的新战场，急需出台一部国家网络安全法，对国家信息网络安全进行顶层规划和顶层设计。“全国人大代表就是要担起这份责任来”这是李晴最简捷的回答。为实现这个目标，李晴早早就作了准备。他在认真总结本职工作的同时，在网络安全领域重点开展调查研究。每年多次深入本地互联网企业、电信运营商等部门开展调研，并实地走访上海、深圳、杭州等互联网发展领头羊地市，与各互联网龙头企业就当前互联网安全形势进行了深入交流和探讨，与公安部法制局、网安局法制处等部门进行研讨，最后形成了《关于加强网络安全立法的意见》《关于加强网络社会综合防控工作的意见》等调研报告，送有关部门参考，并在此基础上形成了全国人代会上提交的建议。今年人代会上李晴再次提出《关于对〈网络安全法（草案）〉的有关意见建议》，进一步推动网络安全管理法的出台实施。
“打击网络犯罪，维护网络安全，是我义不容辞的责任，也是我作为全国人大代表的履职重点。”李晴一字一句地说道。透过这沉稳有力的声音，深深感受到的是这位豪情满怀、警威尽显的壮汉身上那种英勇无畏的霸气。
铁汉也有柔情时
在罪犯面前猛如虎的李晴对群众却是柔情的。每每提起，认识他的群众都会交口称赞：他既是打击网络犯罪的一把好手，更是亲民爱民的使者。多年来，李晴坚持用群众观点去思考问题，站在群众立场上处理问题，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。通过邀请网民进警营、网上交流等方式充分了解人民群众诉求，简化行政审批手续，实现了网上全程流转，宁可自己多动手，也要让群众少跑路。他率先在全国开展网上公开巡查执法，开通公众微博和微信公众账号，在发布警示信息，预防震慑违法犯罪的同时，畅通了与群众的交流渠道，方便群众咨询和求助，真心诚意为民办实事，尽心竭力为民解难题。去年8月份，例行网上巡查，李晴发现有一网民在微博中称要自杀，立即查证，第一时间找到该网民，此时这位网民已服用大量安眠药昏迷不醒。情况紧急，道路不便，为尽快送医，警民联手想方设法用最快的速度将这位网民送到最近的医院。最后医生称，你们要是再晚送来5分钟，一切就都晚了。
在李晴的心中，全国人大代表的身份更多的是一种责任、一种付出，只有设身处地为群众的利益奔走与呼吁，才对得起这个称谓。“既然当选为全国人大代表，那就一定要当好，不辜负人民的信任和重托。”他是这么说，也是这么做的。
□张正来 段云思
（载《人民与权力》2016年第4期）
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