“人大代表是份沉甸甸的责任。”这是多年从事少年审判工作的徐州市贾汪区人民法院审判委员会专职委员岳敏同志经常挂在嘴边的话语。正是源于这份责任，她从心理、家庭、社会等多方面原因对青少年犯罪进行了深入思考，在少年审判中积极、有效地开展庭前预防、庭后帮教“两个延伸”工作，探索和丰富青少年维权工作的做法和经验，形成了独特的审理青少年犯罪的方式方法，挽救了不少失足青少年。
为了他们重返校园，责无旁贷
“不能因为青少年的一次失足，就永远拒之于校园外，校园生活应该是属于每一位求知青少年的。”
通过多年的少年审判实践，岳敏发现未成年人失足后失学的现象非常严重，不少学生犯罪后，即使回归社会，上学却成了问题。在区法院党组和区政法委的大力支持下，岳敏经过深入调研，充分论证，多方协调。2006年初，在全省率先实现了由贾汪区人民法院同区检察院、区综治办、区公安分局、区司法局、区文教局、区妇联、区预防青少年违法犯罪领导小组办公室、团区委9个部门联合制定《关于落实被判处非监禁刑的未成年罪犯复学、升学问题的意见》，确保了失足学生重返校园读书的权利。省妇联的同志得知该市贾汪区法院联合9部门出台《关于落实被判处非监禁刑的未成年罪犯复学、升学问题的意见》后，由衷地感叹说：“没想到，我们省妇联多年来一直想办而没办成的事，被你们区法院做到了，岳代表真是不简单。”省高院、市中院领导高度评价了这一人性化的做法，并要求在省、市范围内大力推广。目前，江苏省多个基层法院参照该意见制定文件，使近百名失足学生重新返回学校继续学习。
“圆桌审判”，让他们感受温暖与宽容
“既没有高高的审判台，也没有用栏杆围起来的被告席，只设有一张圆形审判桌，上面放着一台电脑，背景墙上画着向日葵、大海和蓝天，处处给人以温馨的感觉。这是江苏省徐州市贾汪区人民法院少年庭里的一幕。为了关爱青少年的健康成长，该区法院对少年法庭进行了装修，使其符合青少年审判的需要，让未成年被告人可以和法官、公诉人在一个平台对话，消除未成年被告人的思想顾虑、畏惧心理和抵触情绪。温馨的氛围，让青少年感到社会的温暖和宽容，法官们的关爱和激励，让那些迷途的孩子认识到自己的过失，同时也重新找回了对前途的信心。”这是2010年版江苏省中小学七年级下册《思想品德》教材中介绍贾汪法院少年庭“圆桌审判”经验的一段文字。“圆桌审判”正是岳敏代表提议并参与设计的结果。
“教育、挽救和感化失足少年，要让失足少年充分感受到法律的温暖和社会的关爱。”岳敏在与失足孩子们交流时深深体会到，对失足青少年的教育除了体现法律的严肃性外，更需要十二分的爱心和细心。“看着向日葵、大海和蓝天等图案，未成年被告人更容易树立起积极向上的人生态度，读着‘把你的脸迎向阳光，那就不会有阴影’、‘明天的希望，让我们忘了今天的痛苦’等寄语，少年被告人在庭审时会更清晰地感受到社会的温暖和宽容。”在这样的环境中，未成年人案件审理过程一般比较顺利，加上精心挑选的人民陪审员参与庭审，对少年被告人的帮扶和感化效果非常好。
少年审判经验入选教科书在全省尚属首例，最高人民法院和省、市少年审判领导也曾多次到贾汪法院调研，对岳敏代表的少年审判经验给予了高度评价。
代表是职务，更是压担子的责任
“人大代表不仅是一种职务，更是压担子的责任。既然担着这份责任，就要时刻发挥代表的沟通、桥梁作用，切实履行好自己的职责。”
作为省、市人大代表，岳敏认为其代表的不是个人，而是广大人民群众和基层干警的热切期盼和呼声。基于此，她每年参加省、市人大会议，岳敏代表都积极向市领导和各界人士，反映法院司法系统司法为民的先进举措和工作中存在的问题、困难，提出了议案、建议数十件，件件有回声。
2010年1月，针对办案中发现的一些民办幼儿园不仅在管理上有缺陷，还存在卫生环境差、安全隐患多、教师素质参差不齐，一些小型私立幼儿园存在幼儿安全等各方面的案件逐渐增多等情况。岳敏在徐州市第十四届人大第三次会议和省第十一届人大第三次会议中提出的《关于规范幼儿园管理的议案》受到了大会的关注。当年频发的幼儿园伤害案件证实了岳敏代表所提议案的前瞻性，徐州市据此进行了排查、整顿关闭了一批非法幼儿园，为孩子的健康成长创造了良好的环境。同年市人代会期间，徐州网《焦点网谈》视频直播栏目对岳敏进行了采访和直播报道，充分体现了政法系统人大代表的积极作用。
2012年，针对近年来辍学学生犯罪率居高不下的状况，岳敏在省人大十一届五次会议中提出了“关于加强对离校青少年的教育预防违法犯罪的建议”，建议要求对没有学业、没有工作、没人监管的三无青少年登记造册，加强教育和监管；学校要特别关注“差生”、“性格孤僻生”等“问题学生”的心理问题；家长要承担起教育和监管子女的责任，杜绝粗暴和溺爱的教育方法，正确引导子女的行为；基层组织要对无学业、无工作、无监管的“三无”青少年组织开展以创业自谋生路为目的的各种培训活动，使预防犯罪落实到实处。该建议受到了大会的高度关注。《扬子晚报》和江苏广播电台等媒体及时对岳敏进行了跟踪采访、报道。数十家网络媒体纷纷以《初中生辍学及“冲动”犯罪，多因家长教育不当》为题参与了转载和讨论。部分学生家长和教师也通过信件电话等形式与岳敏代表共同探讨预防未成年人犯罪根源问题，一度引起强烈反响。
今年的省人代会上，岳敏作为连任的省人大代表又一下子提交了三份分量很重的建议。其中，《关于加强苏北社区矫正工作的建议》就是岳代表在深入基层调研的基础上撰写出来的。“我在调研中发现，随着社区矫正工作的不断开展，基层司法所对社区服刑人员监管的压力不断增大，而苏北经济基础薄弱，基层工作人员少、专业知识缺乏、经费不足、基础设施欠缺等矛盾一定程度上制约了社区矫正工作的开展。”岳代表从四个方面提出了自己的建议。“配齐、配强司法所行政编制人员，解决经费保障问题，解决基层基础建设问题，加强社区矫正管理人员的培训，苏北在这四方面工作得以加强，必然能上一个新的台阶。”目前，该建议已交办相关部门，岳代表笑着说，“希望我的微薄之力能为全面提升我省社区矫正工作管理水平作一点点贡献。”
□李 燕 夏 伟
（载《人民与权力》2013年第2期）
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