与群众在一起

高邮市菱塘回族乡位于苏皖交界、风景秀丽的高邮湖畔，有着源远流长的回族历史、淳厚浓郁的民族风情，是江苏省唯一的民族乡。近年来，菱塘回族乡各业经济和社会发展事业展现了蓬勃发展的良好势头，已初步形成了六大特色优势产业，在高邮率先建成了小康社会，走在了全国民族乡镇社会主义新农村建设的前列。所有这些成绩的取得，都倾注了一个人的汗水和心血，他就是高邮市菱塘回族乡党委副书记、乡长、省、县、乡三级人大代表——薛元金。

选民心声的代言人

［镜头1］　2013年1月23日，江苏省十二届人大一次会议住地：当一些新代表还在学习、探索如何审议政府工作报告、如何提出代表建议时，新当选省人大代表的薛元金已经进入状态，正在电脑上对自己即将提出的代表建议作最后修改，一旁的“一府两院”工作报告已满是褶皱，布满了各种批注和标记。

早在十多年前，薛元金刚当选为乡镇人大代表时，他就充分认识到代表肩负的责任和使命，暗下决心要做好选民的代言人。知易行难。对于如何做好选民的代言人，薛元金可是下足了功夫，在多年的履职生涯中积累了丰富的经验。

他认为，“当一个合格的代表，首先应是一个好学的代表。”除了学习党中央各项方针政策之外，凡是省、市出台与新农村建设、美丽乡村建设有关的文件、政策，他都要进行深入学习思考，活学活用到日常工作和代表工作中去。“一个合格的代表还必须和群众在一起，了解听取群众意见和愿景。”他专门准备了笔记本，把群众的呼声和意见都分门别类地记下来，为每次人代会提代表建议和审议政府工作报告做准备。凡是个性、局部的问题，他都尽量和有关部门沟通协调解决，而一些全局的、共性的问题，他会进一步进行深入细致的调研，最终形成有问题、有观点、可操作的代表建议。多年来，他提出的《灵活执行相关政策，切实保障残疾人利益的建议》、《出台扶持重点乡镇特色产业园区政策的建议》等，无不倾注了一位人大代表对群众的真情、对地方经济社会发展的热情，向选民交出了令人满意的答卷。

民族事业的领头人

［镜头2］　2013年10月19日下午，内蒙古自治区呼和浩特市，全国少数民族参观团总结会：薛元金代表菱塘回族乡两万三千多回汉群众，代表江苏省全体穆斯林在会上发言：“这一次参观，亲眼目睹了改革开放，尤其是西部大开发以来，民族地区发展取得的辉煌成就，亲身感受了各民族团结和谐的融洽氛围，充分认识到了党和国家民族政策的正确和英明。”

菱塘回族乡是全省民族工作对外交往的重要窗口，回汉群众长期生活在一起，难免会产生一些矛盾和纠纷，一旦处置不当，不仅会影响全乡稳定大局，甚至可能会造成难以挽回的影响。薛元金始终坚持把民族工作放在优先位置。在薛元金的带领下，按照“团结、稳定、法治、和谐”的原则，菱塘回族乡的民族工作形成了一整套自上而下、自下而上的推进网络，设立信息员制度，村村都有专人负责，对可能发生的矛盾和纠纷，进行深入研判，及时排除影响回汉民族关系的隐患。他还明确提出把民族工作理论作为党员干部的必修课，向广大回汉群众宣传平等互助、互谦互让，有效地促进了回汉同胞感情交融、共建共荣。不管平时工作有多忙，头绪有多繁，薛元金都坚持定期参加或牵头召开清真寺管理人员及宗教职业人员会议，帮助和扶持清真寺寺管会办好实体，提升自养能力。他还遵从回民风俗习惯，帮助组织和举办穆斯林开斋节、圣纪节和古尔邦节，并以此为载体，开展形式丰富的“三爱”教育。出现涉及民族团结因素的矛盾和纠纷时，他都亲临一线做工作，钝化矛盾，排查症结，因势利导，及时解决。多年来，菱塘回族乡先后被表彰为扬州市“零信访”乡镇、扬州市社会治安安全乡镇“十连冠”、江苏省人民调解工作先进集体，连续两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”光荣称号。

回乡群众的贴心人

［镜头3］　2013年10月20日上午8时，高庙路与向阳路交叉十字路口：崭新的道路刚刚投入运行不久，不时有农用车和电动人力车经过。附近的村民向我们追述去年道路破损不堪的情景和薛代表几次来调研的场景。

薛元金是土生土长的菱塘人、地地道道的农民子弟，淳朴厚实的乡风孕育了他关注民生、关爱弱势、关心群众的优秀品格。群众有什么要求，有什么烦难杂事，他都放在心上，大事小情都第一时间到场，回汉群众都把他当成贴心人。

2012年8月中旬，在基层调研中，高庙村选民向他反映，高庙路与向阳路交叉十字路口，总长50多米，由于高庙村灌溉渠是沿高庙路南侧顺路而建，渠高堤厚，南北向、东西向呈十字交叉型于通达工程路口，造成该路段交通视线模糊不清，带来了极大的交通隐患。近年来，虽增设了两个反光镜，但收效甚微，加之来往车辆行人较多，路面破损严重，已发生了多起较大的交通事故，选民反响强烈。针对这一问题，薛元金多次深入高庙村，与村组干部和选民群众座谈，了解实情，掌握实际，从以人为本和关注民生的角度出发，薛元金牵头安排水利、公路、财政、高庙村等相关部门负责人在联合调研、形成方案的基础上，实施了该交叉路口的修建工程。并帮助公路部门和高庙村跑上级交通、路政管理部门，争取项目资金，争取安保设施。目前，该路已顺利竣工并投入交通运行，群众出行方便了，也更安全了。

随着大多数回民同胞已经逐步富裕起来，薛元金更多地把目光投注在那些因缺劳力、缺资金技术、缺经营头脑的困难群众身上。工作中，他提出了“共同增进团结，携手同奔小康”的思路，每年以政府牵头，在全乡范围内组织开展扶贫大行动、现场献爱心活动，组织三级干部参加“一帮一”结对扶贫，缺啥补啥，仅帮扶资金一项，每年募集都超60万元之多，有效增强了贫困户的“造血”功能，近年来，在成功办理“十大惠民实事”的基础上，他又提出了落实奖助学金、救助金、帮扶金、敬老金等“惠民十金”。每年仅“十金”，乡级财政支出就在50万元以上，得到了当地回汉群众的积极拥护。

薛元金认为，代表履职之路只有起点，没有终点。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在履职上，只有始终与群众在一起，做群众的贴心人，才能更好地为群众服务、为选民代言。他的付出回乡群众都看在眼里，记在心里。可是在获得的诸多荣誉面前，在那一座座奖杯、一块块奖牌面前，更引人注目的是他表现出的那份淡定和从容。在薛元金的心里，更多地想到的依然是如何对得起这些荣誉，如何更好地回报群众，回报信任他的选民！因为在他的脑海里已经烙下了不灭印记：群众工作无小事，代表之责记心间！

□殷　荣　曹春俊　乔元江

（载《人民与权力》2014年第6期）