蔷薇花以其艳丽花朵和浓郁香气以及平易近人随处生长的习性而受到人们的喜爱。她就像一粒蔷薇花的种子，在农村肥沃的土壤里深深扎根、发芽、开花，用理想和信念、责任与使命绽放出青春的光芒……她就是省第十二届、连云港市第十三届人大代表，东海县驼峰乡后蔷薇村党支部书记张瑾闽。
当村官，扎根基层惠民生
2008年6月，张瑾闽从南京中医药大学毕业，怀揣改变家乡面貌的梦想，毅然放弃海南一家药企的高薪聘请，回到东海县当起了村官，一干就是5年。“当时家人和朋友都坚决反对。一个女孩子放着好好的工作不干去做村官，天天处理一些鸡毛蒜皮小事，得罪人又受气。”谈起当时的情景，张瑾闽笑着说，“不过现在好了，他们都挺支持我的。”
村官面对的多是一些繁杂琐碎的小事，但她认为把小事做好，让群众满意，就是大事。后蔷薇村是一个经济落后村，历史遗留问题较多，特别是前几年村务不公开，村民意见大，上访不断。为扭转这种局面，2010年9月，组织上将原在麦坡村做支部副书记的张瑾闽调到后蔷薇村任支部书记。“说实话，我当时真有点不愿来，麦坡村比较富裕，民风淳朴，工作也得心应手。”但听说全村51名党员全部支持她时，张瑾闽还是决定到该村任职。
取信群众就要先烧几把“火”，张瑾闽决定从群众反映较大的村务公开开始。她用一个月的时间摸准了村情，并征求了村里老党员老干部的意见。找到症结后，张瑾闽召开了支部会议，制定了村规，凡是村中大事都按章程办理，由村民代表会议讨论决定。从此，村务财务由过去少数人说了算，转变为“按照制度办、百姓说了算”。如今，民政救济款物的发放、宅基地的审批、外来人员落户以及入党积极分子的培养等关乎群众切身利益的事情，都要召开村民代表大会和党员代表大会，进行民主表决。张瑾闽也慢慢赢得了群众的信赖和支持。
在张瑾闽上任前，村里没有一条水泥路。要想富先修路，可修路需要钱，村财务上不仅一分钱没有，还欠着很多外债。为解决村民的出行难，她个人带头捐资2.6万元，并动员村干部每人捐款1.3万元。谈到当初捐款，村会计相庆军说，“要说没意见是假的，你想想，我一年的工资也不到一万，一下捐出那么多，抱怨是肯定有的，但路是为老百姓修的，我们也是受益者，捐些钱也是理所应当的。”在她的努力下，村里先后修成了两条宽3.5米，长4000米的水泥路。在修路期间，张瑾闽天天早出晚归，和村民一起监督工程质量和安全。路修好了，张瑾闽也瘦了一大圈。
似亲人，奉献群众心贴心
“只要你把村民当亲人，他们就会把你当家人。”张瑾闽一直坚信，爱心是连接村官与村民最好的桥梁。徐祥利是后蔷薇村的低保户，一家三口中有两人是残疾，生活很艰辛。徐祥利最怕阴天下雨，因房子漏水，无钱修理，一到雨天，家里就摆满了大大小小的盆，这种“水深火热”的生活让徐祥利一家人苦不堪言。张瑾闽得知后，拿出两个月的工资为其修好了房屋。现在，无论下雨还是下雪，徐祥利一家再也不用发愁了。相大鹏是后蔷薇村小学的学生，母亲去世早，父亲常年外出打工，小小年纪就要承担家里所有的家务，洗衣做饭，收拾屋子，成了名副其实的“小大人”。村里像他一样的留守儿童还有不少，他们没有父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，无法享受到正常的亲情关爱，成长中的困惑也得不到父母的正确引导和鼓励……久而久之严重影响留守儿童心理健康。张瑾闽与其他几名大学生村官商量后决定开办留守儿童假期学校，每到周末就把留守儿童集中起来，几名大学生村官分工轮流照顾，一来让孩子学到了知识，感受到集体的温暖，二来防止了孩子辍学，引发社会问题。为了改善留守儿童的学习和生活，张瑾闽还找过唐仲英基金会、南京中医药大学爱心社、连云港市红十字会、苍梧晚报社等单位，为村里的留守儿童和困难家庭申请帮助。现在，每到六一儿童节和春节，村里的孩子们都会收到爱心包裹。她也被村上的孩子亲切地称为“党员妈妈”。张瑾闽的爱心不仅温暖了村民，也让她走进了村民的心坎里。
“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。虽然做村官五年来，张瑾闽没有干出什么轰轰烈烈、惊天动地的大事，但就是这些事关民生、民心的小事，让村民们一次次感动。她也先后获得省“优秀大学生村官”、市“新长征突击手标兵”、市第二届“十佳大学生村官”、市青年五四奖章、市十佳创业女大学生等荣誉。
做代表，履职为民鼓与呼
2012年3月，张瑾闽当选为连云港市人大代表，2013年1月，又当选为省人大代表。“这两次当选不仅是人民对我的信任，更是对我的期望，对我来说既是荣誉，更是责任。”她说。
带领村民致富一直是张瑾闽思考的问题。通过调研，她发现很多农民有创业热情，但受制于资金短缺，最终没能实现创业愿望。“我们村民想搞一个鸭棚或者草莓大棚，一个棚子的投入都在两三万元以上，贷不到足够的钱是一个难题。”在连云港市人代会上，张瑾闽提出“放宽对农村创业资金贷款的条件”建议。“政府应出台政策，放宽对农村创业资金贷款的条件，通过政府出资建立担保机构，推动金融机构敢于放贷、愿意放贷，助推农民创业。”
在今年的省人代会上，虽为新当选代表，但她在会前深入联系群众，广泛走访调研，征求群众意见，形成翔实的代表建议。在省人代会上，她和缪美华、邢卫峰等代表共同提出“关于推进和完善政策性农业保险的议案”。“政策性农业保险自在我省试点以来，在促进农业增效、农民增收方面发挥了一定的作用，但在发展过程中，仍存在一些问题亟待重视和解决。”在调研中，张瑾闽发现由于宣传不到位，农民很少去购买农业保险，靠天吃饭仍是很多农民的现状，在遭受自然灾害或意外事故时，也自认倒霉。她还发现政策性农业保险险种不足，与农民需求差距较大，如花生、甜瓜等众多农作物都没有纳入保险范围，赔付比例偏低，如水稻保险每亩农户缴纳25元保费，每亩最多只能获赔111.33元，并且，在自然灾害和病虫害达到30%或旱涝达到70%的损失程度时，保险公司才履行赔付义务。她建议加大农业保险的宣传力度，开辟新的农业保险险种，适当降低保险起赔点，让农民种养有保险，切实起到为农业生产保驾护航的作用。调整政策性农业保险财政补贴方式，实行适度差异化补贴，加大对产粮大县和畜禽养殖大县的财政补贴力度，尽量取消苏北相关产粮大县的县级财政补贴分担，以减轻县级政府的保费补助压力。由农业生产主管部门与保险公司共同抽调专业人才，成立专门机构，组成专门的农业保险勘察理赔工作组，共同开展定赔理赔工作。这一建议已交相关部门研究办理。
谈到参加省人代会的收获时，张瑾闽说，“当好代表要解决两个问题，一是为谁当代表，二是如何当代表。只有把群众放在心中，不断提高履职能力，积极为民代言，做群众的知心人和贴心人，为人民利益鼓与呼，时时处处体现人大代表的良知和责任，才是合格的代表。”
□张永洲 孙轩柏
（载《人民与权力》2013年第8期）
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