王晨副委员长兼秘书长到办公厅信访局考察调研

9月6日下午，全国人大常委会副委员长兼秘书长、机关党组书记王晨同志到办公厅信访局机关办公楼办公点和信访局永定门人民来访接待室进行考察调研，代表张德江委员长、李建国副委员长和机关党组对辛勤工作的信访局全体干部表示亲切慰问，实地查看了办信、接访工作场所，听取了信访局工作汇报，与信访干部座谈交流，并就加强和改进全国人大常委会办公厅信访工作作了重要讲话。机关党组副书记、常委会副秘书长信春鹰同志，机关党组成员、常委会副秘书长古小玉同志参加调研。

王晨同志指出，全国人大常委会办公厅信访局是全国人大机关成立最早的办事机构之一。1954年9月，第一届全国人大成立之初，办公厅就设立了人民接待室，迄今已有62年的历史。党的十八大以来，信访局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央改革信访工作制度决策部署和常委会领导同志要求，积极探索新形势下人大机关信访工作特点规律，不断完善工作制度，改进工作方法，认真办理群众来信来访。2013年以来，共收到群众来信34.6万件，接待群众来访8.3万批次，信访总量年均11万件次左右；向有关部门和单位转送群众信访事项5.2万件次，劝导引导越级访、涉诉访3.2万人次，机关门前疏导劝离8400多人次；向有关部门报送异常敏感信访信息32期；还从来信来访中整理汇集了大量各类信息，较好地完成了信访工作任务。

王晨同志指出，信访局认真贯彻落实党中央“把信访纳入法治化轨道”的要求和常委会领导同志的指示，结合人大机关信访工作职能定位，坚持用法治思维谋划工作，用法治方式解决问题，用法治理念推进改革，逐步形成了“坚持一个原则，围绕一个中心，做好四项工作”的基本思路。坚持“一个原则”，就是始终坚持党对信访工作的集中统一领导、严格依法按程序办事。围绕“一个中心”，就是紧紧围绕全国人大常委会立法、监督、代表工作，反映社情民意，当好参谋助手。做好“四项工作”：一是认真办理全国人大代表反映的群众信访事项，积极为人大代表依法履职服务，促进代表与人民群众的密切联系；二是认真做好综合分析，为全国人大常委会依法履职当好参谋助手；三是认真做好群众来信来访登记、受理、转办工作；四是切实做好维护社会稳定工作。实践证明，这一基本思路是正确的，为完成信访工作任务奠定了基础。

王晨同志指出，办公厅信访局全体同志继承和发扬密切联系群众的工作作风，认真办理群众来信，热忱接待群众来访，做了大量卓有成效的工作。特别是地处永定门西街甲1号的人民来访接待室的同志们，办公地点离机关比较远，工作和生活条件与机关也有一定差距，有时还要承受一些来访人员的误解甚至无端谩骂。面对困难，大家能够耐心听取群众呼声，兢兢业业做群众工作，精神可嘉，成绩有目共睹，值得充分肯定。今年以来，信访局认真开展“两学一做”学习教育，积极营造新风正气，全局精神面貌发生深刻变化，在“两优一先”活动中受到了机关表彰。希望信访局继续弘扬光荣传统，发扬优良作风，乘势前进、再接再厉，不断提高人大信访工作水平。

王晨同志强调，今年4月，习近平总书记就信访工作作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。习近平总书记的重要指示，为我们做好新形势下的信访工作指明了方向。一要正确认识信访工作的重要性和必要性。信访是一条具有中国特色的、长期存在的群众利益诉求表达渠道。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，社会深刻转型，改革不断深化，人民群众的权利意识、法治意识、公平意识不断增强，利益诉求多元多样，表达诉求日益活跃，信访数量增加是正常的。从事信访工作的同志，首先要深刻认识到信访工作是党和国家的一项重要工作，是群众工作中不可或缺的组成部分，摒弃那种视信访为洪水猛兽的错误想法，切实增强做好信访工作的使命感、责任感。二要始终坚守全心全意为人民服务的信念。习近平总书记指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访工作“坚持一个原则，围绕一个中心，做好四项工作”的基本思路，还应该加上一条，即“坚守一个信念”，就是坚守全心全意为人民服务的信念。人大是国家权力机关，来自人民、代表人民、服务人民。人民群众找人大反映问题、提出建议，是人大直接联系人民群众的重要渠道，反映出人民群众对人民代表大会制度的信任、信心。信访局的同志在这样的重要窗口工作，要坚持以人民为中心的导向，带着对人民群众的深厚感情办理来信、接待来访，做到“民有所呼、我有所应”，维护好全国人大在人民群众中的形象。三要扎实推进人大信访工作改革创新。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对新形势下信访工作改革发展提出了明确要求。党中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发〔2013〕26号）、《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发〔2013〕27号）等文件，对实行诉访分离、推行网络信访等作出了具体部署。信访局要结合人大机关信访工作实际，认真抓好贯彻落实。要按照党中央的新精神、新要求，总结这些年来人大信访工作的有益经验，抓紧修改《全国人大常委会机关信访工作若干规定》和《关于改进全国人大机关信访工作的办法》，及时提请机关党组会议、秘书长办公会议研究讨论，进一步推进信访工作制度化、机制化，实现人大机关信访工作与时俱进。要围绕人大的立法、监督、代表等各项工作以及经济社会发展问题，多从信访中梳理、提炼、报送重要有益信息，服务中心工作。要适应信息化时代发展趋势，积极运用新技术提高信访工作质量。目前国家信访局的网络信访工作搞得风生水起，通过网络信访、视频接访，让群众少跑路，让数据多跑腿，减少了信访成本，提高了工作效率，我们要认真学习借鉴。

王晨同志强调，信访局领导班子团结，工作思路清晰，任务落实有力，干部积极性高，是一支靠得住、有战斗力的队伍。同时也要看到，对照落实全面从严治党的要求，加强信访局自身建设一刻也不能松懈。信访局领导班子和党支部要认真贯彻落实全面从严治党主体责任，拧紧管党治党的螺丝，切实做到守土有责、守土尽责，切实做到持之以恒、久久为功。一要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，坚决维护习近平总书记的权威。要严守政治纪律和政治规矩，增强政治警觉性和政治鉴别力，在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。这是常委会党组及机关党组对机关各单位、各部门和全体党员干部的要求，信访局的同志们直接同人民群众打交道，处理纷繁复杂的信访问题，更要严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人。二要全面加强信访局党的建设各项工作。要落实管党治党主体责任，扎实抓好信访局思想政治建设、组织作风建设、反腐倡廉建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，贯彻民主集中制原则，提高党员思想政治觉悟。今年7月以来，中央第七巡视组对机关党组进行了专项巡视，下一步将反馈巡视情况。信访局要根据中央巡视组提出的意见，结合自身实际进行认真整改，推动党的建设再上新台阶。三要努力建设忠诚干净担当的信访干部队伍。近年来，党中央严肃查处了国家信访局系列严重违纪违法案件，常委会办公厅信访局也有个别干部因违纪受到处理，这些都是深刻教训。要引为镜鉴、警钟长鸣，切实加强对干部的教育管理监督，加强干部的思想、政治、作风、道德建设，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把各项管理制度和管理措施执行到位。信访局每名党员干部都要严格要求自己，相互提醒帮助，齐心协力干好工作。