■刘明胜
“小刘，太感谢你了！美丽乡村项目之一的龙湾村农民广场项目建好后，我们女同胞跳广场舞就方便多了。今年，我们是延平区第三名，有了农民广场后，明年我们争取更上一层楼。”6月2日，龙湾广场舞领队郑大姐看了龙湾村美丽乡村规划其中的农民广场效果图后，兴奋地对我说。我说：“龙湾的美丽乡村不仅会把农民广场建设好，还要把公园、景观林、绿化、卫生设施建设好，到时请你做监督员。”围观的群众听了都开心地笑了。
2015年7月，我揣着市里下派的介绍信，从南平市人大信访局副局长任上来到龙湾村这一延平区偏远的山区贫困村，以挂职干部的身份，挑起了驻村蹲点干部的担子。驻村初始，我挨家挨户走访群众，与群众面对面心贴心，实地了解村情民情，努力找准发展方向，拟定出因地制宜突出特色帮扶的各项举措，为实现龙湾村经济的持续发展打下了基础、创造了条件。10个多月来，龙湾村的面貌发生了较大变化，我用真心真情和汗水赢得了当地干部群众的好评。
打好一场抗洪抢险战，把灾害降到最低
厄尔尼诺再次光临，暴雨提前到来。5月6日，昏云漠漠，电闪雷鸣。一场来势急遽而猛烈的特大暴雨侵袭延平。
“这雨势太大了，赶紧让人都集合。”望着屋外串珠般大小不停砸下的雨点，我随手将门边放置的雨衣往身上一裹便冲向了不远处的村部。
6日下午18时，南山镇挂点领导镇人大主席吴仁灿、龙湾村包村干部郑建平、村两委干部全数到位。
碰头开会，分析雨情地势及可能出现的灾情。
“天气预报说，这雨短期内是停不了。”“咱们这是区里的主要雨区之一，黄土，低洼，还正好处在建瓯迪口溪流下游，要防山洪、崩塌。”……
24小时值班，保持通信畅通。抢险队伍要召之即来，来之能战。
面对可能到来的灾害，村里防洪抢险预案启动，巡查路线敲定。我和村两委干部，分三个组下到主村、杉口尾、铁场三个自然村，对易发生灾害的地段全面开展防汛安全隐患排查，重点监控地质灾害点、山塘水库、交通道路、居民危房等区域。同时组织党员、村民代表，对出现的险情全力抢险，尽最大努力减轻灾害损失。
7日上午7时，我和村两委干部组织转移可能发生山体滑坡的杉口尾自然村31—33号的村民杨俊铭、吴八妹、杨家翠等三户15人。
8日凌晨时，转移安置因房屋被隔壁倒下的土墙压塌，整栋房屋成为危房的村民吴长兴一家人。
8日7时，及时转移因房屋后山山体滑坡，并可能再次溜方发生危险的吴长升一家。
隐患排查，迅速反应。对巡查中发现危险地段的区域作出明显的标志，并对街边的危墙及时进行加固，并粘贴警示标语；对随时可能倒塌的围墙及时进行拆除；对可能发生次生灾害的房屋及时通知房主采取有效措施进行整改；2天时间共转移群众70余人。
“刘局，自来水管线可能出了问题，咱们得上山看看。”8日深夜，刚在一处危险地段插上警示标识，我接到龙湾主村村民老吴打来的电话，村民们对饮用水会被污染很是担心。
“你们先别急，我就回来，别自己上山。”挂了电话，我当即返回村部，在与村里水管道维修师傅商定抢修方案后，冒着大雨带领3位有管道维修经验的村民上山抢修全村人饮用水的引水管道，确保村民饮用水安全。
同时，我做好灾情统计、与气象部门沟通联系，随时掌握最新天气状况，有针对性地做好防洪抢险工作、并及时收集、掌握和上报受灾情况。
“没有刘局和镇村干部，我们一家还不知道怎么样了呢，真是谢谢他们了。”村民吴长兴握着到村里指导抗洪救灾工作、慰问受灾群众的区人大常委会主任杨敏的手激动地说。暴雨刚停，我和镇村干部立刻就到受洪水危害较大的村民家中走访慰问，了解灾情，并积极动员村民开展生产自救和清淤清障、消毒防疫工作。
“眼看着烟叶就要有收成，却大部分都遭了殃，现在能抢救多少是多少，最大限度减少烟农的损失。”针对受损的60多亩烟叶，我与龙湾村干部分头行动，与区农业局技术人员联系，指导农民生产自救；联系烟草站同志前来实地察看，为群众向保险部门申报理赔；积极与南平市兴水公司及当地电站协商，商请给予受灾群众一定补偿。同时，将房屋倒塌的吴长兴、吴运灼、杨俊铭、吴八妹、杨家翠等群众受灾情况及时上报镇政府。
据统计，截至11日，龙湾村烟田被淹60亩，水渠被冲毁50多米，房屋因山体滑坡及浸水受损7座，村民无一人伤亡。
建好一套制度 办惠民利民实事
作者（右二）在田间地头了解农民耕种、灌溉情况
lO个月前，我到龙湾村驻村蹲点接到的第一个任务是做好村委会的换届选举工作。然而，在选举村民代表时，龙湾村杉口尾自然村村民两次不参加投票，导致村民代表迟迟不能产生。于是，我和村支书走家串户了解原因。据村民反映，该村河坪洋农田灌溉水引自鸿尾洋水渠，水渠上游是建瓯市迪口镇大布林村吉洋自然村和农场自然村。雨季，上游排水，导致该村农田涝灾；旱季，上游截流，导致该村农田旱灾，严重影响了杉口尾自然村的农业生产。村民态度坚决，灌溉水问题不解决绝不投票。
了解情况后，我向村民承诺：我和本届村两委班子一定把灌溉水问题解决好。经过耐心细致地做思想工作，村民终于前来投票，村委会换届选举工作得以顺利进行。为了兑现建好这条水渠的承诺，我积极与市直有关部门联系，争取项目和资金。经过积极争取，市人大常委会领导亲自出面协调，水利部门答应予以项目资金支持，并列入有关预算。为尽快落实好项目，我与村两委及时召开会议研究，重新寻找了一处水源，并请有关部门规划新建一条水渠，实行公开招标。今年2月，项目开工建设。目前，水渠基础沟已全线挖掘完毕，正在加紧进行水泥三面光的施工，已完成水泥三面光200余米，预计6月中旬可完工。
同时，我积极争取对主村路边沟三面光、杉口尾自然村内的水渠维修及锅口洋水利项目的资金，也得到了有关部门的支持。这三个项目经过规划、招标，目前已施工完毕，正组织有关部门进行验收。
灌溉水问题的圆满解决，让我深深感悟到，做群众工作就是要了解群众的冷暖，想群众之所想，急群众之所急，才能得到群众的支持拥护。于是，我把每单月的10日定为该村人大代表联系选民和党员联系群众活动日，征求群众意见建议，并尽力予以解决。如对一些村民反映村里接连有人得癌症和白血病，怀疑可能是饮用水管有致癌物导致的问题，我及时与村两委沟通，并要求尽快请防疫部门从自来水龙头提取水样进行检测。延平防疫部门进行取样检测后，排除了水管带致癌物的怀疑。拿到检验报告后，我及时将报告复印后贴到村头村尾、老人会、村部民情回应栏等处，消除了村民的恐慌情绪。
关注弱势群体，积极精准帮扶，是驻村工作的重点。我积极争取南平市人大和社会爱心人士的支持，资助在校的困难学生。村里的贫困生吴文杰、吴阳慧，家境贫寒，我将两名贫困学生的情况向“娘家”汇报，市人大常委会领导亲自到村里看望，并与吴文杰、吴阳慧的家长签订帮扶3年的协议，让他们安心上学；杉口尾自然村的贫困生郑乐梅去年考上了中国计量学院，我又及时向镇里汇报，为她争取到了5000元的助学金；村里的21位贫困户，春节前我联系了市人大及有关部门对他们进行了慰问……
对村民反映的卫生环境、医疗教育等问题，我和村两委班子通过积极争取上级部门支持，在村里建起了垃圾焚烧炉和分拣场，修复沟渠、硬化道路、安装路灯、整治房前屋后卫生环境，设置户外健身器材，改善教学条件和医疗设备，丰富村民文娱生活，一桩桩、—件件的惠民实事，及时回应了群众期盼。
“一年不见，村子变得干净整洁了，村容村貌发生了大变样。”今年回家过年的村民李孔兴感慨地说。
打好一个基础 闯增收致富新路
要致富，先修路。从村头到合作社的7公里泥土路，坑坑洼洼，雨天路更难行。我暗暗下决心要改变这一状况，为此，到处“化缘”争取资金。一方面利用政策对合作社的支持，通过与区、市、省农业部门联系，争取农业部门对合作社基础设施建设的支持；另一方面积极向市、区交通部门争取项目支持。目前农业部门已给予道路建设资金50万元，市交通部门安排了资金5万元、区交通局也安排了3万元配套资金。目前，这条道路两侧已修建了排水沟，路面已硬化了近两公里，其余部分由于资金不够，目前已铺上沙石基础，为下一步的道路施工建设打下基础。
“授人以鱼，不如授人以渔。”一个村的发展不能单靠“化缘”。在开展驻村工作中，我始终把发展村经济作为重点来抓。
作者（中）和村干部研究修路问题
龙湾村有多片面积较大的洋面田，还有水库、合作社、果树林等得天独厚的资源。如何盘活这些资源，为村民增收致富，我考虑了很久。经过多次调研讨论，决定采取“党小组＋农户”共同发展的模式，成立了运输业、种植业、养殖业、个体协会、合作社五个党小组，由党小组带动村民发展，共同致富。合作社党小组把村里的7户建档立卡贫困户以出资、出让土地或是提供劳务的方式吸纳入合作社，合作社组织他们通过开垦荒山，种植水蜜桃、脐橙、春见柑橘、油萘、美国黑李等果树，使村民真正获得实惠。同时，向老区办提出申请，为贫困户争取到每人3000多元的资金，帮助贫困户用于种植、养殖及购买肥料等，想方设法增加贫困户的“造血功能”。新的生产经营模式，既发展了龙湾村经济，又提高了村民收入，改变了山区落后的面貌。同时，增强了村班子的团结协作，又壮大了村集体经济。
光有发展基础还不够，还需要人气和商机。我想要如何才能把种植园的水果采摘、水库的水上游乐和合作社的项目串起来，发展乡村休闲游。为了更好地把龙湾村建设好，我跑市里、跑区里，积极争取美丽乡村建设项目；带领村两委干部，先后到大横镇葫芦坵村、博爱村，政和县石屯镇石圳村、岭腰乡锦屏村学习考察，学习美丽乡村建设经验。功夫不负有心人，2015年12月，延平区委决定把龙湾村列入“千村整治”项目上报到省里。得到这个消息后，我连夜召开两委会，积极策划美丽乡村建设项目，动员全体村民一起参与美丽乡村建设，做好房前屋后的卫生整治、沟渠清理、道路绿化美化等工作。今年2月，省财政厅正式批准了龙湾村美丽乡村建设项目。目前，龙湾村美丽乡村规划设计已完成，下一步将对规划进行施工招标。
吃着乡亲们的可口饭菜，喝着龙湾甘甜的泉水沏的茶，我深深感受到肩上的责任。驻村还剩下不到两个月的时间，时不我待，只争朝夕。接下来要做好四条水渠、村头到合作社水果基地的道路、景观林项目的验收，尽快按程序把美丽乡村建设项目招标，落实好精准扶贫工作，与乡亲们齐心协力把龙湾建设成为宜居、宜业、宜游的乡村，让乡亲们早日过上更加幸福美满的生活。
（作者单位：福建省南平市人大常委会信访局）
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