四项工作”基本思路

经全国人大常委会领导批准，5月4日，全国人大信访工作座谈会在京召开。各省（区、市）人大常委会分管信访工作的副秘书长、信访部门主要负责人以及部分中央国家机关有关部门负责同志参加。会议传达学习了张德江委员长、李建国副委员长、王晨副委员长兼秘书长关于做好人大信访工作的重要批示和讲话精神，听取了国家信访局副局长范小毛同志关于当前信访形势和信访工作情况的报告，听取了中央政法委队建室副主任周涛同志关于涉法涉诉信访改革情况的报告，研究讨论了《全国人大机关信访工作办法》（征求意见稿），总结交流了党的十八大以来人大信访工作情况，广东省、四川省、浙江省和北京市做了大会发言。这次座谈会，进一步厘清了人大信访工作的职能定位，明确了做好新形势下人大信访工作的基本思路。全国人大常委会副秘书长、机关党组成员古小玉同志出席会议并讲话。

古小玉副秘书长在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大趋势，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，对信访工作做出一系列重大决策部署，信访工作制度改革全面展开。十二届全国人大以来，全国人大机关按照常委会领导的要求，认真贯彻落实中央关于信访工作制度改革精神，坚持用法治思维谋划工作，用法治方式解决问题，用法治理念推进改革，不断创新人大信访工作体制机制，逐步确立了“三个一　四项工作”的基本思路。“三个一”就是：坚持一个原则、坚守一个信念、围绕一个中心。坚持“一个原则”，就是要始终坚持党对信访工作的集中统一领导、严格依法按程序办事；坚守“一个信念”，就是要始终坚守全心全意为人民服务的信念，满腔热情地做好信访工作；围绕“一个中心”，就是要紧紧围绕全国人大常委会立法、监督、代表工作，反映社情民意，当好参谋助手。“四项工作”就是：一是认真办理全国人大代表反映的群众信访事项，积极为人大代表依法履职服务，促进代表与人民群众的密切联系；二是认真做好综合分析工作，为全国人大常委会依法履职服务；三是认真做好群众来信来访登记、受理、转办工作，积极支持、配合有关部门依法妥善处理群众信访问题，促进案结事了、息诉罢访；四是切实做好维护社会稳定工作，及时发现、报送异常敏感信访信息，妥善处理非正常上访事件，坚决杜绝恶性案件和群体性事件发生。“三个一　四项工作”的基本思路，厘清了人大信访工作的职能边界，明确了新形势下人大信访工作的职能定位，体现了人大机关的工作性质和工作特点，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的根本要求。实践证明，这一基本思路是正确的，为完成人大信访工作任务奠定了基础，指明了方向。

古小玉副秘书长在讲话中指出，党的十八大以来，在张德江委员长和机关党组的正确领导下，全国人大机关继承和发扬密切联系群众的工作作风，认真办理群众来信，热忱接待群众来访，深入调查研究，圆满完成了各项工作任务。从2013年到现在，共办理群众来信来访47.7万件次，劝导引导涉诉访、越级访4.2万批次，机关门前疏导劝离1.05万人次。办理全国人大代表转交的群众信访事项816件。提出全国人大常委会监督工作议题建议54项。报送《群众给张德江委员长来信情况》48期、编辑《信访简报》93期、撰写专题调研报告24篇。编辑印发《人大信访工作情况交流》51期，向有关部门报送异常敏感信访信息98期，完成了全国“两会”和国家重大活动期间的信访工作任务。地方各级人大在同级党委的领导下，按照中央信访工作制度改革精神，结合本地实际，创新方式方法，不断改进和加强人大机关信访工作。不少地方的常委会领导同志亲自批阅群众来信，带头参与接访下访、包案化解工作，积极推进阳光信访、责任信访、法治信访落实，地方人大信访工作取得丰硕成果，也创造出了一大批鲜活的经验和做法，值得学习借鉴。

古小玉副秘书长强调，今年下半年，我们党将召开十九大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年信访工作的重中之重。做好人大信访工作，使命光荣，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”，增强做好人大信访工作的政治责任感和工作紧迫感。突出问题导向，强化底线思维，加强沟通联系，及时发现和化解矛盾问题。从严从实抓好各项信访工作制度落实，维护群众合法权益，维护社会大局稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。