全国人大常委会发布年工作要点

近日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九十三次委员长会议修改通过了全国人大常委会2017年工作要点，从加强和改进立法、行使好宪法法律赋予的监督权、认真做好人大代表选举工作、加强和改进代表工作等九个方面列示了2017年全国人大常委会的主要工作任务。

工作要点中强调，2017年是本届全国人大及其常委会任期的最后一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十九次全国代表大会。全国人大常委会工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，维护宪法法律权威，加强重点领域立法，着力提高立法质量，实行正确监督、有效监督，支持和保障代表依法履职，圆满完成本届全国人大及其常委会各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

工作要点中指出，要加强和改进立法工作。一要坚持党对立法工作的领导。全面贯彻落实党中央关于立法工作的指导方针和目标任务，坚持以良法促进发展、保证善治。二要为重大政治体制改革提供法律制度保障。深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。三要围绕构建发展新体制完善法律制度。制定民法总则，加快推进民法典各分编的编纂工作。制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法，制定电子商务法，修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农民专业合作社法、证券法、标准化法等。四要加强社会、文化、生态等方面法律制度建设。制定社区矫正法，修改红十字会法、测绘法等；制定基本医疗卫生法、公共图书馆法；制定土壤污染防治法，修改水污染防治法；制定核安全法、国家情报法；制定国歌法；修改人民法院组织法、人民检察院组织法；制定国际刑事司法协助法。五要做好改革试点授权决定相关工作。按照党中央决策部署，依法及时作出有关改革试点的授权决定。对正在实行的相关改革试点授权决定，认真做好审议试点情况报告的有关工作；对已经到期的相关改革试点授权决定，及时总结评估实施情况，依法推动试点经验推广复制，适时修改完善有关法律。六要充分发挥人大在立法工作中的主导作用。加强对立法工作的组织协调和综合指导，强化协同配合。做好全国人大有关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案工作。七要深入推进科学立法、民主立法。加强立法工作制度化建设，健全立法论证、听证机制，做好法律案通过前评估和立法后评估工作，继续加强法律解释工作，健全法律草案公众意见采纳反馈机制。落实专门委员会和工作委员会立法专家顾问制度，加强基层立法联系点建设。八要做好与港澳基本法实施有关的工作。配合开展香港特别行政区基本法实施20周年纪念活动。跟踪研究广深港高铁“一地两检”、区际刑事司法协助等香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法实施中的重大问题。加强对香港特别行政区和澳门特别行政区本地立法的备案审查工作。九要认真做好国际条约的决定批准工作。做好条约议案的审议工作，依法行使决定批准或加入国际条约的权力，为我国参与全球治理提供有力保障。

工作要点中指出，要行使好宪法法律赋予的监督权。一要实行正确监督、有效监督。贯彻落实党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，加大监督力度，保证宪法法律正确有效实施。二要加强宪法实施监督。加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，认真开展国家宪法日活动，依法组织全国人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓。进一步加强备案审查制度和能力建设。三要加强对法律实施情况的监督。检查药品管理法、产品质量法、著作权法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法和关于加强网络信息保护的决定的实施情况。围绕未成年人保护法实施情况进行专题调研。四要加大对预算决算的监督力度。听取和审议国务院关于2016年度中央决算的报告、2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、今年以来预算执行情况、审计查出问题整改情况的报告。推动加强对政府全口径预算决算的审查和监督。贯彻落实党中央关于加强人大预算决算审查监督改革的部署。五要促进经济平稳健康发展。听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告，继续推动化解过剩产能，着力振兴实体经济。六要促进社会和谐稳定。听取和审议国务院关于脱贫攻坚、国家财政教育资金分配和使用、药品管理、文化遗产工作情况的报告；听取和审议国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告、草原生态环境保护工作情况的报告。七要推进司法体制改革。听取和审议最高人民法院关于人民法院全面深化司法改革情况、最高人民检察院关于人民检察院全面深化司法改革情况的报告。八要完善监督方式方法。结合审议产品质量法执法检查报告、固体废物污染环境防治法执法检查报告、脱贫攻坚工作情况报告等，开展专题询问。完善执法检查工作机制，做好执法检查六个环节的工作，增强整改落实效果。综合运用专题询问、专题调研、跟踪监督等方式方法，形成监督合力。九要做好群众来信来访工作。进一步提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，修改制定《全国人大常委会机关信访工作办法》。严格落实《全国人大代表转交群众信访件处理办法》，认真办理全国人大代表反映的群众信访事项。加强对群众反映问题和诉求的综合分析，为改进相关工作提供参考。大力推进信访信息系统改造工作。

工作要点中指出，要认真做好人大代表选举工作。一要做好第十三届全国人大代表换届选举有关工作。制定有关法律文件，主持十三届全国人大代表选举。指导、督促各选举单位做好代表选举工作。组织好香港特别行政区、澳门特别行政区选举十三届全国人大代表。依照修改后的选举法，加强代表资格审查工作。二要做好指导地方人大换届选举有关工作。发挥全国县乡两级人大换届选举工作联席会议平台作用，推动县乡人大换届选举工作顺利完成。加强与有关方面协调配合，认真研究有关法律问题和工作问题。三要做好人大换届选举宣传工作。广泛宣传宪法和选举法等法律。

工作要点中指出，要加强和改进代表工作。一要加强常委会与代表的联系。深入落实委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度。做好代表列席常委会会议工作，组织代表参加常委会执法检查、专门委员会有关会议和活动等。及时向代表通报常委会、专门委员会、工作委员会重要事项。二要密切人大代表同人民群众的联系。贯彻落实关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见。加强和改进代表专题调研、集中视察、代表小组活动。三要提高代表议案建议办理工作水平。完善代表议案审议工作机制，提高代表建议办理工作规范化、制度化水平。积极推进代表建议办理工作信息平台建设和建议公开工作。四要加强人大代表履职监督。加强代表同原选举单位的联系。做好代表培训工作。总结十二届全国人大代表履职经验，大力宣传代表依法履职的先进事迹。

工作要点中指出，要积极开展对外交往。一要切实增强议会交流合作实效。加强与外国议会和国际及地区议会组织的交流与合作，推动落实高层领导人达成的共识，巩固政治互信，增强务实合作，增进人民友好，维护国家主权、安全和发展利益。二要发挥高层互访的引领作用。全力做好委员长出访工作，统筹安排好委员长会议其他组成人员的外事活动，有重点地邀请外国议会领导人访华。加强对议会高层交往的总体设计和运筹谋划。三要巩固和深化与有关国家议会的机制交流。做好美国新一届国会工作。密切与俄罗斯议会两院高层交往势头，加强各层级交流合作。保持中英、中德议会定期交流机制。认真筹备和举办与日、韩、巴西、南非等相关国家议会的机制交流活动。做好周边国家和“一带一路”沿线国家议会工作。四要广泛开展与外国议会各层次友好往来。继续加强与各国议会联盟的合作，参加议联第136、137届大会，办好发展中国家议员研讨班，谋划好金砖国家议会领域相关活动，积极参与国际和地区议会组织活动。统筹安排各专门委员会、友好小组、工作委员会和办事机构的对外交往。

工作要点中指出，要加强人大新闻舆论工作。一要坚持正确舆论导向。认真贯彻党中央做好新形势下意识形态工作要求，全面加强人大新闻舆论工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。二要深入宣传人大依法履职情况。紧紧围绕全国人大及其常委会中心任务做好宣传报道，全面反映人大工作新进展新成效。精心组织代表大会和常委会会议的新闻报道，讲好中国故事、讲好人大故事、传播中国声音、展现中国风采。突出做好社会关注度高、政治敏感性强的重要法律案解读和说明工作，增强宣传实效。三要加强人大新闻舆论阵地建设。鼓励和支持主流媒体充分报道人大工作，办好报道人大工作的专刊、专栏、专版和专题节目。充分发挥中国人大杂志、中国人大网和地方人大报刊、网络的作用。注重运用微博、微信、手机客户端等新兴媒体，积极占领人大工作网络舆论阵地。

工作要点中指出，要推动地方人大工作完善发展。一要加强与地方人大的联系指导。继续加强与地方人大的工作联系，密切工作协同，开展工作交流，依法进行监督和指导。加强对贯彻落实中央2015年侣号文件精神情况的跟踪调研和宣传报道。举办地方人大常委会负责同志学习班。二要加强对地方人大立法和讨论决定重大事项工作的指导。办好第23次全国地方立法工作座谈会，召开设区的市地方立法工作专题会议。继续举办地方人大立法工作专题培训班。加强对地方人大备案审查工作的指导。加强对地方人大及其常委会讨论决定重大事项工作的指导，支持地方人大依法探索、积极推进，更好发挥国家权力机关职能作用。

工作要点中指出，要进一步加强自身建设。一要始终把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。坚持常委会党组集体学习制度，完善和丰富常委会专题讲座。二要进一步加强常委会党的建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，认真贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例。加强专门委员会党的工作和党的建设。常委会党组要认真履行全面从严治党主体责任。三要全面加强全国人大机关建设。用好巡视整改工作成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推进制度建设，加强对制度执行的检查监督。贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮。自觉接受中央纪委派驻纪检组监督。加强干部队伍建设。四要总结本届以来人大各项工作。全面梳理本届全国人大及其常委会各方面工作，系统总结经验和做法。

工作要点中指出，要认真做好代表大会的组织、筹备和服务保障工作。一要开好十二届全国人大五次会议。认真履行宪法赋予的召集人民代表大会会议的职责，全力以赴、缜密细致地做好大会的各项组织、筹备和服务保障工作。二要认真做好十三届全国人大一次会议的前期准备工作。以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责、扎实细致地做好各项筹备工作，从思想上政治上组织上为十三届全国人大一次会议胜利召开做好准备。