【摘要】：村（居）民委员会的自治性、基层性和群众性的特点，使其区别于国家机关、工青妇等群众组织以及民族区域自治机关等。民族自治地方的自治机关属于国家机关，而村（居）民委员会是基层群众性自治组织；民族自治地方的划分侧重于“少数民族聚居”这样的标准，而村（居）民委员会的划分侧重于“便于群众自治”；民族自治地方包括自治县、自治州、自治区三个层次，而村（居）民委员会只有村、社区一级。
村（居）民委员会的自治性、基层性和群众性的特点，使其区别于国家机关、工青妇等群众组织以及民族区域自治机关等。
第一，它区别于国家机关。这主要是因为国家机关产生于国家政治生活中，具有强制力并以国家机器为后盾。村（居）民委员会行使自治权的手段主要是村（居）民委员会的决议、村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等，有一定的约束力，但不具有强制力。国家机关有一套从中央到地方严密的组织体系，上下级之间具有领导与被领导或者指导与被指导的关系，村（居）民委员会局限在本村（社区）范围内，没有上下级机构的组织体系。
第二，它区别于其他的群众组织。在我国，有许多从事社会活动、承担社会职能的群众性组织，如全国总工会、共产主义青年团、全国妇女联合会、全国青年联合会等。村（居）民委员会作为群众组织，和它们有一定的共同之处，但也有明显的不同之处。比如，在设立层级上，村（居）民委员会以村（社区）为限，而工青妇等社会组织则无此限制；在组成人员上，村（居）民委员会由全体村（居）民选举产生，而工青妇等社会组织则限定为某一部分特殊社会群体组成；在具体职能上，村（居）民委员会负责本村（社区）的政治、经济、文化、社会、生态等方方面面的事务，具有全面性，而其他群众组织则具体关注社会生活的某一方面，具有专业性。
第三，它区别于民族自治地方的自治机关。民族自治地方的自治机关属于国家机关，而村（居）民委员会是基层群众性自治组织；民族自治地方的划分侧重于“少数民族聚居”这样的标准，而村（居）民委员会的划分侧重于“便于群众自治”；民族自治地方包括自治县、自治州、自治区三个层次，而村（居）民委员会只有村、社区一级。
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