城市是人民防空的重点

《中华人民共和国人民防空法》：城市是人民防空的重点。城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。

在2016年5月13日召开的第七次全国人民防空会议上，国家国防动员委员会对65个“全国人民防空先进城市”予以通报表彰。其中，浙江省杭州市以“人防与城市建设深度融合”的特点入选。杭州市全市人防工程人均掩蔽面积2.92平方米，远超全国人均水平，位于全国人防建设前列。

结合城市地下空间开发，杭州修建武林广场、钱塘江过江隧道、奥体中心等一批大型人防工程，做到同步规划、同步开发、同步建设。市人民防空办公室配合城市规划、建设等部门，把人防理念融入到城市建设中，穿越山头、临湖而建的各种隧道在西湖周边就有10余条，形成杭州西湖景区第二交通圈，有效缓解了交通堵塞难题。

针对居民停车难问题，杭州市人民防空办公室每年从地下人防工程中拿出新增的5万个停车位，投放市场，建起了一批中型停车场，有效解决了停车难问题。

案例点睛

人民防空法规定：“城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。”多年来，我国一直以城市为人民防空的重点，城市建设也注意兼顾人民防空要求。《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》提出，城市地下空间开发利用规划，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。杭州市认真落实了相关规定，在城市化进程中，将人防建设有机锲入城市规划中，在修建武林广场、钱塘江过江隧道、奥体中心等一批大型人防工程的过程中，注意结合地下空间开发，进行人防建设，发挥人防工程便民利民的功能。

城市是人民防空的重点，对于城市的人防建设必须重视，评选“全国人民防空先进城市”是对人防建设成就突出城市的褒奖，也是对其他城市应注重人防建设的引导和激励。

法条链接

《中华人民共和国人民防空法》

第十一条　城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

第十三条　城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。

第十四条　城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。

《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》

三、促进人民防空与城市建设协调发展

（七）城市建设要兼顾人民防空要求。要把人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空防护要求。城市地下空间开发利用规划，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。高新区、开发区、保税区、工业园区和大学城等必须依法落实人民防空建设要求，经济发展较快的乡镇要同步规划和建设人民防空工程。在城市规划制订过程中，规划部门要会同人民防空部门，在城市详细规划中具体落实人民防空工程建设规划。

（八）人民防空建设要促进城市发展。要积极开发利用人民防空工程，为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活服务。新建人民防空工程要与城市地下空间开发利用相结合，与地面设施建设相衔接，优先安排城市建设需要和社会效益好的项目。人民防空疏散干道和连接通道，要尽可能与城市地下交通干线及其他地下工程结合修建。