《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》：各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信警报系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。
2017年3月29日，某市政府在巢湖中庙水域举办“2017合肥市水上突发事件处置综合应急演练”，将人防通信指挥系统和应急救援结合，建立水上应急救援组织、协调、联动和指挥机制，旨在全面提升合肥市水上突发事件应对能力。演练模拟一艘载有30名游客的旅游客船遭到两名非法人员拦截并劫持，并叫嚣要炸毁客船。110接警后，在指挥部的指挥协调下，公安局特警支队、警航大队、海事局、气象局、卫生局、人防办、移动公司、水上应急救援队、合肥蓝天救援队等多支水上应急联动队伍快速集结、协同作战、迅速处置，圆满完成了此次救援演练。
该市人防办在此次演练中，出动人防卫星 “动中通”通信指挥车辆2台、轻型无人机1架，保障人员6名，通过高清摄像，将水面救援演练图像实时传回固定指挥所，为指挥部领导处突指挥提供辅助决策。
案例点睛
人民防空法第三十六条规定：“人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。”《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》第十三条规定，充分利用人民防空资源。要发挥人民防空指挥设施、信息传输网络和警报设备的作用，为政府防灾救灾指挥提供相关支持。《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》规定，各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信警报系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。
合肥市的这次应急演练，贯彻落实了人民防空法对人民防空通信设施应当为抢险救灾服务的要求，将人防通信指挥系统和应急救援结合，发挥了人防通信系统应急指挥作战的能力，是对该市水上突发事件应对能力的一次巨大提升，值得提倡。
法条链接
《中华人民共和国人民防空法》
第三十六条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。
《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》
（十二）实现防空防灾相结合。要按照平战结合方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。县级以上地方各级人民政府要把人民防空部门作为本级政府应对突发事件的重要力量，赋予相应的防灾救灾职责任务，切实发挥人民防空部门的作用。
（十三）充分利用人民防空资源。要发挥人民防空指挥设施、信息传输网络和警报设备的作用，为政府防灾救灾指挥提供相关支持。要把群众防空组织纳入应急救援队伍，作为政府防灾救灾的重要力量。要发挥人民防空工程和疏散地域的作用，为群众提供灾害避难场所。
（十四）开展城市防空防灾演练。城市人民政府要适时组织防空防灾演练，检验和完善城市防空防灾方案，提高群众防空防灾技能，增强城市综合防护和应急能力。要鼓励动员群众以志愿者身份参与防空防灾救援演练。
《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》
15、各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信警报系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。
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