党内基层民主建设科学化的内涵

在明确了基层民主和党内基层民主的内涵的基础上, 还必须明确科学化的内涵, 才能进一步界定党内基层民主建设科学化的内涵。

什么是科学化? 通常说来, “科学” 是指对自然、 社会、 人类思维等客观规律的正确反映, 是运用范畴、 定理、 推理等思维方式正确揭示客观事物本质属性及其变化发展规律的知识体系。 而客观规律系指客观事物内部所固有的, 不以人的意志为转移的客观规律。 科学的任务, 在于揭示客观规律, 用以指导实践。

科学化, 一般而言就是人们对客观规律的认识程度及运用水平, 即规律化。“党的建设科学化” 这一重大命题是党的十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 首次提出的。 把 “科学化”概念引入党的建设领域, 从根本上讲, 就是党的建设必须遵循政党建设的本质特点和内在规律运行, 以科学理论为指导、 以科学制度作保障、 以科学方法来推进。 “党的建设科学化” 不仅揭示了党的建设的科学属性, 而且赋予了党的建设新的更高的内涵和要求, 意义重大而深远。 具体说来, 党的建设科学化内涵有以下几个方面:

党的建设科学化是不断发展、 不断提升的发展过程。 科学化的问题不是说过去党的建设完全没有按规律办事, 今天才讲党的建设科学化问题。 中国共产党作为马克思主义政党, 历来重视党的建设, 不断努力提高党的建设科学化水平, 实际上它是一个逐步探索提高的过程。 马克思主义认识论告诉我们, 人们对客观规律的认识是一个复杂的过程。 人们在认识和改造世界的过程中, “通过实践而发现真理, 又通过实践而证实真理和发展真理。 从感性认识而能动地发展到理性认识, 又从理性认识而能动地指导革命实践, 改造主观世界和客观世界。 实践、 认识、 再实践、 再认识, 这种形式, 循环往复以至无穷, 而实践和认识之每一循环的内容, 都比较地进到了高一级的程度。 这就是辩证唯物论的全部认识论, 这就是辩证唯物论的知行统一观”[4]。 可见, 党的建设科学化标准不是一成不变的,而是根据形势、 任务和时代的发展变化, 不断做出新的阐述。 比如, 在民主革命时期, 党的中心任务是武装斗争, 那么党的建设规律就应当与武装斗争和统一战线紧密相连, 服务于战争, 实现党的建设与武装斗争和统一战线相结合, 这是符合当时党的建设客观发展要求、 符合党的建设发展规律的。 当然今天就大不相同了, 我们要构建和谐社会, 实现科学发展, 保障民生, 强国富民, 党的建设呈现出许多新的时代特点和要求, 这就决定了党的建设是一个动态的、 长期实践的发展过程。

党的建设科学化是系统的、 开放的发展过程, 需要在实践中不断检验并被实践所认可。 我们党是由多要素构成的统一整体, 各要素之间相互顺应、 相互连接, 形成特定的组织结构, 以此完成党的建设的各项活动和任务。 可见, 党的建设的方方面面, 是紧密联系、 相互影响、 相互制约的。 因此, 党的建设的科学化是组织内部整体的发展过程, 是系统的发展过程, 是整体的科学化, 而不是某一领域的科学化。 科学化就其表现形式而言, 就是规律性, 也就是说它可以在实践中为人们所 “捕捉” 得到, 可以在实践中被人们 “复制” 并能在实践检验中被认可的东西, 并非 “无影无形”。 这就要求我们提高党的建设科学化水平, 就不能抛弃我们过去已经取得的成绩、 已有的理论成果和形成的规律性认识, 去构建所谓科学化的模式或体系, 而是要重视对实践经验的总结和提炼, 认真总结梳理我们在实践中已经形成的行之有效的理论成果和基本经验并使它制度化、 规范化。 同时, 在坚持科学理论指导、 科学制度保障、 科学方法支撑的情况下, 要深入基层、 深入实际、 深入群众, 认真研究和回答党建工作中迫切需要解决的难点问题, 广大党员群众迫切期待解决的热点问题, 把经验性认识上升为理论, 更好地认识和把握党的执政能力建设和先进性建设的规律。 要勇于破除不合时宜的思维定式, 形成开放的、 创造性的思维方式, 知难而进, 破解新的矛盾和问题。 既要鼓励到基层、 到实践中去调查和总结, 从基层的探索创新中汲取理论研究和创新的新动力, 又要解放思想, 借鉴国外政党执政的有益经验, 从而不断提高党的建设科学化水平。

由此可见, 党内基层民主建设与党的建设科学化, 两者的共同点, 从党的建设的地位看, 都是关系到党的生存和发展的大问题; 不同之处, 在于党的建设涵盖建设一个什么样的党和怎样建设党的一系列基本问题, 就其外延和内涵来说,较之党内基层民主建设要宽广得多。 从这个意义上说, 党内基层民主建设科学化是党的建设的组成部分。 但就其重要性来说, 党内基层民主建设科学化是具有基础性地位的。

综上所述, 党内基层民主建设科学化, 是党的建设科学化的重要组成部分,是基层单位的组织机构中的党员所参与的党内事务管理活动的规律化, 一般是指基层的党支部、 党总支、 党委所进行的组织内民主管理、 民主参与、 民主决策和民主监督等政治权利和政治制度的认识程度和运用水平。