党内基层民主建设的新课题

改革开放30多年来, 给我国社会带来了广泛而深刻的社会影响。 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变化, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化。 这种广泛而深刻的社会变革, 给我国发展进步带来了巨大活力的同时, 经济社会发展面临的各种矛盾和问题也在增多, 而且出现了许多不稳定不确定因素, 给社会管理带来了很多难题, 这些新的情况和问题必然反映到党内生活中来, 给党内基层民主建设提出了许多新课题。

其一, 社会利益主体多样化提出的新课题。 随着经济社会结构的变化, 社会利益主体和利益诉求日益多样, 利益矛盾更趋复杂。 在这样的条件下, 如何适应经济社会发展和时代发展变化的新情况, 改进党的基层组织的工作内容和活动方式, 通过推进党内基层民主建设, 在建设中国特色社会主义伟大旗帜和全面建设惠及全体人民的小康社会共同目标指引下, 及时了解不同社会群体的利益诉求,注意正确处理各阶层群众利益的特殊性与国家利益和全社会利益的关系, 充分运用所能驾驭的资源, 统筹考虑各方面群众的利益诉求, 达成各利益群众间的广泛共识, 等等, 都是党内基层民主建设必须解决的新课题。

其二, 基层民主发展带来的新课题。 随着我国基层民主政治的不断发展, 民主选举稳步推进, 民主决策逐步规范, 民主管理扎实推进, 民主监督日益加强。据统计, 全国61.6万个农村村委会和8.2万个城市社区居委会中实行直接选举分别达95%、30%;45%的村每年都召开一次以上的全体村民会议,60%的村每年都能召开3次以上的村民代表会议,30%的城市社区每年都有能召开一次以上的居民代表会议;98%以上的村、70%以上的城市社区实行了村 (居) 务公开;80%以上的村、30%左右的社区建立了民主评议、 任期或离任审计、 辞职罢免等制度, 加强了对村 (居) 委员会工作人员的监督。[1]广大群众的民主意识不断增强, 对政治参与的积极性和民主发展的要求也不断提高, 这是中国特色社会主义事业发展进步的必然。 面对基层民主的广泛深入发展, 人民群众政治参与愿望不断增强的新形势, 我们如何与时俱进, 进一步加强党内基层民主建设, 丰富和创新党内基层民主的内容, 探索活跃党内基层民主的多种实现形式, 健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制, 使党内基层民主建设与基层民主政治建设良性互动, 引导基层人民民主充满生机活力、 健康有序地发展, 既避免压制、阻挠民主, 又防止滥用民主方式、 导致无序现象, 等等, 都是党内基层民主建设面临的新课题。

其三, 社会组织发展带来的新课题。 改革开放以来, 我国各类民间组织蓬勃兴起。 全国民间组织现已超过30万个, 业务范围涉及教育、 科技、 文化、 卫生、环保、 公益、 慈善等方方面面, 对于促进经济社会发展发挥了积极作用。 但是在有的地方受境内外各种因素的影响, 出现了非法 “组党” “结社” 的苗头, 有的组织还有相当复杂的国际背景。 在这样的复杂形势下, 基层党组织如何掌握主动权, 迎接挑战, 只有通过推进党内基层民主建设进一步整合社会资源和力量, 不断提升基层党组织的社会影响力、 凝聚力, 巩固党在同级组织中的领导核心地位, 发挥社会组织在维护社会稳定、 促进社会和谐中的作用, 才能适应社会组织发展带来的新课题, 这当然也是党内基层民主建设所面临的新问题。