党内基层民主建设科学化的重要内容

(一) 党内基层民主决策机制是推进党内基层民主建设科学化的重要方式

党内民主决策机制是指用于规范党的领导的决策行为, 通过一定的制度、 规则和程序, 确保决策能够广泛吸取各方面意见、 反映事物发展规律的制度规定和程序安排。

中国共产党是一个执政60多年, 拥有8800多万名党员的大党, 推进党内基层民主建设科学化水平与完善党内民主决策机制相辅相成。 推进党内基层民主建设科学化的关键就是实现决策的科学化、 民主化。 而要实现决策的民主化、 科学化, 就要推进党内基层民主科学化。 推进党内基层民主建设科学化是实现决策科学化的前提, 决策科学化是推进党内基层民主的重要方式, 也是推进党内基层民主建设的必然结果。 而认真听取广大党员的意见, 充分发挥他们的作用, 才能形成决策的科学化、 民主化, 建设中国特色社会主义, 是一项前无古人的事业, 既没有现成的理论, 也没有成功的经验可以借鉴, 只有积极推进党内基层民主建设, 广泛听取党员群众的意见, 调动广大党员的积极性, 发挥广大党员的聪明才智, 才能把正确的意见集中起来, 从而形成正确的决策。 没有充分的党内基层民主, 不集中全体党员的智慧, 意见不从党员群众中来, 就不可能制定出好的路线、 方针、 政策, 而且往往会导致党的决策失误。 因此, 党内基层民主越充分,党员的民主权利就越有保障, 党的决策就越科学。

新时期以来, 中国共产党所处的内外环境、 肩负的历史任务和党员队伍的状况都发生了复杂而深刻的变化, 推进党内基层民主建设面临许多新的要求和新的考验。 在改革开放和发展社会主义市场经济条件下, 经济运行过程越来越复杂,社会经济成分、 组织形式、 就业方式、 利益关系和分配方式日益多样化。 这些深刻变化, 都使党内基层民主决策的深度和广度不断拓展, 决策的风险和难度不断加大, 对决策科学化民主化的要求不断提高。 因此, 必须把完善党内基层民主决策机制放到巩固党的执政基础的战略高度来大力推进。

创新党内基层民主建设载体, 就要自觉适应信息化迅猛发展的大趋势, 不断扩大网络技术、 现代通信技术和数理分析方法在党内基层民主建设领域的应用范围, 探索构建立体化、 交互式的基层党组织工作平台, 拓展基层党组织开展活动、 发挥作用的空间, 以提高党内基层民主决策的可行性、 时效性和准确性。

(二) 完善党内基层民主决策机制创新是规范党的基层组织生活, 创新党内基层民主载体的迫切需要

决策作为主观对客观的能动反映, 本身就是一个从民主到集中的过程, 决策的形成过程本质上是在无数个性基础上汇集提炼出共性的过程, 所以科学决策不但从整体上需要充分发扬民主、 多方面听取意见, 在不同意见、 方案的比较辩证之中集中统一起来, 而且, 它的每一个具体步骤, 也是一个从民主到集中, 又从集中到民主的过程。 因此, 完善党内基层民主决策机制, 体现了唯物辩证法个体与整体关系的思想。

我国正处在进一步发展的重要战略机遇期, 全面建成小康社会, 实现 “两个一百年” 奋斗目标的任务十分艰巨、 复杂和繁重, 推进党内基层民主建设科学化, 完善党内民主决策机制遇到了新的挑战。 中国共产党党内基层民主建设的主要内容就是实行民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督, 保证党员充分享有民主权利。 如果民主决策制度不完善, 决策没有民主化, 或者民主决策没有具体的内容、 严密的程序和完善的规则, 广大党员的意志和诉求就得不到充分体现,党员的积极性就得不到充分的发挥, 基层党组织发挥推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用就无法顺利进行, 推进党内基层民主建设科学化的目标就难以实现。

完善党内基层民主决策机制, 既要继承我们党在党内民主建设上积累的宝贵经验, 又要积极探索符合党章要求、 党员意愿、 基层实际的党内民主新载体, 勇于实践。 在新的历史条件下, 要自觉适应信息化迅猛发展的大趋势, 不断扩大网络技术, 现代通信技术和数理分析方法在党内基层民主建设领域的应用范围, 探索构建立体化、 交互式的基层党组织工作平台, 拓展基层党组织开展活动、 发挥作用的空间, 以提高党内基层民主决策的可行性、 时效性和准确性。

(三) 完善党内基层民主决策机制创新是保障党员主体地位和激发党内活力的根本途径

历史唯物主义认为, 人民群众是认识和改造客观世界的主体, 是推动社会发展的真正力量。 任何个人的实践和认识, 总是有限的, 而群众的智慧和实践则是无穷的。 当前世界多极化、 经济全球化、 文化多元化的发展趋势, 对基层党组织的社会政治经济活动方式产生着广泛而深远的影响, 任何决策者凭借个人的智慧和力量, 都难以全面掂量和充分预测事物的潜在价值和未来影响。 因此, 必须充分发挥广大党员群众包括众多专家在内的集体智慧和力量, 让实践的呼声和群众的智慧通过各种渠道, 反映到决策者的头脑里, 进入到决策中, 才能实现民主科学决策。

完善党内基层民主决策机制, 发挥广大党员的聪明才智, 有利于充分调动广大党员的积极性、 主动性和创造性; 有利于增强广大党员的民主意识; 有利于强化党的各级领导干部全心全意为人民服务的宗旨观念, 密切党同人民群众的血肉联系。 因此, 完善党内民主决策机制, 是保障党员民主权利, 激发党内活力的有效途径。 只有把每一个党员, 每一个基层党组织的积极性、 主动性和创造性充分发挥出来, 发挥他们的聪明才智, 才能在实践中开拓创新, 才能凝聚全党的智慧和力量, 形成党内充满生机和创新活力的政治局面。