新时期统一战线服务两新组织发展实践综述

时间：2023-08-30 百科知识版权反馈

【摘要】：统一战线如何服务两新组织，关注两新组织的利益诉求，保证两新组织中党外人士更加紧密团结在党中央周围，已经成为一项亟待解决的新课题。根据当前各地统战部门自觉服务两新组织，并取得良好成效的实践，值得研究机构和实践部门总结经验，以供参考和借鉴。作为一项特殊的群众工作和社会工作，新形势下的统一战线要积极服务于两新组织。两新组织作为新兴的社会主义市场经济发展主体，游离于传统体制之外。

新经济组织是指改革开放后建立起来的各类非公有制经济组织，主要包括私营企业和外商投资企业、港澳台商投资企业等。新社会组织是指改革开放后建立起来的民间社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、中介组织等。两新组织之所以 “新”，不仅是指这些组织建立于改革开放，特别是市场经济出现之后，而且指在组织结构、产权归属、经营管理上，不同于计划经济体制下的国营、集体企业，也不同于机关事业单位。传统的统战工作体制和机制，基本上是在计划经济体制下建立和形成的，传统的统战工作也基本在 “体制内”运行，而两新组织及其成员游离于体制之外。该群体的统战工作难以全面、顺畅地开展并覆盖。统一战线如何服务两新组织，关注两新组织的利益诉求，保证两新组织中党外人士更加紧密团结在党中央周围，已经成为一项亟待解决的新课题。根据当前各地统战部门自觉服务两新组织，并取得良好成效的实践，值得研究机构和实践部门总结经验，以供参考和借鉴。

一、统一战线服务两新组织发展的内容

改革开放30多年来，我国经济结构和社会结构发生了深刻的变革和变迁，社会组织结构和阶层结构也同时出现了新变化，两新组织大量涌现。其中的新社会阶层人士也呈现出利益主体多元化、思想观念差异性和价值趋向多样性等发展趋势。统一战线历来服务于党的中心工作，是党执政兴国的重要法宝之一。作为一项特殊的群众工作和社会工作，新形势下的统一战线要积极服务于两新组织。

1.加强政策法规的宣传

两新组织作为新兴的社会主义市场经济发展主体，游离于传统体制之外。将党和国家每个时期提出的宏观经济政策、新的政策法规和重大工作部署及时准确地传达给非公有制企业人士，帮助他们了解政策出台的背景和目的，指导两新组织按照政府总体部署，制定发展规划，需要统战部门将信息及时准确地传递到他们手中。广东省广州市荔湾区工商联采取定期派发《工商联会讯》等刊物并组织各类会议、业务培训等形式，宣传最新的政策法规，使他们及时掌握第一手资料。在《余姚手机报》开设 “统战工作”专栏，每周以手机短信互动问答等形式向用户发送统战知识和统战资讯，从而广泛普及统战知识，宣传统战工作，不断提高基层统战工作知名度和影响力。叶青大厦党委通过《叶氏纵横》《叶青大厦时讯》两本刊物和大厦党委信息网，搭建起大厦、驻厦企业、社会各界、统战成员之间交流和合作的平台。“两刊一网”宣传载体有效扩大了楼宇统战工作的影响力，增强了楼宇统战工作的凝聚力。北京市马家堡 “时代风帆网”实现了5家商务楼宇的同步化、规范化思想教育，通过 “统战专栏”加强楼宇统战工作政策宣传，并通过楼宇海报、网络、电话、短信群发等途径，建立统战理论政策宣传教育平台、统战涉稳信息反馈平台，广泛宣传党的统一战线政策法规，及时通过电子邮件、论坛发帖等方式收集意见。安徽省为解决民企对政策知晓率仅为1／3的问题，2013年4月启动 “民营经济政策宣传月”，重点宣传全国 “两会”及省 “两会”精神，国务院 “新36条”及国家有关部委的42个实施细则，省委省政府召开发展民营经济大会精神及省委省政府《关于大力发展民营经济的意见》文件精神等，让广大民营企业真正知晓政策，享受政策，用好、用活、用足政策。

2.加强知识素质培养

教育培训是提高新社会阶层人士综合素质，提升新世纪新阶段新社会阶层政治理论水平的有效载体，是全面贯彻落实党中央关于 “团结、帮助、引导、教育”非公有制经济人士方针的重要途径之一。要有计划、有步骤地开展好党政有关部门组织领导，党校、社会主义学院、知名高校承办，相关部门参与实施的教育培训活动，解放思想，拓宽思路，不断探索符合时代需要，有利于新社会阶层成长的教育培训新路径。除了通过社院、党校等常规渠道进行系统培训外，山东省委统战部牵头采取讲座、论坛、报告会、讨论会等灵活多样的授课形式，举办了“山东统一战线同心讲坛”。讲坛由省委统战部、各民主党派省委、省工商联、省社会主义学院轮流主办，报送选题。选题既涵盖统战理论知识，又顺应新社会阶层人士的需求，时代感强，丰富了培训教育的内涵与外延。黑龙江省哈尔滨市委统战部在 “哈尔滨干部在线中心网站”开通了 “统战理论学习专题”，通过网上在线培训，提高全市党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。浙江省余姚市委统战部通过开设 “微讲堂”，编印 “微”读本，举办“微型统战课”，创新培训载体。培训材料短小精悍，培训形式灵活多样，内容集政策性、趣味性于一体，不仅宣讲统战理论知识，而且宣讲企业文化知识。大庆市摸索出非公经济人士 “走出去”培训＋“请进来”培训＋借势借力培训的 “立体式培训”模式，为非公企业家提供多种形式的培训，对于企业家们掌握政策，明确方向，提高认识，拓宽视野，提升爱国主义、社会主义和集体主义思想素养，领悟国情和时事政策，起到了重要作用。

3.加强联谊，搭建平台

北京大厦为驻厦单位搭建与政府交流的平台，加强与地区科技园、办事处、派出所、工商所等单位的联系联络，为驻厦单位和组织成员提供全面的服务。温岭市推进 “成长型企业创业孵化”工程建设，搭建结对帮扶成长型企业的平台，通过 “传帮带”，推动大、中、小各类非公企业梯次发展，形成紧密协作，有序竞争，共同成长的良好氛围。广西壮族自治区钦州市支持做大做强异地商会平台，促成本地新经济组织到经济发达地区考察，积极协助并参与各项招商活动。辽宁省本溪市搭建企业帮扶平台、融资平台、产品平台、信息平台、带动平台和人才平台，帮助企业争取项目，解决资金、人才短缺等问题。统一战线对外联系广泛，海外关系丰富。黑龙江省哈尔滨市为促进非公有制经济快速发展，先后构筑并发挥了 “五个平台”的作用，即构筑了以全市非公有制经济人士为主体的 “以商招商”平台，以海外侨胞和归侨侨眷为主体的 “以侨招商”平台，以台资企业和台胞台属为主体的 “以台招商”平台，以海外联谊会、留学生联谊会和在哈尔滨发展的各异地商会为媒介的 “以情招商”平台，以民主党派成员和党外知识分子为主体的“安商引商”平台，充分运用好 “海内、海外”两条渠道和 “智力、财力”两大优势。浙江省杭州市统一战线充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，积极搭建平台，引资引智，努力改善吸引海外高层次人才的软、硬环境，把海外新侨社团纳入协作机制，使之成为开展海外人才工作的助力器，大力加强对新侨回国创业创新的引导，积极扶持和帮助新侨回国创业，取得了明显成效。湖北省武汉市为武汉欧美同学会·武汉留学人员联谊会这个平台提供资金支持，为在武汉的归国留学人员开展了一系列服务工作。

4.提供参政议政的机会

随着我国社会利益主体多元，两新组织对于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的需求和愿望越来越强烈，各级统战部门要充分发挥各级政治组织的作用，做好政治诉求渠道的开挖和疏浚工作，通过把两新组织中优秀分子集聚到党组织的周围，不断增强各级党组织的吸引力和凝聚力，把两新组织中的优秀分子推荐到人大、政协、各民主党派，推荐到工会、共青团、妇联等人民团体和其他枢纽社会组织中去，不断拓宽政治参与渠道，搭建政治参与平台，创造政治参与机会，为社会的和谐健康发展建言谋策。中共中央出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，提出要着力培养大批素质高、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。党外代表人士是与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响力的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。这份文件对于各级统战部门进一步加强与党外代表人士，特别是“两新”组织成员的沟通交流提供指导。

5.实行动态评价体系

赋予新社会阶层人士代表一定的政治权利，使其有表达诉求的渠道，对于服务好新社会阶层人士十分重要，而如何从新社会阶层人士中选取代表人士是开展这项工作的重中之重，且评价制度是其关键。广东省广州市委统战部推行综合评价工作。评价内容包括思想政治素质、履行社会责任情况、企业发展与经营管理状况、个人修养及公众形象等。同时，将政治表彰与经济奖励结合起来，使其更具有吸引力。广州市委统战部对新社会阶层人士的政治表彰实质化，将评价结果作为对 “两新”组织新社会阶层人士进行政治安排的前置程序和评选表彰 “优秀中国特色社会主义建设者”、劳动模范等荣誉称号的依据，并将这些信息提供给银行、工商、劳动、税务、环保等部门，作为对企业进行资质评定、年检以及各种评审的重要参考资料。湖南省长沙市建立健全动态跟踪评价制度，形成管理服务机制，为新阶层代表人士建档立卡，对他们参加学习、参与互动、履职尽责等情况进行登记，同时建立健全新的社会阶层人士评价办法，将评价结果记入档案。哈尔滨市设计研发了“非公有制经济人士综合评价软件系统”，建立了非公有制经济人士综合评价指标体系，坚持 “凡进必评”的原则，广泛应用该综合评价指标体系。

6.双向引导，做好舆论宣传

胡锦涛同志在2012年党外人士迎春座谈会上提出了思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行的 “同心”思想。2012年江苏省共实施 “同心工程”项目43项，已投入及计划投入资金逾170亿元，惠及群众逾3万人。湖南省开展 “同心·助力”“同心·汇智”“同心·聚才”“同心·致和”“同心·固本”五大 “同心工程”，推动广大党外知识分子与企业对接，支持建立以科技成果转化和产业孵化为核心内容的 “同心园区”，组织引导非公有制企业对接贫困山区古丈县，深入开展“海联三湘（江华）行”活动、“同心系湘江，共护母亲河”活动，并进一步深化拓展 “万企联村，共同发展”活动，充分发挥统一战线 “同心”服务品牌的影响力，引导 “两新”组织成员持续参与“同心工程”和 “感恩行动”，开展服务社会、服务基层、服务社区的系列品牌活动，化矛盾，促和谐。

在加强引导的同时也要积极做好宣传报道工作。2011年12月，中共中央统战部、全国工商联联合举办全国非公有制经济先进典型事迹报告会。全国12.2万人通过电视电话会议的形式参加了报告会。这是改革开放30多年来的第一次，规格高，规模大，影响深。湖北省武汉市对借助电视媒体、报纸媒体宣传报道优秀会员的先进事迹28人次，并报道武汉欧美同学会会员的创业事迹和科研成果等。

二、新时期统一战线服务两新组织发展实践的趋势

综合新时期各地统一战线服务两新组织发展的内容和形式，我们可以发现各地统一战线服务两新组织发展实践的一些共同特征和发展趋势。

1.统战服务工作网络化

为落实党的十八大提出的巩固并扩大新阶段爱国统一战线，创新、拓展民主协商的新要求，河南省焦作市打造三大网络统战工作平台。统战部门依托焦作市政府网站实施 “网络问政”，开通与政协委员网络联系平台，营造广开言路、各抒己见的民主和谐气氛；建立健全网络统战建言献策平台，开通焦作党外人士和 “温县人家”建言献策博客，所提的意见、建议为科学决策提供了参考依据；强力推进县市区搭建网络统战交互沟通平台工作；依托市政信通系统，建立政协委员短信联系平台，及时向政协委员通报市委、市政府中心工作和委员提案办理情况；利用网络统战服务平台，打造参政 “阳光”平台，充分调动统战人士的参政积极性和主动性[1]。

2.统战工作信息化

为了解两新组织当前发展要求，扩大党的社会影响力，增强党的执政能力，提高两新组织的发展能力，上海市积极利用信息化手段打造“上海 ‘两新’组织综合管理信息化系统”，实现党的组织覆盖和工作覆盖；掌握两新组织领域的发展动态，并为进一步发展决策奠定基础。主要措施有：①运用现有的市公务网、市政务外网的网络资源和信息资源，建立覆盖市、区、街道（镇）三级党和政府管理机构的业务工作平台，实现对两新组织及其党组织数字化、网格化、动态化和人性化的服务与管理模式。②利用互联网，利用党政机关掌握的信息资源和导向作用，建立面向全市63万个两新组织及其基层党组织、党员和优秀人才服务的综合服务平台，通过服务加强党的凝聚力，增强党员群众的向心力，促进党政机关的执政能力。③建立行业协会服务平台，着眼于提高行业协会对企业的服务能力和对自身的管理能力，促进行业协会管理的规范化和专业化，同时加强对行业协会业务的日常管理。

3.统战工作社会化

随着社会主义市场经济的推进和社会结构的巨大变化，统一战线的作用更加重要，构成更加多样，承担统战工作的各种社会团体和部门也逐渐增多，统战工作越来越呈现社会化的趋势。广东省广州市番禺区按照 “横向到边，纵向到底”的统战工作格局，从上层延伸到基层、农村和社区，从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等各个领域；动员和依靠更多的社会组织力量协同作战，注重团结、帮助、引导、教育统战对象有序参政议政，管理社会事务，稳步推进基层社区统战工作。社区统战作为推进统战工作社会化的有效路径和重要载体，广东省汕头市把社区统战作为党的特殊的群众工作，作为统战工作社会化创新的实践途径、实现形式和有效载体，融入社区党建和社区建设的方方面面。湖南省长沙市创新建立新阶层人士社会化工作长效机制，通过建立新社会阶层人士统战工作联席会议制度与沟通交友制度，凝聚力量，提供保障。广东省广州市统战部针对统战工作领域、工作范围不断扩大以及工作对象不断增多的实际情况，在调研社会组织的发展状况及其对统战工作社会化的影响后，提出以社会组织为载体推动统战工作社会化的对策建议。

三、统一战线服务两新组织发展的保障

面对新时期出现的新情况和新问题，为了确保统一战线更好地服务两新组织，并能够在服务中提升能力，取得效果，真正为建设社会主义和谐社会做出贡献，迫切需要进一步加强统一战线服务两新组织发展的支持和保障工作。

1.制度保障

在贯彻落实第二十次全国统战工作会议和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》文件精神过程中，许多省市建立和完善统战工作联席会议制度，把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点。湖南省长沙市建立了新社会阶层人士统战工作联席会议制度，通过定期不定期的召开会议，研究重大问题，协调工作步伐。同时，建立工作例会、情况通报、信息反馈、政府有关职能部门与新阶层人士定期恳谈等各项联动制度，动员各种力量和资源，共同为推进新的社会阶层人士工作凝聚力量，提供保障。福建省福州市委进一步健全统战工作联席会议制度，明确统战工作联席会议的组织和领导，并要求加强对联席会议议定事项的督促检查，同时要求各县（市）区委也要建立、健全县（市）区委统战工作联席会议制度。

2.机制保障

如何加强统一战线服务两新组织发展保障机制建设，是站在新的历史起点上做好统战服务工作必须探讨解决的基础性问题。经过多年的积极探索与实践，各地通过探索保障机制不断完善统战服务保障机制体系，做好新时期的两新组织统战服务工作，为两新组织注入了强大的生机与活力，为推动两新组织的进一步发展发挥了积极有效的作用。

第一，调研机制。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出：“没有调查研究，就没有发言权。”开展调查研究，对于摸清组织情况，了解组织需求，有针对性地制定政策法规，具有重要的指导意义。黑龙江省哈尔滨市委统战部组织党外代表人士通过考察、走访、座谈等形式，围绕转变经济发展方式，加强创新社会管理，服务县域经济发展以及公共交通、供热、医疗卫生、教育环保等问题深入调查研究，积极建言献策，形成155篇调研报告，提出提案、议案565份，为各级领导科学决策提供了具有参考价值的依据。浙江省温州市成立非公有制经济人士统战工作研究中心，聘请了10余名特聘研究员，主要研究、关注非公有制经济人士的成长，分析非公有制经济发展对国民经济的影响；研究非公有制经济领域统战工作的新方法、新途径，努力为推动温州非公有制经济的健康发展提供理论支持[2]。

第二，联谊交友机制。中共中央印发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》提出，要把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节；要广交深交党外朋友，不断拓宽视野，广泛联系各界人士，尤其是党员领导干部和统战干部要带头做好联谊交友工作，各级党政领导班子要发挥示范带头作用。河南省统战部部长史济春认为，交朋友要善于沟通，要精心谋划，要深入挖掘，要无私付出，要诚恳待人，要准确把握，通过统战干部与党外人士真交朋友，交真朋友，保持与我们党同心同德，同心同向，同心同行。[3]2009年，中共湖南省常德市委建立了党内领导同志与党外代表人士交朋友制度。2012年，常德市对与党外代表人士交朋友制度进行了开创性的延伸，将党员领导干部从中共市委常委扩大到党员副市长，将交友对象范围扩大到包括非公有制经济人士在内的所有党外代表人士。2012年4月，常德市委下发《关于市委常委、党员副市长与党外代表人士和非公有制经济代表人士交朋友的通知》。全市共有17位市委常委和党员副市长与51名党外代表人士结成了交友对子。同时，采取定期或不定期登门走访、谈心交心、来电来函以及召开座谈会等形式，与党外代表人士进行联系交往；向党外代表人士介绍市里的重大战略部署、重大决定事项和重要工作情况；听取党外代表人士对常德经济社会发展的意见建议。

第三，人才培养机制。新社会阶层人士政治参与欲望高，政治参与能力强，政治影响力广，故应当创造条件在一定范围内把他们的政治愿望和政治诉求纳入党领导的多党合作和政治协商之中。在发展社会主义民主和逐步提升政治参与要求的形势下，针对社会责任心强、专业水平高的专业人士，加强对他们的培养教育。各级统战部门应当认真做好代表人士的举荐、考察、选拔和安排工作，尽可能利用一切机会为新社会阶层人士参政议政创造条件，提高他们的社会知名度和行业影响力，在全面建设小康社会的宏伟事业中发挥独特的作用。湖南省长沙市通过4项举措（即：开辟新途径，拓展发现党外人才的视野，狠抓党外人才储备工作；建立新阵地，创新党外人才教育培养方式；树立新思路，拓宽党外人才选拔任用渠道；创建新机制，优化党外人才成长管理环境）及发现、培养、使用和管理4个环节，不断加强党外人才队伍建设。辽宁省大连市委不断拓宽选人渠道，以选好 “苗子”，搭好 “梯子”，设好“位子”为突破口，坚持对党外干部与党内干部同等重视，同等支持，同等培养，同等使用，同等待遇，探索突破区域、部门、行业、所有制限制的选人方式。被誉为创新党外干部培养模式的 “试验田”的 “大连市党外代表人士实践锻炼基地”，以实践锻炼常态化、基地管理规范化、岗位安排个性化为目标安排党外干部挂职锻炼。在大连市2013年启动的公开选拔领导干部工作中，全市83个领导干部职位中为党外干部定向预留了13个，占15.7％，创历年新高，并呈现出职数多、领域宽、门槛低、空间大等特点。

第四，档案登记机制。湖南省长沙市为新阶层代表人士建档立卡，对他们参加学习、参与互动、履职尽责等情况进行登记。叶青大厦从入驻的新经济组织与员工中的高端人才着手，逐步建立了一支由105名党外优秀人才组成的统战队伍，进行了扎实的人才调查、统计、建档等工作，为大厦统战工作的开展奠定了人才基础，建立了系统的人才发现与培养体系。北京市中关村科技园区海淀园为做好本区两新组织统战工作，按照规模较大、影响力较大、潜力较大的原则，建立了500名统战人士电子信息数据库。

四、统一战线服务两新组织发展典型模式介绍

改革开放以来，在各级党委的领导下，各地统战部门协同相关部门积极服务两新组织，把统战服务工作延伸到两新组织中，把广大新社会阶层人士吸引过来，组织起来，引领他们与党同心同德，同心同向，同心同行，取得了明显成效，先后涌现出一批统战服务工作的先进典型，产生了一批统战服务工作的典型模式。

1.党建与统战结合服务模式

叶青大厦摸索出了 “以党建带统战，以统战促党建，党建统战共融互促”的统战服务，模式将统战工作与党建工作紧密联系，在进行党建工作的同时将统战工作融合进去。汇集了130多家新经济组织的叶青大厦，其中不少组织成立了党支部。支部设有专门的 “统战委员”负责日常的联络和服务工作。叶青大厦党委每年投入近百万元支持党建和统战工作，专门开辟出300m2空间作为“党外人士之家”。浙江省11个市级党委统战部全部建立了党外知识分子处。其中，4个市委统战部单设了党外知识分子处，38个县（市、区）设立了党外知识分子科（新的社会阶层人士工作科）。同时，依托新社会组织党建工作网络，通过组建党委统战部、党支部（总支）统战工作室、联络站等模式拓展新社会组织统战工作覆盖面，切实加强新社会组织的统战工作。全省从业人员有3名以上正式党员的202家律师事务所全部建立了党组织，为开展自由择业知识分子统战工作奠定了一定的基础。

2.统战服务全覆盖模式

北京市委统战部动员辖区内各类两新组织积极参与，在社区和商务楼宇中构筑了一个 “四横四纵”的社会领域统战工作体系。“四纵”，即市委统战部与社会工委统筹指导，区县党委统筹统战与社会管理工作、街道工委及其所属社会工作党委组织实施，基层单元网格具体落实的上下联动机制；“四横”是指统战部门、社会管理部门、枢纽型社会组织、行业商会组织等方面的横向联动机制，通过组建 “纵向到底，横向到边，纵横交错，条块结合”的工作网络，实现了社会领域统战工作在北京市各街道社区、绝大多数商务楼宇中两新组织与各社会阶层全覆盖的工作目标。

3.网络联系与线下交流统战服务模式

浙江省余姚市通过搭建四大平台，延伸统战工作手臂：①搭建网络问政平台。在余姚新闻网设立了余姚e政厅栏目，定期设置不同的主题，开展形式多样的网络问政活动，引导各界人士就全市经济社会发展建言献策。②搭建宣传教育平台。开设统战之窗、统战专栏、统战论坛、统战图书馆、“文化长廊”等栏目，及时宣传党的统战工作方针政策和统战知识；同时积极整合相关资源，物色、培养一批网络意见人士，不断凝聚网络正能量，夯实统战各界人士共同思想基础。③搭建便民服务平台。借助网络开设志愿服务、信息咨询等民生互助栏目，及时为各界人士提供咨询、办事、信访、投诉等服务。④搭建联络联谊平台，强化网上网下互动交流。大力加强统战QQ群建设，以市级、镇级、村级3级为构架，将广大统战人士吸收进统战QQ群，通过网络便捷式的交流，增进相互间的了解；同时，组织开展 “网友看看看”活动，组织邀请一批网络意见人士参观万达广场工程、姚江干流防洪整治工程等市级重大工程，开展走进城管、交警等活动，使他们更加直观地了解政府所做工作，由他们在网络上进行宣传，以便更加容易争取到广大网民的支持和理解，进一步提升党和政府的形象。

4.专业工作委员会统战服务模式

上海市闵行区工商联认真贯彻中央16号文件精神和上海市委、市政府提出的 “创新驱动转型发展”精神，根据闵行区特点，针对区内民营企业发展中存在的突出问题创新工作思路，下设了3个专业工作委员会。其中：金融专业委员会是针对民营企业融资难而成立的；房地产、节能建材专业委员会，是在该行业低迷时，为加强区内该行业上、下游企业合作和开辟第二渠道而成立的。闵行区生物医药类高科技民营企业较多。生物医药代表了新兴产业。成立生物医药专业委员会旨在促进新兴产业，尤其生物医药行业的健康发展。为了使专业委员会工作规范化，制定了《闵行区工商联专业工作委员会工作条例》。专业工作委员会充分发挥企业家主体作用，以行业牵头服务，引导企业，在促进区内行业健康发展的同时，带动企业整体健康发展。这对于工商联枢纽型社会组织工具是一大创新。委员会正、副主任都由区内民营企业家担任。此安排大大调动了企业家的工作热情和主动性。3个专业工作委员会成立以来，通过举办论坛、经贸交流、专业对接、专题培训等活动，切实解决或缓解了部分企业的难题。例如，金融服务专业工作委员会通过与民生银行对接，成立金融合作社，有效缓解了部分小微企业融资难的问题；房地产、节能建材工作委员会通过举办论坛和产业对接，凝聚了房地产上、下游企业抱团取暖，开展区内合作，让部分企业在行业疲软情况下，保持了继续发展的好势头。

参考文献：

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