（2014年10月13日）
为做好区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据常委班子查摆出的突出问题和常委班子对照检查材料确定的整改措施，制定如下整改方案。
一、整改落实的目标要求
紧紧围绕为民务实清廉，对照自身查摆和群众提出的意见建议，聚焦“四风”突出问题，加快体制机制建设，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等问题，坚决遏制“衙门”作风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛滥等现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制“形象工程”“政绩工程”和侵害群众利益等行为，在解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。
二、整改的主要内容和具体措施
（一）严守党的政治纪律，增强政治定力
1.严明政治纪律
①严守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护党的团结统一，自觉维护中央权威。②决不搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，弄虚作假。③决不说一套做一套，敷衍塞责，应付了事。④决不有法不依，有章不循，有令不从，自行其是。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；时限要求：长期坚持）
2.严守廉洁自律各项规定
①严格遵守党章党纪、廉洁从政各项规定，完善内部监督制度，强化监督措施。②自觉加强党性锻炼，增强党性修养，时刻保持清醒头脑，警钟长鸣。③自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，做到慎言慎行、自警自励。（牵头领导：金幼和、李加德；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委；时限要求：长期坚持）
3.带头坚决贯彻民主集中制
①严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。②坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善区委常委会议事规则，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事，保证科学民主决策。③开展批评和自我批评，2014年底前，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。（牵头领导：金幼和、李加德、陈思瑾；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；时限要求：长期坚持）
4.加强反腐败体制机制创新和制度保障
①严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。②严格管好自己、配偶、子女、亲属和身边工作人员。③健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等法规制度。④加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区监察局、区审计局；时限要求：长期坚持）
5.落实党风廉政建设责任制
①带头执行党风廉政建设责任制的有关规定，落实“一岗双责”，与全区各单位主要领导签订责任状。②坚持区委常委带队，每年对责任制落实情况进行检查，坚决纠正违反责任制的行为。③发挥好纪检、监察、司法、审计等部门和单位的职能作用，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。（牵头领导：金幼和、李加德；责任单位：区纪委；配合单位：区委办公室、区监察局、区检察院、区审计局；时限要求：长期坚持）
（二）深入贯彻执行中央“八项规定”，推动作风转变
1.进一步加强宣传引导
①加强对贯彻落实中央八项规定、省委实施办法及相关规定的宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。②大力挖掘和宣传一批贯彻落实八项规定好的先进典型，倡导良好社会风气。（牵头领导：姚晓怡；责任单位：区委宣传部；配合单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局；时限要求：年底前完成）
2.加强对中央八项规定和省委实施办法贯彻执行情况的监督检查
①经常性开展明察暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。②重点加强中秋、国庆、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委；配合单位：区委办公室、区政府办公室、区监察局；时限要求：长期坚持）
3.认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻落实
①坚持以明察暗访等形式，对《条例》执行情况进行经常性的检查，不定期曝光铺张浪费的典型案例。②每年组织一次《条例》执行情况专项督察，并与党风廉政建设责任制检查考核相结合，将督察考核情况在全区范围内通报。③对各单位厉行节约反对浪费的经验做法进行广泛宣传，在全社会营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委监察局；配合单位：区委宣传部；时限要求：长期坚持）
（三）坚决反对形式主义，大力弘扬求真务实之风
1.坚决整治“形象工程”和“政绩工程”
①坚持可持续发展，切实做好打基础、利长远、增活力的工作。②坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型等问题。③完善重大项目听证、质询等制度，加强项目决策前的咨询评估，建立健全投资项目绩效评价体系，提高决策的科学性。（牵头领导：金幼和、李彤、苏天福、李加德；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局；配合单位：区发改局、区统计局；时限要求：长期坚持）
2.坚决整治工作重部署轻落实、重形式轻内容现象
①统筹区委、区政府督察工作力量，加强目标任务的督察落实。②发挥区人大、区政协对民生保障、重点工程、环境保护等重要工作的监督作用。③强化督察调研、回访复核等实地督察力度，切实提高全区抓落实的工作水平。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监察局；时限要求：长期坚持）
3.建立讲求实效的工作机制
①采取常委按照分工牵头研究抓工作落实的办法，组织责任部门一环扣一环地抓落实，不见成效不撒手。②实行重点工作专项督办制度，跟踪问效抓落实。③对落实区委重大决策部署不力的要严格问责，层层追究。④严格落实监督检查、定期通报制度，接受社会监督。（牵头领导：李加德、陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委监察局；时限要求：长期坚持）
4.坚决治理文山会海问题
①精简会议，区级领导带头开短会、讲短话，严格会议审批，控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序。②精简文件，现行文件规定仍然适用的，不重复发文；没有实质内容要求的，不予发文；部门发文能够解决问题的，不再升格发文。③巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范，防止以信笺头、“白头”件等代替“红头”文件的变通做法。④加快办公信息化建设，大力推行网上办公、无纸化办公。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室；时限要求：长期坚持）
5.清理各类领导小组、议事协调机构
①全面清理规范区级领导小组和议事协调机构。②规范拟保留的区级领导小组和议事协调机构，明确职责，提高议事协调能力。③规范区级领导小组的设立，党委序列领导小组的成立，报区委常委会决定；政府序列领导小组的成立，报区政府常务会议决定。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区政府办公室；时限要求：年底前完成）
6.清理规范各类评比、达标和表彰活动
①全面清理评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止，确保精简50%以上。②严格审批程序，不经批准，不得擅自开展检查、评比活动，无特殊情况不再新增。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监察局、区人力资源和社会保障局；时限要求：年底前完成）
7.改进考核评价办法
①建立健全科学的考核评价体系，坚决纠正考核验收追求“效果明显”的纸质台账等问题。②坚持和完善现行考核办法，健全完善分类指导加快推进全面建成小康社会考评指标体系。（牵头领导：孙时映、王迅、苏天福、陈思瑾；责任单位：区考核办；配合单位：区委目督办、区政府目督办、招商引资考核办、区投促局；时限要求：年底前完成）
8.坚决治理调研流于形式、走过场问题
①完善调研制度，区委常委每年调研时间不少于3个月。②提倡体验式调研，领导干部定期到信访接待大厅亲自接访、到窗口服务部门体验办事程序，了解群众意愿。③大力推广随机调研，坚持轻车简从，不事先踩点、不层层陪同、不影响当地群众正常生产生活。④调研后及时形成调研成果，每位区委常委每年至少撰写1篇调研报告为区委决策提供参考。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局、区政管局；时限要求：长期坚持）
9.切实改进学风
①坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。②完善区委常委理论学习中心组学习制度，推行专家学者授课、常委自学和中心组学习发言、集中讨论相结合的学习机制。③区级领导每年参加时代前沿知识讲座不少于12次，开展网络在线学习不少于50学时，每月撰写学习心得不少于1篇。（牵头领导：姚晓怡、陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区委宣传部、区委组织部；时限要求：长期坚持）
（四）坚决反对官僚主义，大力弘扬密切联系群众之风
1.坚持科学民主决策
①把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②建立健全民情民意反映、重大决策专家咨询和社会听证等制度，注重直接听取群众意见。③积极推进民主协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室；时限要求：长期坚持）
2.精简行政审批项目
①积极推进行政审批制度改革，开展行政审批事项清理工作。②对保留的行政审批事项进行规范管理，推进并联审批，优化审批流程。③对主要行政审批流程进行梳理，绘制形成流程图，向社会公开发布。〔牵头领导：苏天福；责任单位：区委编办（审改办）、区法制办；配合单位：区政府办公室、区监察局、区发改委、区政务服务管理局；时限要求：年底前完成〕
3.强化担当意识
①坚持原则，面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。②带头践行“一线工作法”，做到既当好指挥员，又当好战斗员。③坚决防止“工作责任下移”的不良倾向，防止当“甩手掌柜”、做“二传手”。④对各项工作亲自谋划、亲自参与、亲自督办，以实际行动影响和带动全区各级干部狠抓落实。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室；时限要求：长期坚持）
4.整治“门难进、脸难看、事难办”问题
①坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象。②坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为。③坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。④采取暗访、查处、通报、政风行风评议等措施，促进机关作风转变、机关效能提升。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委监察局；配合单位：区委宣传部、区委目督办、区政府目督办、市公安局五华分局、区发改局、区财政局、区政务服务管理局、区政府纠风办、区级机关工委；时限要求：年底前完成）
5.创新群众工作方式方法
在全区推行“网格化管理、结对式服务”体系建设，推行“一格三员”网格化管理模式，每个网格配备网格督导员、网格协调员、网格信息员三名管理人员，组建结对服务团队，建立健全信息化管理和服务平台，着力构建全覆盖的服务网络。（牵头领导：陈思瑾；责任单位：区委组织部；配合单位：区委办公室、区委政法委；时限要求：年底前完成）
6.加强基层服务型党组织建设
①强化“一把手”抓党建的工作责任制，把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，每年专题研究党建工作不少于4次。②按照“8433”创建思路，坚持重心下移、整合资源，制定加强基层服务型党组织建设实施意见，专题召开1次基层服务型党组织建设推进会，研究解决存在的问题和困难。③认真落实社区干部补贴、待遇，充分发挥常务书记、党建指导员、大学生村官以及挂片包组联户干部的作用，密切联系服务群众。④按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，抓好党员发展工作。⑤党员领导干部带头，开展“在职党员进社区、服务群众在基层”活动。⑥推进“红色信贷”“合作股份”工作，发展农村集体经济。（牵头领导：陈思瑾；责任单位：区委组织部；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：年底前完成）
7.畅通群众反映诉求渠道
①深化领导干部接待日、下基层接访等制度，对关系群众切身利益的重大问题、重要决策，坚持开门听意见。②拓宽群众诉求反映渠道，充分运用信息化手段，构建科学完备、高效运转的网络问政平台。③广泛听取“两代表一委员”的意见建议，对人大代表、政协委员的议案提案认真办理和答复。④建立定期听取党外代表人士重要意见建议制度。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委政法委、区信访局、区政务服务管理局、区科信局；时限要求：长期坚持）
8.坚决整治侵害群众利益行为
①对全区征地拆迁项目进行全面检查，重点检查不按标准及时足额发放补偿款等损害群众利益的问题，严肃纠正和查处违规违纪问题。（牵头领导：李映辉；责任单位：区住房和城乡建设局、国土五华分局；配合单位：区城改局、区城改办，各街道办事处）②组织开展惠农资金管理使用情况专项检查，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。（牵头领导：赵臻；责任单位：区农林局；配合单位：区财政局，各涉农街道办事处）③开展涉法涉诉信访问题专项检查，严肃查处“人情案”“关系案”“金钱案”等问题。（牵头领导：彭海滨；责任单位：区委政法委；配合单位：区法院、区检察院、市公安局五华分局、区司法局、区信访局）④坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。（牵头领导：张亚明；责任单位：区安全监管局、昆明市质监局五华分局）⑤坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区食品药品监管局）⑥开展环境保护执法检查，坚决查处环境保护中损害群众利益的行为，严肃治理企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。（牵头领导：赵臻；责任单位：区环境保护局）⑦开展教育系统损害群众利益问题专项治理活动，严肃查处滥用行政权力干预职称评定等学术资源配置和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的问题。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区教育局）⑧坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区卫生局）⑨对全区纪检监察机关查处的损害群众利益的案件进行分析，对违规违纪典型案例进行通报。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委）⑩在区级搭建民生资金电子监管平台，纳入统一管理，进行实时监控。（牵头领导：李加德；责任单位：区监察局；配合单位：区财政局、区民政局、区人社局）
（总牵头领导：李加德；总责任单位：区纪委监察局；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：年底前完成）
9.建立并不断完善选人用人机制
①严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以问题为导向，着眼于调动科级干部工作积极性，提升领导班子整体功能，研究制定五华区干部任免、管理方面的6个办法（《五华区科级领导干部选拔任用工作动议办法（试行）》等）。②发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。③改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。④改进民主推荐、民主测评的措施办法，建立干部选拔任用动议、民主推荐、考察等办法，完善讨论决定表决办法，逐步建立健全有利于优秀干部脱颖而出的选人用人机制。［牵头领导：陈思瑾；责任单位：区委组织部；配合单位：区属各党（工）委、党组；时限要求：年底前完成］
10.严格干部监督管理
①坚持以问题为导向，完善干部管理工作制度，着力解决部分科级领导班子整体功能发挥不够的问题。②健全科级领导班子和领导干部综合考核评价办法，加大干部轮岗交流力度，合理配置干部资源，提升领导班子整体功能和合力。③加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。（牵头领导：陈思瑾；责任单位：区委组织部；配合单位：区纪委；时限要求：长期坚持）
（五）坚决反对享乐主义，大力弘扬艰苦奋斗之风
1.集中整治“庸、懒、散”等问题
①坚决纠正碰到困难推诿扯皮、遇到矛盾回避上交的现象。②坚决纠正纪律松散，旷工、迟到早退、擅离职守等行为。③坚决纠正上班时间打瞌睡、上网聊天、炒股、玩游戏、玩手机和参与其他娱乐活动的现象。④坚决纠正“以会议落实会议、以文件贯彻文件”，因循守旧、照抄照转的现象。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委监察局；时限要求：年底前完成）
2.严格公务用车配备和管理
①扩大一般公务用车标识范围，严禁违规悬挂或套用军警号牌和违规购置使用超标车，着力整治漏报瞒报、不积极纠正违规问题等行为。②严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。③坚决查处公车私用等行为。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委监察局；配合单位：区财政局、区机关事务管理中心；时限要求：年底前完成）
3.严格规范办公用房
①加强办公用房使用情况清查，违反规定租用的、未经批准借用的、功能用房私用的必须清退；②超出面积大、配置标准高的，进行内部调整或改造使用；③严禁高档装修，配置高档办公用品、用具。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区政府办公室、区发改局、区财政局、区机关事务管理中心；时限要求：年底前完成）
4.以思想解放推动科学发展
①主动适应市情区情的深刻变化，积极研究新情况新问题，树立长远眼光，加强战略思维，提高执政能力和水平。②开展“解放思想大讨论”活动，每年确定一个主题，开展一次活动。③坚持向群众学习，从基层挖掘思想解放的源头活水，以思想观念的与时俱进不断开辟发展的新境界、新空间。④每年有计划地组织领导干部到科学发展的先进地区学习。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；时限要求：长期坚持）
5.坚持改革创新
①结合五华实际，制订全区全面深化改革实施方案，细化路线图、任务书和时间表。②成立区委全面深化改革领导小组，负责全区改革的总体规划、统筹协调、整体推进和督促落实，积极稳妥从广度和深度上推进改革。③加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革，不断加强简政放权。④深入实施创新驱动战略，加快推进理念创新、体制创新、科技创新和管理创新，进一步营造改革创新氛围。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委全面深化改革领导小组；配合单位：区委办公室、区政府办公室、各专项改革领导小组；时限要求：年底前完成）
6.增强攻坚克难勇气
①对照全年工作目标和群众的愿望，把“老大难”问题深化、细化、具体化，每一项任务都明确责任内容、牵头领导、责任单位和工作时限。②严格履行责任，建立责任倒逼机制，建立压力传递机制，形成上下齐心、责任共担的工作格局。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：长期坚持）
7.大力弘扬艰苦奋斗精神
①坚持走出机关，到条件艰苦、矛盾较多的地方开展工作。②坚持感情向人民群众贴近，工作向困难领域聚焦，投入向困难地方倾斜。③坚持区级领导联系服务重点建设项目相关制度，亲自上门到企业、到项目一线帮助企业分析、研究、破解项目推进中的问题和困难。（牵头领导：金幼和、李彤；责任单位：区委办公室、区政府办公室；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：长期坚持）
（六）坚决反对奢靡之风，大力弘扬清正廉洁正气
1.进一步规范公务接待
①制定规范公务接待的有关规定，明确接待范围、规范接待场所、严格接待标准、减少陪同人员。②严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。③严禁私客公待。④严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。⑤严禁工作时间饮酒，严禁出入高档私人会所等场所公款吃喝，对违反规定的严肃查处。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：长期坚持）
2.严格“三公”经费管理
①严格预算编制与执行，加强财政预算约束，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，严格基本支出，严控追加预算。②严格预算定额及开支标准，加强预算绩效管理，防止年底突击花钱等现象发生。③严格执行政府采购有关法律规定和采购程序。④加强“三公”经费审计监督，全面加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严查“三公”经费支出情况，严肃查处违法违规的单位和责任人。（牵头领导：苏天福、李加德；责任单位：区财政局；配合单位：区纪委监察局、区审计局；时限要求：长期坚持）
3.进一步规范权力运行
①严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为。②落实领导干部报告个人有关事项制度，切实加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的提醒教育、管理约束。③继续推进规范行政权力公开运行工作，依法、稳妥推进权力运行流程公开。④认真贯彻落实好《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；时限要求：长期坚持）
4.大力整治公款送礼、收受“红包”
①严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。②下大力气解决收受“红包”、礼金等问题，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受“红包”、礼金，公款送礼，公款吃喝和奢侈浪费等行为。（牵头领导：李加德；责任单位：区纪委监察局；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：年底前完成）
5.治理办公过程中资源浪费问题
①集约利用各类办公资源，对水、电、办公设备、办公用品等实行全过程节约管理。②推行无纸化办公，文字材料倡导双面打印，减少一次性办公用品消耗。③优化办公设备、办公家具等资产的配置和使用。④使用节能型办公设备，对产生的非涉密废纸、废弃电子产品等废旧物进行集中回收处理，促进循环利用，建设节能型机关。（牵头领导：苏天福；责任单位：区政府办公室；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：长期坚持）
（七）全力保障和改善民生，打通联系服务群众“最后一公里”
1.着力抓好产业转型升级
①大力发展都市经济。健全完善扶持政策，大力发展金融保险、商务咨询等现代服务业。加快打造钱王街、青云街等一批集聚效应明显的特色街区。加快推进国家级昆明广告产业园建设，促进优质广告创意企业向园区聚集。②加快新型工业化。引导优势企业、优势项目、优势产业向园区集中，加快推进微软创新中心、韩国SDL等一批知名企业在五华落户。③全力促进产城融合。围绕生态旅游、文化创意、科技研发、高原特色农业四大产业体系，坚持把项目建设作为夯实片区发展的基础，推进沙桃连接线、桃园旅游生态新城居民集中居住示范点等项目建设。（牵头领导：金幼和、李彤；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区发改局、区经贸局；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：年底前完成）
2.着力抓好民生保障工程
始终把群众的利益放在首位，集中力量抓好昆明市2014年十项惠民实事涉及五华区工作任务的落实。①抓好“菜篮子”“米袋子”工程，进一步提高肉菜追溯体系覆盖面和信息化管理水平，强化公众的参与监督。（牵头领导：苏天福、赵臻；责任单位：区农林局、区经贸局）②扩大城乡居民社会保障覆盖面，实现失业保险覆盖率达98.5%，基本医疗保险覆盖率达95%，企业职工基本养老保险覆盖率达97.3%，企业职工工伤保险覆盖率达96.7%，企业职工生育保险覆盖率达96.7%，社会保险新增参保6.09万人的目标。按政策实现企业退休人员基本养老金提高10%。（牵头领导：苏天福；责任单位：区人社局）③实施医疗救助，年内完成1200例白内障患者复明手术，200例尿毒症患者救助治疗。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区卫生局）④抓好保障性住房建设，年内完成1500套城棚户区改造项目，完成基本建成2000套（户）任务、农村危房改造和地震安居工程。（牵头领导：李映辉；责任单位：区住建局）⑤加强水利基础设施建设，建设“五小水利”工程1000件，其中爱心水窖100件，推进西翥引调水工程建设。（牵头领导：赵臻；责任单位：区水务局）
（总牵头领导：李彤；总责任单位：区政府办公室；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：年底前完成）
3.稳步推进美丽乡村建设
按照“三清四美三宜”的要求，建立市级示范村、区级示范村和提升改造村三级梯次培育体系，全力实施环境卫生整治、产业发展富民、基础设施建设、公共服务提升、特色文化培育和综合改革深化“六大工程”。（牵头领导：孙时映、赵臻；责任单位：区全域办、区农林局；配合单位：西翥街道办事处、区属各有关部门；时限要求：年底前完成）
4.全面发展社会事业
①推进教育优质均衡发展。深化教育改革，加大教育投入，全面实施“春风化雨”行动，加快推进“校安工程”和“强基提质”，年内实现学前教育毛入园率100%，户籍适龄儿童入园率90%，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿数的85%，创建省一级示范幼儿园2所。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区教育局）②加强公共卫生服务体系建设。继续深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展。健全完善区、街道、社区（村）三级妇幼保健服务体系。切实加强卫生监督体系和能力建设。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区卫生局）③健全食品药品监管机制，加大依法严厉打击假冒伪劣食品药品力度，保障群众食品药品安全。（牵头领导：期丽琼；责任单位：区食药监局）④支持社会力量兴办养老机构，加大建设居家养老服务中心和农村老年人协会活动场所。（牵头领导：赵臻；责任单位：区民政局）
（总牵头领导：李彤；总责任单位：政府办公室；配合单位：区属各有关部门；时限要求：年底前完成）
5.抓好就业创业
①发挥“贷免扶补”和小额担保贷款积极作用，大力推进以创业促进就业。②统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、复员退役军人等重点群体就业工作，年内提供有效就业岗位2.5万个，实现城镇新增就业2.1万人。完成农村劳动力转移培训1150人，转移就业1400人的目标。③实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，申报创建省级大学生创业示范园1个，确保实名登记的高校毕业生就业率达到90%以上，困难毕业生100%就业。（牵头领导：苏天福、赵臻；责任单位：区人社局、区农林局、区发改局；责任部门：区民政局、区统计局、各街道办事处、区属各有关部门；时限要求：年底前完成）
6.维护社会和谐稳定
①建立健全突发公共事件应急体系，抓好各种突出治安问题的集中整治。②加强社会治安、交通、消防、生产、食品药品、公共卫生和民用设施安全工作。③建立健全信息网络安全综合防控体系，依法打击利用或针对信息网络进行的违法犯罪活动。④完善特殊人群帮教办理机制。⑤加快推进社区矫正工作，深入开展防范和处理邪教、禁毒防艾工作。⑥继续做好“3·01”善后工作及社会面防控工作，严厉打击违法犯罪，抓好信访维稳、社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。（牵头领导：彭海滨、张亚明；责任单位：区委政法委；责任部门：市公安局五华分局、区司法局、区信访局、区安监局、区食药监局、区卫生局、区交运局、区消防大队；时限要求：年底前完成）
（八）加强常委班子自身建设，不断提高执政能力
1.加强思想政治建设
①加强班子思想政治建设，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。②全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以习近平总书记重要讲话精神武装头脑、统一思想、推进工作。（牵头领导：金幼和、姚晓怡；责任单位：区委办公室；配合单位：区委宣传部；时限要求：长期坚持）
2.切实增进班子团结
①坚持和完善谈心交心制度，一把手要经常与班子成员谈心谈话，交流思想，班子成员之间要勤于沟通，每年相互之间谈心交流不少于2次。②健全落实班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评常态化、长期化。③坚持党性原则基础上的团结，防止在权力行使、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象和权威。（牵头领导：金幼和；责任单位：区委办公室；配合单位：区委组织部；时限要求：长期坚持）
3.加大联系服务群众工作力度
①关心干部职工，特别是关心街道、社区等一线干部职工和社区工作者的成长进步和福利待遇，充分调动干部职工工作积极性和主动性。②以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。③深化区、街道、社区、楼院（小区）四级为民服务体系建设，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性、主动性。④继续大力实施“84510”工作法，以在职党员进社区活动为载体，继续推行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、党员帮带联户和建立民情责任区“挂片包组联户”制度，推动干部直接联系群众经常化、制度化和长效化。（牵头领导：金幼和、李彤；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部；配合单位：区属各部委办局、人民团体、垂管单位、企业、各街道；时限要求：长期坚持）
4.加强常委联系点制度建设
整合社区建设、基层党建、帮扶困难党员和群众等联系点，每位常委分别确定机关、街道社区、企业等3个不同类型的联系点，每季度不少于1次深入挂钩联系点调研了解情况，结对帮扶1名困难党员和1名困难群众，进一步完善和拓展联系点的实际功能。（牵头领导：陈净；责任单位：区委办公室；配合单位：区委组织部、区民政局、区经贸局；时限要求：年底前完成）
5.切实加强建章立制
建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子。①带头讲法治、重制度。坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。②做好制度梳理工作。结合党内规范性文件清理工作，对各项规章制度开展回头看，在体制、机制上查缺补漏，确保各项制度规定紧密衔接、科学配套。③建立和完善工作制度。结合制度梳理情况，年底完成前要建立健全整治“四风”的18项规章制度。（牵头领导：孙时映；责任单位：区委办公室；配合单位：区委活动办、区纪委、区委组织部；时限要求：年底前完成）
三、加强组织领导，确保整改实效
（一）落实责任，认真抓好整改
建立健全整改落实工作责任制，区委主要领导同志对整改落实工作负总责、亲自抓，各常委同志带头抓，在抓好个人整改的同时，加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改落实责任的同志要认真指导、组织责任单位按照整改措施和要求逐一落实。各责任单位要精心组织，认真实施。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。
（二）明确任务，细化措施要求
各责任单位要在负责常委同志的指导下，会同配合单位进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制订具体工作方案；对需要长期抓落实的，要确定阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。责任单位于年底完成前将整改落实情况向区委报告。
（三）密切配合，形成工作合力
各配合单位要加强协作，责任单位切实负起责任，强化统筹协调，及时跟进办理进度，做好情况汇总，各单位要主动配合，积极作为，确保工作扎实、有效推进。
（四）开门整改，接受群众监督
整改工作要全过程向社会公开，让群众参与、评议、评判。制订整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题，要经过群众讨论，充分听取群众意见。整改内容、目标、时限、责任和进度情况要通过一定方式向群众公开。要通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果，决不能用自我感觉代替群众评价。
（五）加强督察，确保整改成效
各有关部门要以此次整改工作为契机，深入推进本部门党的群众路线教育实践活动，建立健全密切联系群众的长效机制，促进作风转变和全局工作的落实。区纪委监察局、区委目督办、区政府目督办要对整改落实情况开展督促检查。
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